결의안 06에서 얻은 동기

최근 몇 년간 꽝닌성은 신속하고 지속 가능하며 포괄적인 사회경제 발전 성과를 거두었는데, 특히 소외된 지역에서도 눈에 띄는 진전이 이루어졌습니다. 이는 지속적으로 개선되고 있는 사회기반시설에 대한 상당한 투자, 풀뿌리 차원의 의료, 교육, 문화 서비스의 실질적인 향상, 그리고 주민들의 물질적·정신적 삶의 질 향상을 포함합니다. 이러한 강력한 변화의 핵심 원동력 중 하나는 제15대 꽝닌성 당위원회가 2021년 5월 17일에 채택한 결의안 제06-NQ/TU호, 즉 "2021-2025년 소수민족, 산간, 국경 및 도서 지역의 면, 마을, 촌락에서 국방 및 안보 확보와 연계된 지속 가능한 사회경제 발전에 관한 결의안(2021-2025년, 2030년까지의 비전)"입니다.

강한 의지, 엄청난 노력, 단호한 행동.

제15기 꽝닌성 당위원회 결의안 제06-NQ/TU호는 꽝닌성의 고유한 문화적 정체성을 발전시키는 데 획기적인 진전을 이루는 동시에 성내 빈부 격차와 지역 불균형을 신속하게 해소하는 것을 목표로 합니다. 이 결의안은 또한 2019년 10월 30일 제13차 전국당대회 정치국 결의 및 결론 제65-KL/TW호 " 새로운 상황에서 제9차 중앙당대회 소수민족 문제에 관한 결의안 제24-NQ/TW호의 이행을 지속하는 것에 관하여"의 정신에 따라 소수민족 정책 시행과 소수민족 지역, 산간 지역, 접경 지역 및 도서 지역 개발 투자에 대한 일관된 입장을 재확인합니다.

룩혼 면 주민들은 신문을 통해 지방 소식을 접합니다.

이러한 방향성을 바탕으로 결의안 제06-NQ/TU호는 다음과 같은 핵심 해결 과제들을 명확히 제시했습니다. 교육 및 훈련 개발, 인적 자원 품질 향상; 생산 및 사업 개발, 투자 유치 효율성 증대; 소수민족 지역, 산간 지역, 국경 지역 및 도서 지역의 생산을 재편하여 지역사회 관광, 생태 관광 및 문화 관광과 연계된 생태 및 유기 농업을 육성; 산업 및 서비스업을 활용한 농업 진흥, 도시 지역의 농촌 주도 육성; 동시적이고 현대적이며 상호 연결된 포괄적인 사회경제적 기반 시설 구축. 동시에, 사회 보장 정책의 효과적인 시행, 사회 복지 증진; 양성 평등 달성 및 여성과 아동의 시급한 문제 해결; 정치 체제 강화 및 공고화, 국가 방위 태세 구축… 꽝닌성은 2021-2025년 국가 목표 프로그램 이행과 연계하여 국가 평균 이상의 목표 및 지표를 달성하고, 주도성, 창의성, 혁신성, 그리고 지역적 요구사항과 현실에 적합한 방안을 제시할 것입니다.

결의안 제06-NQ/TU호가 발표된 직후, 결의안의 내용이 실질적으로 철저히 이행되고 최대의 효과를 거두도록 하기 위해, 성(省) 당 상무위원회는 2021년 7월 20일 회의를 개최하여 주요 간부들에게 결의안을 직접 전달하고 각 당 지부에 널리 전파하도록 지시했습니다. 이를 바탕으로, 성 인민평의회와 성 인민위원회가 발표한 일련의 결의안, 실행 계획 및 프로그램을 통해 전 정치 체제가 신속하고 단호하게 과제를 수행했습니다.

룩혼 마을 사람들은 카사바 전분으로 가는 국수를 만듭니다.

각 지방 정부 부처, 기관 및 지방 자치 단체는 결의안 제06-NQ/TU호에 명시된 내용과 목표를 철저히 준수하고, 각 분야 및 부문에 적합하고 실용적인 계획을 선제적으로 수립하며, 핵심 간부들이 풀뿌리 차원에서 정책을 실행하는 역할을 적극적으로 장려해 왔습니다. 동시에, 조국전선 체계와 도내 각급 사회정치 조직들은 결의안 제06-NQ/TU호를 풀뿌리 차원에서 구체화하기 위해 정책, 내용 및 구체적인 과제 수행 진행 상황에 대한 정보를 적극적으로 조율하고 널리 전파해 왔습니다. 특히, 이는 당원, 제휴 단체 및 주민들을 대상으로 활발한 애국심 고취 운동을 펼치고, 지역 사회의 관심과 참여를 유도하는 실질적인 모델, 프로젝트 및 과제를 통해 주도성과 창의성을 고취하는 것과 연계되어 있습니다.

