"철도"가 건설되고 국회 결의안 제37/2021/QH15호에 따른 구체적인 메커니즘과 정책이 "틀"이 되면, 남은 문제는 사회 경제적 성장의 "열차"를 움직일 수 있는 견인력을 어떻게 "통제하고 배열"할 것인가입니다.
응이손 석유화학 정유공장 - 응이손 경제특구의 "중추" 프로젝트. 사진: 민항
잠재력을 "해제"하다
우선, 탄호아 성이 특별한 메커니즘과 정책을 갖춘 유일한 성이 아니라는 점을 인지해야 합니다. 하이퐁, 응에안, 투아티엔후에, 깐토 와 같은 일부 성/도시 또한 기존의 잠재력과 장점을 바탕으로 국회에서 개발을 위한 특별 메커니즘과 정책을 발표했습니다. 문제는 이러한 잠재력을 어떻게 "발굴"하고 장점을 개발 기회로 전환할 수 있을지입니다. 탄호아 성 지도자들은 이 문제에 대해 여러 세대에 걸쳐 만족스러운 답을 찾기 위해 고심해 왔고, 지금도 고심하고 있습니다.
팜 민 찐 총리가 각 지방의 발전에 대해 강조했듯이, "각 지방은 자립하고 자립하며, 자신의 손, 정신, 지평, 항구, 그리고 땅에서 스스로 성장해야 한다"는 것입니다. 탄(Thanh)성의 이러한 "지평, 항구, 그리고 땅"의 잠재력을 효과적으로 활용하기 위해, 탄호아(Thanh Hoa) 성은 결의안 제37/2021/QH15호에 따른 특별 메커니즘인 비교 우위를 확보하고 있습니다. 그러나 그 혜택을 최대한 활용하기 위해서는 자립과 자립에 대한 높은 정신, 그리고 지도부부터 모든 시민에 대한 의지와 노력이 필요합니다.
이에 따라 정치 시스템 전반의 의지와 행동의 통일을 도모하고, 이 정책을 조속히 지역 현실에 반영하기 위해 국회가 결의안 제37/2021/QH15호를 발표한 직후, 도당위원회는 결의안 제37/2021/QH15호 이행을 위한 2021년 12월 6일자 행동 계획 제45-KH/TU호를 발표했습니다. 이 계획은 결의안 제37/2021/QH15호의 내용을 도의 구체적인 과제로 구체화하고, 특정 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행하기 위한 내용과 작업 순서를 명확히 하며, 각 지역 및 단위의 이행 자문, 이행 조직, 실행 가능성 및 효과성 확보에 대한 구체적인 책임을 규정했습니다.
특정 메커니즘 실행의 효과는 정책 실행팀에 크게 좌우된다는 점을 인지했습니다. 따라서 주정부는 정책 실행 역량을 강화하기 위해 조직 구조 개선을 강화하고 적절한 인력을 배치했습니다. 동시에, 각 기관 및 부서, 특히 책임자의 업무, 권한, 책임을 명확히 정의하여 의사 결정의 적극성, 유연성, 시의성, 효율성을 확보하고 투자 유치를 위한 레버리지를 확보했습니다.
특히, 결의안 37/2021/QH15의 효과적인 이행을 위한 기반을 마련하기 위해서는 현지 국가 전력 기관인 탄호아성 인민위원회의 선구적 역할과 높은 책임을 강조하지 않을 수 없습니다.따라서, 탄호아성 인민위원회는 국회의 결의안 37/2021/QH15에 규정된 메커니즘 및 정책과 관련된 30개 이상의 결의안을 발표했습니다.그 중에는 다음과 같은 매우 중요한 결의안이 많이 있습니다.2021-2030년 기간의 탄호아성 계획 승인에 대한 결의안(2045년 비전 포함);탄호아성 인민위원회의 권한에 따른 수수료 및 비용의 징수 수준, 면제, 감면, 징수, 지불, 관리 및 사용에 대한 규정을 공포하는 결의안; 2021-2025년 기간 동안 중기 공공 투자 계획을 중앙 예산 지원 자본과 자본으로 보완하여 수입을 늘리고 지방 예산 지출을 절감하는 결의안, 탄호아성... 이를 통해 결의안 37/2021/QH15에 따른 특정 메커니즘과 정책의 신속한 이행을 촉진할 뿐만 아니라, 실무적 요구에 부응하는 정확하고 올바르고 정확한 결의안을 마련하고, 부문 및 지방의 업무 수행 과정에서 발생하는 병목 현상과 난관을 제거하는 데 기여합니다.
