입법 과정에 대한 사고방식의 변화를 가져오고 있습니다.

두 자릿수 성장을 달성하기 위한 목표에 있어 제도는 베트남 경제에 있어 매우 중요하고 결정적인 요소로 인식되고 있습니다. 제도의 전면적인 개선은 우리나라의 "경제 엔진"이 가속화되고 돌파구를 마련할 수 있는 원활한 환경을 조성할 것입니다.

5월 27일, 레띠엔저우 부총리는 국회 법률 및 결의안 세부규정 초안 작성 및 공포 결과와 2026년 국회에 제출될 예정인 법률 및 결의안 초안 준비 진행 상황에 대한 회의를 주재했습니다. 그는 또한 입법 과정 성과 지표(KPI) 평가 시범 사업을 조속히 완료할 것을 지시했습니다.

성장 동력을 확보하기 위해 법적 체계에 대한 전면적인 검토가 진행되고 있으며, 새로운 문서와 정책의 작성 및 공포 과정에서 실질적인 변화와 더욱 엄격한 규율이 ​​시행되고 있습니다.

병목 현상을 즉시 제거하십시오.

이번 대규모의 포괄적이고 까다로운 검토는 역대 가장 엄격한 검토로서, 법률 체계의 합헌성, 합법성 및 일관성을 보장하는 것뿐만 아니라, 더 나아가 발전을 저해하는 병목 현상을 파악하고 제거하는 것을 핵심 목표로 합니다.

응우옌 탄 띤 법무부 차관은 "검토 후 법률 시스템은 진정으로 실현 가능하고 일관성이 있어야 하며, 특히 제14차 전국인민대표대회 결의 정신과 조직 개혁 및 사회경제 발전 정책을 비롯한 당의 전략적 목표를 실현하는 토대가 되어야 한다"고 밝혔다.

검토 과정은 권한 분권 및 위임 요건과 긴밀하게 연계되어야 합니다. 가장 중요한 원칙은 시민과 기업을 중심에 두고, 이를 통해 비현실적이거나 시행을 저해하는 규제를 정확하게 평가하는 것입니다.

레띠엔쩌우 부총리는 각 부처 장관, 장관급 기관장, 그리고 성 인민위원회 위원장들이 이번 검토의 진행 상황과 결과에 책임을 져야 한다고 지시했다.

조직의 수장은 보고서를 직접 청취하고, 병목 현상, 갈등, 권고 사항 및 해결책이 많은 문제에 대해 피드백을 제공해야 합니다. 검토 결과는 수장의 리더십 역량, 조직 운영 및 실행 능력, 그리고 어려움, 장애물 및 단점을 해결하는 능력을 입증하는 기준이 되어야 합니다.

레 티엔 쇼 부총리는 검토 결과가 다음 여섯 가지 사항을 명확히 해야 한다고 요청했습니다. 문서 및 조항의 명확성, 문제 내용의 명확성, 법적 및 실질적 근거의 명확성, 제안된 해결책의 명확성, 책임 기관의 명확성, 완료 기한의 명확성.

실제 실행에 대한 분석이 부족하고, 이해관계자의 의견이 반영되지 않았으며, 구체적인 조항이 명시되지 않은 일반적인 보고서는 용납될 수 없습니다. 질이 낮은 "형식적인" 보고서를 반려하고 수정할 수 있는 메커니즘이 필요합니다.

문서 작성 및 발행 과정에서 규율과 질서를 강화하십시오.

법무부는 법률 문서 시스템 전반에 대한 검토 외에도, 10월 제2차 국회 회기에서 심의 및 승인을 위해 제출될 예정인 법률 문서 공포에 관한 법률의 개정 및 추가 사항에 대한 의견 수렴을 진행하고 있습니다.

법무부는 현행 법률 문서 체계가 번거롭고 복잡하며, 일부 규정은 불명확하고 일관성이 없다고 지적했습니다. 또한, 법 시행 과정에서 일부 기관의 정책 개발 및 문서 작성 품질이 개혁 기준에 미치지 못하고 있으며, 많은 정책이 실행 가능성이 부족하다고 밝혔습니다.

