응우옌 하이닌 법무부 장관은 결의안 초안 작성이 필요하다고 밝혔습니다.
법률 제정 및 시행 과정의 미비점, 결함 및 한계를 해결합니다.
제9차 국회 회의의 일환으로, 5월 15일 국회는 본회의장에서 법 집행의 발전과 조직에 획기적인 변화를 가져올 특별 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안에 대한 발표와 검증 보고를 청취하는 본회의를 개최했습니다.
응우옌 하이닌 법무부 장관은 이번 결의안 초안 작성이 법치 국가 건설과 입법 활동 개혁에 관한 당의 지침과 정책을 신속히 제도화하는 데 필요하다고 강조했다.
동시에, 법률 제정 및 시행 과정에서의 미비점, 기존 문제점 및 한계를 극복하고, 재정 관련 특별 메커니즘 및 정책을 개발하며, 인적 자원의 질을 확보하고 향상시키고, 법률 제정 및 법 집행 조직에 디지털 기술 과 디지털 전환을 적용하고 발전시켜야 합니다.
이는 입법 및 법 집행의 요구 사항을 충족하고 새로운 시대의 국가 발전 요구를 충족하는 획기적이고 전략적이며 시의적절하고 유연한 혁신을 창출할 것입니다.
응우옌 하이 닌 법무부 장관은 해당 결의안 초안이 12개 조항으로 구성되어 있으며, 재정, 인적 자원, 디지털 기술 개발 및 적용, 디지털 전환에 관한 여러 특별 메커니즘과 정책을 규정하여 입법에 획기적인 발전을 가져오고, 입법을 직접적으로 지원하는 법률 시행을 조직하기 위한 여러 과제와 활동을 명시하고 있다고 밝혔습니다.
입법을 위한 특별 재정 메커니즘과 관련하여, 결의안 초안은 국가 예산에서 입법 관련 지출이 연간 총 국가 예산 지출의 0.5% 이상을 차지하도록 하고, 발전 요구에 따라 점진적으로 증가시켜야 한다고 규정하고 있습니다. 예산은 법률 문서 체계의 초안 작성 및 공포, 국제법 제정 참여뿐만 아니라 다른 분야에도 필요한 지출을 보장해야 합니다.
본 결의안 초안은 법률 제정 과정에서 각 업무 또는 활동에 대한 일괄 지급, 보수 및 아웃소싱 시행 메커니즘을 명시하고, 특별 메커니즘 및 정책 적용 원칙 준수와 결의안 및 정부 규정에 따른 지출 한도 초과 관련 규정(현행 한도의 최소 3~5배) 준수를 바탕으로 해당 업무 또는 활동을 수행하는 기관장의 자율성과 책임을 보장하며, 결의안에 명시된 특별 메커니즘 및 정책 시행 과정에서 개방적이고 투명하며 효율적이고 경제적인 관리를 보장하고 부패, 낭비 및 부정행위를 방지하는 것을 목표로 합니다.
이 결의안 초안은 정책 및 법률 개발 지원 기금이 국가 예산에서 보장되는 비예산 국가 재정 기금이며, 국가 예산의 0.5%가 입법 활동에 할당되고, 국내 단체 및 개인으로부터 합법적인 지원을 받을 수 있다고 규정하고 있습니다.
인적 자원의 질을 보장하고 향상시키는 정책과 관련하여, 결의안 초안은 크게 두 가지 내용을 담고 있습니다.
특히, 입법 활동 참여 인력에 대한 지원 보장과 관련하여, 결의안 초안은 입법 활동 참여자에게 급여 계수(수당 제외)에 따른 현재 급여의 100%에 해당하는 월 지원금을 지급하도록 규정하고 있습니다. 이 지원금은 시의적절한 제도화, 적절한 수혜자 선정, 그리고 결의안 66-NQ/TW의 정신에 부합하는 핵심 분야에 대한 집중이라는 원칙에 따라 마련되었으며, 명확하게 정의된 대상 집단을 인식하고 연구 및 초안 작성 과정에서 관련 기관 간의 일관성과 합의를 높이는 것을 목표로 합니다.
입법 및 법 집행 분야 인력의 질을 보장하고 향상시키는 것과 관련하여, 결의안 초안은 국가가 우수한 인력을 유치하기 위한 특별 정책 및 메커니즘을 마련할 것을 명시하고 있습니다. 이러한 정책 및 메커니즘에는 전문 교육, 우선 채용, 유치 및 우수 인력에 대한 우대 조치, 공무원 계획 및 파견 메커니즘, 협력 방식 선택 또는 전문가 및 자문 기관 고용에 대한 자율성 보장 메커니즘 등이 포함됩니다.