지방 국가 행정 기관의 수장으로서, Thanh Hoa성 인민위원회 위원장인 Do Minh Tuan은 항상 결의안 37/2021/QH15를 이행하는 과정에서 부문, 지방 자치 단체 및 단위에 시기적절한 지침을 제공하기 위해 면밀히 모니터링합니다. 2024년 7월 성 인민위원회 정기 회의에서 결의안 37/2021/QH15를 이행한 3년을 요약한 보고서 내용에 대한 의견을 제시하면서, 성 인민위원회 위원장은 결의안 37/2021/QH15가 Thanh Hoa에 대한 구체적인 정책을 규정한다고 말했습니다. 그러나 Thanh Hoa에 적합한 구체적인 메커니즘과 분야를 선택하려면 이행 과정을 고려해야 합니다. 동시에 한편으로는 정책 공간을 최대한 활용해야 하고, 다른 한편으로는 실행하기 어렵고 실제 효율성을 가져오지 못하는 부적절한 정책에 대한 수정안과 보완안을 연구하고 제안해야 합니다.
탄호아는 결의안 37/2021/QH15의 정신과 내용을 정확히 파악하고, 특히 당위원회와 정부가 초창기부터 과감하고 책임감 있는 참여를 보였으며, 제도적 "병목 현상"을 제거하는 데 있어 성 인민위원회의 중요한 역할을 촉진한 덕분에 결의안 37/2021/QH15를 시행한 지 3년 만에 초기 "달콤한 열매"를 거뒀다고 할 수 있습니다.
탄호아성 개발을 위한 8개 세부 정책 중 현재까지 5개 정책이 적용되었습니다. 정기 지출 배분 기준 정책, 응이썬 항을 통한 수출입 수입 증대 정책, 토지 용도 전환 결정 승인 정책, 산림 용도 전환 결정 승인 정책, 기능구역 총괄계획 및 도시지역 총괄계획에 대한 지방 조정 승인 분권화 정책 등이 있습니다. 나머지 3개 정책(대출 잔액, 수수료, 주택 및 토지 처리 수입)은 시행 과정의 어려움과 미비점으로 인해 아직 적용되지 않았으며, 기대했던 성과를 거두지 못했습니다.
효과적으로 시행되고 있는 정책 중에서 응이손 항구를 통한 수입 및 수출로부터의 수입을 늘리는 정책을 언급할 필요가 있습니다.규정에 따르면 매년 중앙 예산은 응이손 항구를 통한 수입 및 수출 활동으로부터의 수입 증가의 70%를 넘지 않는 목표로 탄호아 지방 예산을 보충합니다.2022년 증가된 중앙 예산 수입원에서 추가 국가 예산 지출 추정치를 할당하는 것에 대한 총리의 2023년 11월 29일자 결정 1491/QD-TTg에서 탄호아 지방은 이 특별 정책을 시행하기 위해 중앙 예산에서 3조 VND를 재할당받았습니다.이를 근거로 지방 인민 위원회는 응이손 경제 구역에서 기술 인프라, 이주 및 재정착을 개발하기 위한 23개 투자 프로젝트를 시행하기 위해 3조 VND를 할당하는 결의안을 발표했습니다(프로젝트는 규정에 따라 서류 및 투자 준비 절차를 완료 중입니다).