동응옥바 국회 법사위원회 상임위원은 법률 문서 발행 과정의 문제점을 지적하며 다음과 같이 말했습니다. "정책 결정 과정이 진정으로 효율적이지 못합니다. 일부 기관은 진행 속도를 높이기 위해 초안 작성 단계를 '건너뛰어' 많은 주요 사안들이 사회경제적 영향에 대한 충분한 평가 없이 처리되고 있습니다."

정책 협의 활동은 여전히 ​​형식적인 측면이 강하며, 심층적인 비판적 검토 메커니즘과 의견 수렴 과정의 투명성이 부족합니다. 재무부 법무국 관계자는 부처, 부문, 지방 정부로부터 법률 초안에 대한 의견을 수렴하는 과정에서 훌륭한 제안들이 많이 나오는 반면, 일부 부서는 처음에는 의견에 동의했다가 실행 단계에서 어려움을 겪는다고 밝혔습니다.

5월 7일, 베트남 변호사협회 회장은 정부와 베트남 조국전선 중앙위원회에 변호사 자격 취소 권한과 관련된 2026년 109호 법령의 특정 조항을 일시적으로 중단해 줄 것을 요청하는 문서를 서명했습니다.

그러나 법무부가 정부에 제출한 보고서에 따르면, 베트남 변호사협회 대표들은 자문 워크숍에 초청받거나 의견 수렴을 위해 초안 문서를 받았음에도 불구하고, 초안 전체에 대해 어떠한 서면 의견이나 이의도 제기하지 않았습니다.

따라서 많은 법률 전문가들은 의견 수렴 활동의 효율성을 보장하기 위해 의견을 구하는 부서의 책임과 의무를 고려해야 한다고 생각합니다.

최근 입법 과정의 한 가지 단점은 법률이 지침령을 기다리고, 지침령은 또다시 회람을 기다리는 상황입니다.

국회 민족위원회 및 위원회의 2025년 법률 문서 모니터링 결과를 요약한 시민 청원 및 감독 위원회 보고서에 따르면, 2025년에도 법률, 조례, 결의안에서 정한 시행일보다 늦게 발간된 문서가 173건에 달할 것으로 예상되며, 그중 일부는 6개월에서 2년까지 지연된 것으로 나타났습니다.

지침 문서 발행 지연은 법적 공백을 초래하여 일관성 없고 자의적인 적용을 낳고, 집행 기관 간의 혼란을 야기합니다. 특히, 이는 실제로 시행될 수 없는 "법률 유예"로 이어집니다.

두 자릿수 성장을 달성해야 하는 상황에서 제도를 구축하고 완비하는 것은 매우 중요합니다. 정부는 법무부에 제출된 서류가 필요한 조건을 충족하는지 명확히 확인하고, 조건을 충족하지 못하거나 세부 규정 초안이 첨부되지 않은 서류는 정부에 제출하지 않도록 단호히 요구합니다.

내무부 법무국 부국장인 부 티엔 둥(Vu Tien Dung) 씨에 따르면, 입법 활동이 진정으로 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 원동력이 되려면 네 가지 기둥에 기반한 법적 사고의 근본적인 변화가 필요합니다. 그 네 가지 기둥은 다음과 같습니다. "관리"에서 "발전 창출"로, "사전 승인"에서 "사후 승인"으로 전환하여 "요청 및 승인" 메커니즘과 하위 허가를 최소화하고, "정적 안정성"에서 "유연한 적응"으로, 그리고 "법안을 기다리는" 법에서 "완전히 준비되어 즉시 사용할 수 있는" 법으로 전환하는 것입니다.

호치민시 인민위원회 부위원장인 쩐 반 바이(Tran Van Bay)는 지역적 관점에서 볼 때, 경영진의 사고방식을 바꾸고 법률 담당 직원들을 전문화하여 그들을 초기 법률 "필터"로 인식해야 할 필요가 있다고 생각합니다.

호찌민시는 문서 발급 과정에서 "절차 관리"를 장려하는 것과 더불어 "결과 관리"에도 더 많은 비중을 두어야 한다고 제안합니다.

흐엉 응우옌

출처: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html