입법 및 법 집행의 혁신과 현대화를 위한 디지털 기술 개발 및 적용과 디지털 전환 정책과 관련하여, 본 결의안 초안은 법률에 관한 대규모 데이터베이스 구축, 대규모 법률 데이터베이스를 활용한 인공지능 적용 및 입법 및 법 집행을 위한 가상 비서 개발, 법률 문서의 관리, 작성 및 공포를 위한 정보 기술 인프라, 정보 시스템 및 디지털 플랫폼 개발, 그리고 입법을 직접적으로 지원하는 법 집행 관련 여러 업무 및 활동을 위한 메커니즘과 정책을 명시하고 있습니다.
국회 법사법위원회 위원장 호앙 탄 퉁
정부의 노력, 긴급성, 진지함, 그리고 책임감에 깊이 감사드립니다.
이 결의안 초안을 검토한 국회 법사위원회 위원장 호앙 탄 퉁은 법사위원회(UBPLTP)와 기타 국회 산하 기관들이 정부 제출 자료에 명시된 정치적, 법적, 실질적 근거에 따라 이 결의안을 발의할 필요성에 동의한다고 밝혔습니다. 또한, 정부와 초안 작성 기관이 사업 자료 준비에 기울인 노력, 시급성, 진지함, 책임감을 높이 평가하며, 간소화된 절차에 따라 사업을 제출한 것에 동의하고, 사업 자료가 완벽하고 규정에 부합한다고 판단했습니다.
국회 법제위원회 상무위원회는 본 결의안 초안이 당의 지침과 방향을 철저히 파악하고 충실히 따랐으며, 특히 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 업무 개혁에 관한 정치국 결의 제66호/NQ-TW의 구체적인 요구 사항을 신속하게 이행하고 있음을 인정합니다. 따라서 국회 법제위원회 상무위원회는 본 결의안의 범위에 기본적으로 동의하며, 동시에 정부가 제안한 결의안 작성 방향, 즉 일반적이고 포괄적이며 원칙적인 조항과 결의안 채택 후 즉시 시행 가능한 구체적인 조항을 모두 포함하여, 결의안 제66호/NQ/TW 및 관련 결의안에 담긴 당의 새로운 지침과 정책을 신속하게 실천에 옮길 수 있도록 한 방향에도 동의합니다.
법률 제정을 위한 특별 재정 메커니즘 및 정책과 관련하여, 법무위원회 및 기타 기관은 법률 제정 지출이 연간 총 국가 예산 지출의 0.5% 이상이 되도록 하고, 발전 요구에 따라 점진적으로 증가시키며, 법률 제정을 위한 자금 배정 및 정책·법률 개발 지원 기금 설립과 연계된 지출 수준 및 한도를 보장하는 국가 예산 결의안 초안의 조항에 동의합니다. 이는 이러한 주요 정책들이 모두 실질적인 필요에서 비롯되었으며, 결의안 제66-NQ/TW호에 명확히 규정되어 있고, 결의안 제27-NQ/TW호에 명시된 요건을 충족하기 때문입니다.
입법 과정에서의 자금 배분과 관련하여 법무위원회 내에서는 시행 원칙의 일관성을 확보하고 자금 활용의 효율성에 대한 관리, 검사 및 평가를 용이하게 하기 위해 현행 규정을 유지해야 한다는 의견이 다수 제기되었습니다.
인적 자원 유치, 보상 및 자질 향상을 위한 정책과 관련하여, 법무위원회는 결의안 제7조 1항에 명시된 전략 기획, 정책 연구 및 입법에 직접적이고 정기적으로 종사하는 사람들에 대한 월 지원금 지급 규정에 기본적으로 동의하며, 이는 결의안 제66-NQ/TW호 및 결론 제119-KL/TW호의 요건을 제도화하기 위한 것입니다.
동시에, 월급 지급 정책은 단순히 소득 증대, 동기 부여, 헌신 고취에 그치는 것이 아니라, 공무원과 공직자들이 직무를 수행함에 있어 책임감, 청렴성, 그리고 당·국가·인민이 요구하는 높은 기준을 명확히 하는 것임을 인식하는 것이며, 이는 법무 인력의 질을 향상시키고, 전문성을 강화하며, 장기적인 안정을 도모하는 획기적인 해결책이다.
하이 리엔
출처: https://baochinhphu.vn/tao-dot-pha-chien-luoc-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102250515152616543.htm
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