또는 정기 지출 배분 기준에 관한 정책입니다. 규정에 따라, 탄호아성은 2022년 국가 예산의 정기 지출 기준을 수립하고 본 결의안을 시행하는 동안 인구 기준에 따라 산출된 지출의 45%를 추가로 배정받습니다. 이를 바탕으로 매년(2022년, 2023년, 2024년) 지방에는 2022년 국가 예산의 정기 지출 예산 배정 원칙, 기준 및 규범을 공포하는 총리의 2021년 10월 10일자 결정 제30/2021/QD-TTg호에 규정된 지출 규범에 대한 인구 배정 규범에 따라 계산된 예산 지출의 45%가 추가로 배정되었습니다. 규정 및 실제 상황에 따라 45%의 추가 재원은 지방 인민 위원회에서 승인되어 연간 국가 예산 예산에 사용되었으며, 이는 연간 사회 경제 개발 목표 및 계획과 지방의 2021-2025 기간을 이행하는 데 사용됩니다.
능숙한 "제어 장치"
필연적으로, 기회는 오직 진정으로 비교 우위이자 발전의 원동력이 되며, 오직 용기 있게 생각하고, 행동하고, 틀과 한계를 극복하려는 마음가짐과 결단력으로 포착하고 성공으로 전환될 때에만 가능합니다. 바로 거기에서 "미개척 자원과 아직 존재하지 않았던 창조물"이 탄생합니다.
정치국의 제58-NQ/TW 결의안과 같은 주요 방향의 결의안이나 국회의 제37/2021/QH15 결의안과 같은 특정 성격의 결의안의 경우, 이를 시행하기 위해서는 현지의 조건과 상황에 적합한 구체적인 정책이 필요합니다. 그러나 이러한 결의안이 가져오는 기회와 이점을 최대한 활용하려면 장기적인 비전과 함께 유연하고 창의적이며 체계적이고 체계적인 업무 처리 방식이 필요합니다. 고(故) 응우옌 푸 쫑(Nguyen Phu Trong) 서기장이 지적했듯이(2020년 7월 17일, "2030년까지 탄호아성 건설 및 개발, 2045년까지의 비전" 프로젝트 승인을 위한 탄호아성 당위원회 상임위원회와의 실무 회의에서), 이는 "통제하고 정리하는 것 또한 리더십입니다. 무엇을 먼저 해야 하고 무엇을 나중에 해야 하는지, 어떻게 해야 하는지, 무엇이 부족한지, 어떤 적절한 정책과 메커니즘을 요구해야 하는지, 심지어 정책과 메커니즘을 적극적으로 제안해야 하는지 아는 것... 저는 당, 국가, 정부가 어떤 것도 제한하지 않는다고 믿습니다. 탄호아성의 부는 국가의 공동 재산이기 때문입니다."
이러한 요구에 직면하여, 탄호아 성 지도자들은 여러 세대에 걸쳐 실질적인 요건에 부합하는 적절한 선택을 하기 위해 끊임없이 고민하고, 연구하고, 계산하고, 검토해 왔습니다. 그중에서도 가장 논의할 가치가 있는 것은 아마도 "특별" 메커니즘 내에 여러 "특별" 메커니즘을 구축한 것일 것입니다. 즉, 탄호아 성은 여러 주요 추진 센터의 형성을 가속화하기 위해 특정 메커니즘과 관련된 여러 별도의 결의안을 수립하고 시행해 왔습니다. 특히 탄호아 성은 정치, 행정, 경제, 문화, 사회의 "두뇌 중심지"입니다. 2030년까지 탄호아 시 건설 및 개발에 관한 성 당 상임위원회의 결의안 제05-NQ/TU호(2045년 비전 포함)는 탄호아 성을 전국 5대 성 도시 중 하나로 만드는 목표를 신속하게 실현하는 데 동력을 제공하고 있습니다.