돈닥 면 다오탄판족의 문화적 정체성 보존 및 진흥 클럽 회의.

결의안 제06-NQ/TU호 시행 1년 차 직후, 성 당위원회는 지방 당위원회, 부서, 기관 및 대중 조직 간의 경험 교류를 위한 회의를 개최하여 메커니즘과 정책의 효과성을 더욱 향상시키고자 했습니다. 회의에서는 풀뿌리 차원의 다양한 구체적인 사업 분야를 상세히 논의하고 분석했는데, 여기에는 인민을 위한 정책 시행에 있어 면과 마을 단위 간부의 핵심 역할에 대한 선전, 동원, 훈련 및 증진, 외딴 지역 및 낙후된 면의 사회경제 개발 기반 시설에 대한 투자 및 자원 배분, 그리고 외딴 지역, 낙후된 지역, 도서 지역 및 국경 지역의 통신 기반 시설 구축 등이 포함되었습니다. 이와 더불어, 농작물 및 가축 구조 변화, 농산물 소비 연계, 지속 가능한 생계 창출 및 소득 증대를 위한 인민 동원 과정에서의 장애 요인, 어려움 및 혁신적인 경험에 대한 논의도 이루어졌습니다. 성에서는 노동 및 농촌 구조 조정을 촉진하기 위해 청년 노동자 직업 훈련에 중점을 두고 있습니다. 또한, 사회정책은행에 생산 자금 대출을 제공하는 임무를 맡기고 있습니다. 특히, 해당 지방 정부는 자원 동원 메커니즘 개혁 정책을 지속적으로 추진하여 예산에서 직접 투자를 점진적으로 줄이고 사회 자원 동원을 늘리는 한편, 과감하게 지방 분권을 강화하고 지방에 자율성과 책임을 부여하고 있습니다.

능동적이고 창의적인 정신을 함양합니다.

결의안 제06-NQ/TU호를 구체화하기 위해 제14차 꽝닌성 인민회의는 제2차 회의에서 결의안 제16/2021/NQ-HĐND호(2021년 7월 16일자)를 채택했습니다. 이 결의안은 "2021년부터 2025년까지, 그리고 2030년까지의 방향을 고려하여 꽝닌성 소수민족, 산간, 국경 및 도서 지역의 면, 마을, 촌락에서 강력한 국방 및 안보 확보와 연계된 지속 가능한 사회경제적 발전을 위한 종합 계획"을 승인하는 내용을 담고 있습니다. 결의안의 주요 내용은 모든 자원을 활용하고, 지역의 잠재력과 장점을 극대화하며, 자원을 합리적이고 경제적이며 효율적으로 배분하고, 신속하고 지속 가능한 발전을 위해 자원의 동원, 유치 및 사회화를 강화해야 한다는 점을 강조합니다. 특히, 국가 예산을 "종자 자본"으로 활용하여 다른 자원을 동원하는 것이 매우 중요하다고 역설합니다. 지방 예산 역량에 맞춰 공공 투자 자금 배분을 적절하게 우선순위화하여 핵심 사업에 집중하고, 의료, 교육 , 교통 인프라 등 진정으로 시급하고 필수적인 사업에 투자를 집중해야 합니다.

꽝하면 꽝퐁5마을의 홍수 방지 교량 건설 사업은 성(省) 재향군인회에서 자금을 지원받아 주민들이 안전하고 편리하게 이동할 수 있도록 했습니다.

지난 5년간 꽝닌성에서는 결의안 제06-NQ/TU의 이행이 높은 수준의 합의를 바탕으로 다양한 혁신적인 접근 방식을 통해 지속적으로 구체화되어 실질적인 변화를 가져왔습니다. 이러한 변화에는 소수민족 거주지역, 산간지역, 접경지역, 도서지역에서 생산 및 사업을 발전시키는 프로젝트, 가구, 개인, 단체에 대한 우대 신용 자본의 효율성 향상 및 확대가 포함됩니다. 동시에 사회경제적 발전은 문화적 정체성 보존 및 진흥, 경관 및 생태환경 보호, 생물다양성 보존, 잠재력 강화, 그리고 국가 방위 및 안보 확보와 더욱 긴밀하게 연계되고 있습니다.

