투명한 법적 틀을 통해 혁신의 원동력 창출

Viettel의 엔지니어 팀은 5G 장비를 설계하고 제조합니다. — Viettel 의 엔지니어 팀은 5G 장비를 설계하고 제조합니다.

사고방식과 경영방식의 변화

제15대 국회 9차 정기국회에서 과학기술혁신법이 통과되었습니다. 이 법은 정치국 결의안 57-NQ/TW를 제도화하는 중요한 법안 중 하나로, 과학기술혁신을 신속하고 지속 가능한 국가 발전의 주요 동력으로 삼는 데 기여합니다.

주목할 점은 혁신의 내용을 처음으로 과학기술과 동등하게 평가하여 개발 사고방식의 근본적인 변화를 보여준다는 점입니다. 혁신은 국가 경쟁력 강화, 사회 경제 발전 촉진, 국방 및 안보 확보, 국민 삶의 질 향상을 위한 핵심 동력으로 인식되고 있습니다. 혁신은 GDP 성장률에 3% 기여할 것으로 예상되는 반면, 과학기술은 1%에 그치고 있습니다.

또 다른 중요한 특징은 이 법이 경영의 초점을 투입 관리에서 결과 관리 및 산출 효율성 평가로 전환한다는 것입니다. 연구 과제를 수행하는 기관과 개인이 상용화를 위한 연구 결과를 소유하고, 상용화 수익의 최소 30%를 향유할 수 있도록 허용합니다. 이러한 규정은 혁신에 대한 동기를 부여하고, 연구에 대한 과감한 사고와 실행 정신을 함양하며, 과학기술을 사회경제 발전과 긴밀히 연계합니다.

이 법은 "과학, 기술 및 혁신 활동에서의 위험 감수"에 대한 별도 조항을 두고 있으며, 신기술 및 사업 모델에 대한 통제된 시험을 허용하고, 강력한 혁신 관리 마인드셋을 입증하며 불필요한 행정적 장벽을 제거합니다. 이는 지적 자원을 극대화하고 국가 혁신 생태계의 강력하고 획기적인 발전을 촉진하는 획기적인 사고방식입니다.

베트남 과학기술아카데미 부원장인 쩐 뚜언 안(Tran Tuan Anh) 교수는 혁신은 단순한 "선택"이 아니라 기술 자율성, 생산성 향상, 그리고 세계 경쟁력을 위한 "필수적인 원동력"이라고 말합니다. 이전의 법과 정책은 혁신 가치 사슬의 첫 단계인 과학 연구와 기술 개발에만 집중되어 왔습니다.

지금까지 혁신은 법률에 포함되어 왔으며, 이는 순수한 연구에서 실용적 응용과 관련된 연구로 초점이 옮겨졌음을 보여줍니다. 기술뿐만 아니라 비즈니스 모델, 생산 조직 및 관리에 이르기까지 포괄적인 혁신 모델을 통해 추가 가치를 창출합니다.

실제로 과거 우리나라의 과학기술 경영활동은 주로 '투입' 중심의 접근방식이었으며, 경영은 연구 결과의 적용보다는 과정과 절차에 더 중점을 두었습니다.

하노이 경영기술대학교(HUBT) 재직자교육학부 상임 부학장인 응우옌 다이 람 박사는 "이로 인해 수용 가능한 수준에 도달했음에도 불구하고 상용화되지 않고, 실용성이 낮아 낭비를 유발하는 많은 연구 주제가 생겨났습니다. 이 개정법은 국가 관리에 대한 접근 방식을 바꾸어 투입 제어에서 산출 효율성 평가로 전환하고, 연구를 실무로 장려하며, 위험 관리 메커니즘과 함께 위험을 수용하도록 했습니다."라고 말했습니다.

램 박사는 혁신의 합법화를 통해 대학이 사회자본, 벤처캐피털 펀드에 접근하거나 기업으로부터 수주를 받아 위험하지만 잠재력이 큰 연구 및 응용 주제를 과감하게 추진할 수 있는 탄탄한 법적 기반을 마련할 것으로 기대합니다. 또한 혁신의 합법화는 대학의 스핀오프 기업 설립 자율성을 높여 대학 스타트업 및 혁신 모델을 구축하고, 스타트업의 요람을 조성하며, 학생과 교수진을 위한 열린 창작 공간을 조성할 것으로 기대합니다.

국가적 이익을 창출하는 기관

혁신이 국가 기술 발전 전략에서 적절한 우선순위를 부여받으며 동반 성장하는 축으로 자리 잡았음을 알 수 있습니다. 그러나 전문가들은 현재 가장 큰 과제는 이러한 정책을 현실화하는 것이라고 지적합니다. 법제화는 되지만 실행은 어려운 상황을 피하기 위해서는 여러 가지 동시적 해결책을 과감하게 도입해야 합니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장인 트란 반 카이 박사는 모든 계층의 경영 사고방식을 바꿔야 한다고 강조했습니다. "관리할 수 없으면 금지하라"는 낡은 사고방식이 여전히 존재한다면, 객관적 위험 발생 시 책임 면제와 같은 획기적인 제도를 도입하는 것은 효과를 거두기 어려울 것입니다.

또한, 부문 간 협력과 자원 동원에도 높은 결의가 필요합니다. 법은 명확한 목표와 인센티브를 설정하고, 각 부처, 부문, 지방자치단체는 정책의 효과를 위해 구체적인 지침을 신속하게 발표하고 충분한 자원과 인력을 배정해야 합니다.

동시에 정부는 명확하고 실현 가능한 절차를 담은 지침 문서를 시급히 발표하여 추가적인 행정적 장벽을 조성하지 않도록 해야 합니다. 국회와 관련 기관은 감독을 강화하고 법 시행을 촉구하며, 새로운 제도가 시행될 수 있도록 재정적·절차적 장애를 단호히 제거해야 합니다.

"정치 시스템 전체의 동시적 참여와 혁신 정신을 바탕으로 우리는 법률에 명시된 정책을 효과적인 행동으로 전환하여 제도와 법률을 국가적 경쟁 우위로 전환하려는 당의 목표에 부합할 것입니다."라고 Tran Van Khai 박사는 밝혔습니다.

다른 관점에서, Tran Tuan Anh 교수는 혁신의 합법화는 단지 첫 단계일 뿐이라고, 더 정확히 말하면 이는 필요조건이지만 충분조건은 아니라고 말했습니다. 왜냐하면 우리는 여전히 다소 구식 경영 사고방식을 고수하고 있으며, 혁신적 사고방식에 발맞춰 변화할 시간이 없었기 때문입니다.

기존의 병목 현상을 극복하기 위해서는 법령, 회람, 재정 지침, 행정 절차, 그리고 동시적 집행 제재를 통해 법률을 조속히 구체화해야 합니다. 특히 재정 메커니즘, 새로운 정책 시험, 그리고 행정 절차 간소화에 관한 명확하고 이해하기 쉬우며 실용적인 지침 제정에 우선순위를 두어야 합니다. 동시에, 혁신 생태계 관리의 사고방식과 방법에 대한 부처, 지부, 그리고 지방자치단체를 위한 광범위하고 동시적인 교육을 제공해야 합니다.

기사 및 사진: BICH LIEN

출처: https://nhandan.vn/tao-da-doi-moi-sang-tao-tu-khuon-kho-phap-ly-minh-bach-post894437.html