성도 바로 옆에 위치한 삼선(Sam Son)의 신흥 도시 지역은 탄호아(Thanh Hoa) 성장의 밝은 전망으로 떠오르고 있으며, 탄호아의 "무연 산업"을 이끄는 "기관차"로서 전례 없는 성과를 거두고 있습니다. 따라서 삼선의 더 빠르고 강력한 발전을 위한 토대를 마련하기 위해 2030년까지 삼선시 건설 및 개발에 관한 성 당 상임위원회 결의안 제07-NQ/TU호(2045년 비전 포함)가 마련되었습니다. 특히 탄호아시와 삼선시의 발전 촉진에 집중함으로써, 제19차 성 당대회 결의안에서 결정된 4대 역동적 경제 중심지 중 하나인 "탄호아시와 삼선시의 역동적인 중심지"를 연결하고 발전시킬 수 있는 토대가 마련될 것입니다.
토쑤언(Tho Xuan) 지역의 경우, "두 왕의 땅"은 풍부한 역사와 문화적 전통을 자랑할 뿐만 아니라 풍부한 개발 잠재력을 지니고 있습니다. 따라서 토쑤언 지역의 2030년까지 건설 및 개발에 관한 성(省) 당 상무위원회의 결의안 10-NQ/TU(2045년까지의 비전)는 토쑤언 지역의 발전을 가속화하고, 탄호아(Thanh Hoa) 성의 "서부 역동적인 중심지(람선-사오방)"로 도약하는 데 기여할 것입니다. 무옹랏(Muong Lat) 지역은 외딴 국경 지역이자 베트남에서 가장 가난한 지역 중 하나이지만, 성(省)과 베트남 북서부 지역의 국방 및 안보에 중요한 지역입니다. 무옹랏 지역의 건설 및 개발에 관한 성(省) 당 상무위원회의 결의안 11-NQ/TU(2030년까지의 비전)는 구체적인 메커니즘과 정책과 함께 2045년까지의 비전을 제시하며, 여러 의미를 담고 있습니다. 그것은 경제 발전을 촉진하고 사람들의 삶을 개선할 뿐만 아니라, 타인호아성의 사회경제적 "열차"가 앞으로 나아갈 때 "아무도 뒤처지지 않는다"는 정신에 부합하는 많은 인본주의적 가치를 지니고 있습니다.
탄호아는 "특별 결의안"과 함께 결의안 제37/2021/QH15호의 특정 메커니즘을 최대한 활용하기 위한 "통제 및 배열" 과정에서 "내적 힘이 근본이고, 외적 힘이 중요하며, 내적 힘과 외적 힘을 결합하여 최적의 종합적 자원을 창출한다"는 모토에 따라 계획을 기본 토대로 자원을 동원하고 효과적으로 사용하기로 결정했습니다. 따라서 이 지방은 개발에 집중했고 총리는 이 지방의 개발에 특히 중요한 역할을 하는 두 가지 주요 계획을 승인했습니다.즉, 2021-2030년 기간에 대한 Thanh Hoa 지방 계획(2045년 비전 포함, 결정 번호 153/QD-TTg, 2023년 2월 27일자)과 Thanh Hoa 도시 마스터 플랜, Thanh Hoa 지방 2040년(결정 번호 259/QD-TTg, 2023년 3월 17일자)입니다.이러한 계획의 시행은 공공 투자를 선도적 투자로 채택하는 기반이 되었고 앞으로도 그럴 것입니다.그러면 동기적이고 현대적이며 전반적으로 상호 연결된 전략적 인프라 시스템을 개발하고 완성하기 위한 투자자본 유치에 돌파구를 마련할 수 있습니다.특히, 계획, 특히 지방 계획을 기반으로 자본 동원 능력에 따라 초점과 핵심 사항을 정하고 집중 투자 자원을 할당합니다. 동시에, 투자 자본의 효과적인 사용을 보장하고, 부정성, 부패, 낭비에 맞서 싸웁니다.