최근 지방 정부들이 효과적으로 시행해 온 주요 정책 중 하나는 지속 가능한 산림 개발을 장려하는 것입니다. 이는 토지와 산림을 배분하고, 가정, 지역사회, 기업에 산림 보호 책임을 위탁하는 데 중점을 두어 산림의 질을 향상시키고 단위 면적당 경제적 가치를 증대시키는 것을 목표로 합니다. 그 결과, 주민들은 산림을 통해 안정적인 생계를 유지하고 있으며, 계피와 아니스 재배와 생태 관광 및 리조트 활동을 결합한 산림 기반 경제 모델이 널리 보급되었습니다. 해당 지역에는 총 144개의 산림 묘목장이 있으며, 지난 5년간 4억 6,200만 그루 이상의 다양한 종류의 산림 묘목을 공급했습니다. 또한, 성 산림 보호 및 개발 기금은 조림 의무 이행 사업 및 프로젝트를 통해 6,780억 VND를 모금했으며, 그중 1,240억 VND를 조림 사업에 투입했습니다. 이러한 노력 덕분에 꽝닌성은 현재 총면적 3만 헥타르가 넘는 7개의 특수용도림을 보유하고 있으며(2020년 대비 약 5천 헥타르 증가), 산림 피복률은 45.5%를 넘어섰습니다. 산림 관리 및 이용, 조림, 벌목 및 임산물 가공 활동은 물론 산림 관리, 보호 및 산림 파괴 방지 활동이 긴밀하고 효과적으로 연계되어 지속가능성이 향상되고 있습니다.

바짜 면의 농민들이 운영하는 묘목장은 매년 수억 동의 수익을 창출합니다.

임업 분야뿐만 아니라 여러 지방 자치 단체에서 결의안 제06-NQ/TU호를 적극적이고 창의적인 자세로 이행하여 소수 민족 및 산간 지역의 생산을 재편하고 농림수산 생산의 부가가치를 높이는 데 상당한 성과를 거두었습니다. 특히, 지역사회 관광, 생태 관광, 문화 관광과 연계된 생태 및 유기농업 개발, 산업 및 서비스업을 활용한 농업 진흥, 도시 지역의 농촌 지도 전략 등이 두드러지게 나타났습니다. 구체적으로는 기업과의 정기적인 모니터링 및 정보 교환, 투자 지역 발굴을 위한 기업 미팅 개최, 기업의 어려움과 장애물 해결을 위한 지도 및 지원에 집중함으로써 이러한 성과를 달성했습니다. 농업적 강점을 활용하여 첨단 기술과 친환경적인 농법을 접목한 집약적 작물 및 축산 개발을 통해 높은 경제적 가치를 창출하는 대규모 전문 생산 지역을 다수 조성했습니다.

예를 들어, 바짜, 빈리우, 호앙모, 꽝탄, 반돈 경제특구, 그리고 꼬토와 같은 지역에서는 혁신이 주민들의 생활 여건 개선뿐 아니라, 더 나아가 이 지역 대다수 주민들의 사고방식과 행동에서도 뚜렷하게 나타나고 있습니다. 주요 도로의 확장과 생산을 위한 안정적인 전력망 구축은 수많은 공장과 농장이 들어서는 데 유리한 환경을 조성했습니다. 상품 생산에 대한 사고방식과 OCOP(한 지역 한 제품) 생산물 소비 연계(카사바 당면, 금꽃차, 차, 바오타이 쌀, 약초, 닭고기 등)는 주민들의 의식 속에 깊이 뿌리내려, 기존의 소규모 자급자족 농업 방식을 점차 대체해 나가고 있습니다. 마을 회의나 촌락 회의조차 더 이상 보조금이나 지원에 초점을 맞추지 않고, 협동 경제 발전, 농산물 소비 연계, 문화 보존, 그리고 선진적이고 모범적인 신농촌 건설을 논의하는 데 주력하고 있다.

꽝탄 면은 다오족 소수민족의 전통 바느질과 자수 문화를 보존하는 데 중점을 두고 있습니다.

꽝닌성의 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 그리고 섬 지역에서 긍정적인 발전이 이루어지고 있는 것은 베트남 조국전선과 사회정치 단체들의 역할에 힘입어 더욱 가속화되고 있습니다. 특히, 조국전선과 단체들은 구성원들과 주민들이 의존적이고 자립적인 사고방식에서 벗어나, 시대에 뒤떨어진 관습과 전통을 점진적으로 없애고 새로운 삶의 방식을 건설하는 운동에 적극적으로 참여하도록 장려하는 선전 및 동원 활동을 통해 이를 뒷받침하고 있습니다. 대표적인 예로, 사회기반시설 건설 사업을 위한 부지 정리 차원에서 토지, 농작물, 건물 등을 기증하도록 장려하는 정책에 대한 높은 대중적 지지를 들 수 있습니다. 또한, 대중 교육 운동은 폭넓은 대중의 관심을 불러일으키며, 포괄적인 디지털 전환 프로그램이 지역사회에 빠르게 확산되는 데 기여했습니다. 이와 더불어, 다오족, 산찌족, 떠이족, 산디우족의 전통문화(축제, 수공예품, 의상, 음식 등)가 복원되어 지역사회 관광 및 체험 관광 개발과 연계됨으로써 새롭고 지속 가능한 생계 수단으로 자리 잡았습니다.

지역 격차 해소를 위한 노력

결의안 제06-NQ/TU호 시행 5년은 코로나19 팬데믹과 예측 불가능한 자연재해 및 전염병으로 인해 꽝닌성에게도 어려운 시기였습니다. 그러나 꽝닌성은 모든 계층, 분야, 기관, 지방 정부, 기업, 그리고 주민들이 하나로 뭉쳐 굳은 의지와 노력을 기울였으며, 결단력 있고 유연한 조치를 취했습니다. 그 결과, 새로운 일상 속에서 안전하게 적응하고 안정과 발전을 유지하며, 지역 격차를 줄이고 주민들의 삶의 질을 전반적으로 향상시키는 데 많은 긍정적인 성과를 거둘 수 있었습니다.

꽝라 중고등학교는 산악 지역 교육의 획기적인 프로젝트이며, 꽝닌성 설립 60주년(1963-2023)을 기념하는 기념패를 설치할 장소로 선정되었습니다.

2021년부터 2025년까지 꽝닌성은 낙후지역 개발 사업에 1,200억 VND 이상을 투입했으며, 이 중 국가 예산은 약 16%에 불과했고 나머지는 사회 동원과 정책 차관으로 충당되었습니다. 특히, 국가 예산이 약 16%에 그쳤음에도 불구하고 사회 동원과 정책 차관 자원을 효과적으로 활용했습니다. 그 결과, 지역 간 및 지역 내 연결을 위한 주요 기반 시설 사업, 교육, 보건, 문화, 관개 시설 등의 기반 시설 사업이 신속하게 투자, 완공 및 운영되어 지역 발전에 크게 기여했습니다. 현재 소수민족, 산간, 접경 지역의 모든 면(紙)은 면 중심부까지 포장 또는 콘크리트 도로가 건설되었고, 면 중심부에서 마을과 촌락으로 이어지는 도로는 신형 농촌 지역 기준에 따라 콘크리트 포장이 완료되었으며, 모든 면과 마을 가구는 국가 전력망에 연결되어 있습니다.

수년에 걸쳐 인프라 및 장비 투자부터 젊은 의사들을 지역 의료 시설로 유치하는 정책에 이르기까지, 보건 부문은 점차 어려움을 극복하고 가장 외딴 지역 사회까지 양질의 의료 서비스를 제공해 왔습니다. 특히 의료 시설 개선, 신기술 도입, 그리고 지방 수준의 숙련된 의사들을 유치하여 지역 의료 인력을 강화하는 정책 시행에 자원을 우선적으로 투입한 것이 큰 효과를 거두었습니다. 도립 종합병원, 바이차이 병원, 산부인과 및 소아과 병원, 베트남-스웨덴 우옹비 병원과 같은 기관들은 산간 및 도서 지역의 보건소에 직접적인 전문 지원을 제공하고 있습니다. 매년 평균 150건 이상의 상위 병원에서 하위 병원들을 대상으로 지도, 멘토링 및 전문 지원을 제공하고 있습니다. 그 결과, 이전에는 상위 병원으로 이송해야 했던 수천 건의 환자들이 이제는 지역에서 치료받고 있습니다.

꽝득 면의 노인들에게 무료 건강 상담, 검진 및 약품을 제공하는 프로그램, 2025년 10월.