"통제 및 조정"에 능숙하다는 것은 결의안 58-NQ/TW와 결의안 37/2021/QH15의 효과적인 이행을 위한 조건이자 지원입니다. 따라서 탄호아 성은 4개의 "특수" 지역에 대한 구체적인 정책을 수립하거나 계획 수립에 집중하는 것 외에도, 관광, 산업(기관차는 응이썬 경제구역)과 같은 성장의 "선봉"에 집중하는 등 매우 필요하고 중요한 여러 과제를 선정하고 실행합니다. 동시에 인적 요소에도 각별한 주의를 기울여, 과제의 요건을 충족할 수 있는 충분한 양과 질의 간부진을 직접 구성합니다. 본국의 문화적 전통과 훌륭한 문화적 가치를 증진하는 데 중점을 두고, 탄호아 문화와 사람들을 탄탄한 물질적, 정신적 토대이자 내생적 자원이며, 성의 빠르고 지속 가능한 발전을 촉진하는 중요한 원동력으로 간주합니다.
운영 효율성
투명한 메커니즘, 명확한 비전, 적절한 "통제와 배열"을 통해, 탄호아성의 사회경제적 성장 "열차"는 긍정적인 방향으로 움직이고 있으며, GRDP 성장 "차트"의 인상적인 이정표에 반영되어 있습니다.
2021-2023년 연평균 GRDP 성장률은 9.6%에 도달할 것으로 예상됩니다. 특히 2021년에는 9.44%에 도달하여 전국 5위, 2022년에는 12.4%에 도달하여 전국 7위, 2023년에는 7.01%에 도달하여 전국 29위, 전국 GRDP 규모가 가장 큰 성/시 그룹에서 3위를 차지할 것으로 예상됩니다. 2023년 GRDP 규모(현재 가치)는 272조 9,500억 VND에 도달하여 2020년 대비 1.45배 증가하여 전국 8위, 북중부 및 중부 해안 지역 성에서 가장 높은 수준을 기록할 것입니다. 2023년 지방 경쟁력 지수(PCI)는 2022년 대비 17계단 상승할 것으로 예상됩니다. 2024년 상반기에만 GRDP 성장률이 11.5%로 추산되어 전국 3위를 차지했습니다. 성장 "차트"에는 돌파구가 있는데, 2024년 상반기 8개월 동안 국가 예산 수입은 37조 9,390억 VND로 추산되어 예상치를 6.7% 상회하고 같은 기간 동안 43% 증가했습니다. 산업 생산 지수는 같은 기간 동안 17.5% 증가했습니다. 전체 지방은 같은 기간 동안 20.1% 증가한 1,400만 명 이상의 방문객을 맞이하여 계획을 1.7% 상회했습니다. 총 관광 수입은 같은 기간 동안 40.5% 증가한 30조 9,405억 VND로 추산됩니다. 17개의 FDI 프로젝트를 포함하여 88개의 프로젝트를 유치했고, 총 등록 자본금은 약 12,3258억 VND 및 3억 6780만 USD로 같은 기간과 비교했을 때 프로젝트 수는 1.76배, 등록 자본금은 26.9% 증가했습니다. 이를 통해 북중부 지역과 전국에서 Thanh Hoa의 새로운 역할과 입지가 확인되었습니다.
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성장 "열차"는 이미 계획되고 운영되어 매우 가치 있는 성과를 거두었습니다. 하지만 이는 시작에 불과합니다. 현재 세계 정세의 도전, 특히 예측 불가능성은 당위원회, 정부, 그리고 탄호아성 주민들의 도전에 맞서 싸울 마음의 준비를 요구하고 있습니다. 이를 바탕으로 번영과 행복이라는 "종착역"을 향해 "열차"를 계속 추진할 수 있는 동력을 만들어 나가야 합니다!
르 둥
마지막 게시물: "가시덤불 속을 헤치고 나아가다"...
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출처: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-2-tao-luc-keo-doan-tau-chuyen-dong-225235.htm
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