2021년부터 2025년까지 꽝닌성은 교육, 훈련 및 직업 교육에 3조 2,910억 VND 이상을 배정했는데, 이는 이전 기간보다 2.3배 증가한 금액입니다. 이 중 2조 6,260억 VND 이상은 특히 산간 지역과 소수민족 거주 지역의 학교 건설 및 시설 개선에 투입되었습니다. 이러한 막대한 재원을 통해 모든 소수민족 기숙학교와 준기숙학교는 현대화되고 안전하며 쾌적한 환경을 갖추게 되었습니다. 국가 기준을 충족하는 학교 비율은 92.07%에 달하며, 제대로 갖춰진 교실을 보유한 학교 비율은 95.8%입니다. 바체, 끼뚜엉, 르엉민, 꼬토 특별구 등 낙후 지역의 국가 기준 충족 학교 비율은 100%를 달성했습니다. 바체 초등학교, 띠엔옌 초등학교 및 중학교, 꽝라 고등학교, 꽝하 고등학교, 동띠엔 초등학교, 바체 고등학교 등 많은 학교가 신축, 개보수 및 개보수되어 운영되고 있습니다.

꽝닌성은 또한 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 접경 지역 및 도서 지역의 유치원생들을 위한 점심 식비, 여름학교 지원금 및 식사 준비비, 그리고 기숙 학생들의 식사 및 보육비 지원을 위해 연간 약 313억 VND를 배정하고 있습니다. 이러한 지역의 교직원들은 추가 인력 배치, 월별 수당 지급, 숙소 제공, 전문성 개발 등의 정책을 통해 양적, 질적으로 꾸준히 강화되고 있습니다.

룩혼 면 공공행정서비스센터 직원들은 해당 지역 시민과 기업을 위해 행정 절차를 처리합니다.

지역 격차 해소를 위한 노력은 모든 시민이 개발과 포용적 성장의 혜택을 누리고 누구도 소외되지 않도록 하겠다는 꽝닌성의 의지를 실현하는 데 기여했습니다. 조사 결과, 꽝닌성 내 소수민족, 산간, 국경, 도서 지역의 1인당 평균 소득은 연간 약 8,400만 동에 달했으며, 이는 2020년 대비 4,000만 동 이상 증가한 수치입니다. 빈부 격차 및 지역 불균형이 크게 완화됨에 따라 꽝닌성은 국가 지속가능 빈곤 감소 목표 프로그램(2021-2025)을 예정보다 3년 앞당겨 완료하고, 전국 평균보다 높은 새로운 다차원 빈곤 기준을 도입했습니다. 현재 꽝닌성 전역은 중앙 정부 기준에 따라 빈곤 가구가 거의 없는 상태를 유지하고 있습니다.   규정   해당 지역의 2023-2025년 다차원 빈곤 기준.

결의안 06-NQ/TU의 추진력은 정치, 경제, 국방 및 안보 측면에서 전략적으로 중요한 국경 및 도서 지역의 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 기여했습니다. 따라서 결의안 06-NQ/TU 이행 5년간의 성과는 국경 지역의 평화, 우호, 안정 및 협력적 발전을 유지하고, 꽝닌성과 전국에 걸쳐 정치적 안정과 사회 질서를 확보하는 목표 달성에 있어 중요한 이정표가 되었습니다.

문화체육관광부에 따르면, 꽝닌성에서 '문화 선진가구'로 선정된 가구 수와 '문화 선진마을/동네'로 선정된 주거지역 수가 매년 꾸준히 증가하고 있습니다. 꽝닌성은 2025년까지 '문화 선진가구' 선정 가구 비율을 96.9%, '문화 선진마을/동네' 선정 비율을 97.9%까지 높이는 것을 목표로 하고 있습니다. 꽝닌성에는 1,600개가 넘는 예술 동호회, 단체, 팀이 있으며, 3만 명이 넘는 회원을 보유하고 있습니다. 도 단위부터 지역 단위까지 매년 다양한 예술 축제와 공연이 정기적으로 개최되어 건전하고 유익한 문화 활동의 장을 조성하고 있습니다. 도 단위부터 지역 단위까지 문화 기관에 대한 포괄적인 투자가 이루어져 주민들의 문화적, 정신적 욕구를 충족하는 데 기여하고 있습니다.

민옌 - 호앙장

출처: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tu-nghi-quyet-06-3393783.html