제도적 혁신 – 모든 자원이 개발될 수 있는 길을 열어줍니다.
제14차 당 전국대표대회는 제13차 전국대표대회에서 정립된 전략적 사고를 계승하고 발전시켜 나가고 있습니다. 이러한 맥락에서 2021-2030년 기간의 세 가지 전략적 돌파구는 여전히 핵심적인 역할을 하지만, 특히 2026-2030년 기간 동안 깊이, 질, 그리고 실행 효율성 측면에서 더욱 강조되고 있습니다. 첫 번째이자 가장 결정적인 목표는 제도 발전의 강력한 돌파입니다.
제도란 단순히 법적 틀에 그치는 것이 아니라, 국가 통치 사고방식, 조직 방식, 정책 실행 역량, 그리고 사회 자원 배분 및 동원 메커니즘의 총체이다. 제14차 전국대표대회 정신에 입각한 제도적 혁신은 당의 지침과 정책, 그리고 국가 법률의 계획 및 실행 역량을 강화하여, 모든 발전 자원을 효과적으로 활용하고 해방시키는 것을 목표로 한다.
가장 중요한 요구 사항은 중앙 정부와 지방 정부 간의 권력 이양 및 분권화를 지속적으로 추진하는 동시에 권력에 대한 통제와 개인 책임성을 강화하는 것입니다. 권력 이양 및 분권화는 실질적이어야 하며, 기능, 과제, 권한 측면에서 명확하게 정의되어야 하고, 실행 역량 및 효과적인 모니터링 메커니즘과 연계되어야 합니다. 이는 지방 및 풀뿌리 차원에서 주도성, 창의성, 그리고 자율적인 책임감을 함양하기 위한 것입니다.
더 나아가, 제도적 혁신은 새로운 성장 동력으로서 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환을 촉진하는 것과 긴밀하게 연계되어야 합니다. 민간 경제 발전을 위한 법적 틀, 메커니즘 및 정책 개선, 혁신적인 스타트업 생태계 구축, 새로운 비즈니스 모델, 새로운 생산 방식 및 새로운 생산력 개발은 지속 가능한 장기 성장 동력을 창출하기 위한 핵심 과제로 인식됩니다.
제14차 전국인민대표대회의 정신에 따라, 국가 통치 사고방식의 개혁은 인식 제고에서 입법화에 이르기까지, 조직 구조에서 인력 및 정책 실행 과정에 이르기까지 동시적으로 추진되어야 한다. 실행 과정에서의 기강과 질서를 강화하고, 서비스의 질과 효율성, 그리고 시민과 기업의 만족도를 제도 운영 효과성의 중요한 척도로 삼아야 한다.
특히, 법적 체계의 완전성과 일관성 확보, 개발 과정의 병목 현상 해소 역량 강화, 원활하고 투명한 투자 및 사업 환경 조성, 그리고 시민과 기업의 법규 준수 비용 대폭 절감 등이 요구 사항에 포함됩니다. 동시에 불필요한 중간 장벽을 과감히 제거하고, 중복되는 기능과 책임을 해소하며, 책임에 대한 두려움을 없애고, 정책 시행 지연을 완화해야 합니다.
인적 자원과 인프라는 개발 속도, 품질 및 범위를 결정하는 요소입니다.
제도적 기반이 발전의 토대를 마련한다면, 인적 자원은 발전 속도와 질을 결정하는 핵심 요소입니다. 제14차 전국대회에서 강조된 두 번째 돌파구는 지식 경제와 디지털 전환 시대의 요구에 부응하기 위해 인적 자원, 특히 고품질의 숙련된 인재의 구조를 혁신하고 질을 향상시키는 데 집중하는 것입니다.
인적 자원 분야의 혁신은 교육 및 훈련 개혁에만 국한되지 않고, 노동 시장과 인재 유치 및 활용 정책부터 공동선을 위해 과감하게 생각하고 행동하며 책임을 지는 역동적이고 창의적이며 적극적인 인재를 고용, 보상 및 보호하는 메커니즘에 이르기까지 인적 자원 개발 생태계 전반을 포괄합니다.
핵심 과제는 객관성, 민주성, 실질성, 효율성을 지향하는 방향으로 인사 관리를 적극적으로 개혁하는 것입니다. 인사 평가 및 심사는 현실에 기반해야 하며, 업무 성과와 결과를 토대로 이루어져야 하고, '입사·퇴사', '승진·강등' 메커니즘과 연계되어야 합니다. 이를 통해 모든 계층, 특히 전략적 및 현장 수준에서 인격, 사고방식, 현대적 경영 역량 면에서 진정으로 모범적인 리더와 관리자를 양성하여 새로운 조직 모델과 국가의 도약적 발전 요구에 부합하는 인재를 육성할 수 있을 것입니다.
인적 자원과 더불어 사회경제적 기반 시설 개발의 획기적인 진전은 국가 발전 공간을 구축하는 물질적, 기술적 토대로 인식되어 매우 중요합니다. 제14차 전국인민대표대회는 특히 복합운송 인프라, 에너지 인프라, 도시 인프라, 통신 인프라, 디지털 인프라, 데이터 인프라를 비롯한 기반 시설 개발의 전면적인 개선과 강력한 돌파구 마련의 필요성을 거듭 강조했습니다.
지역적, 부문 간 연계성을 고려하여 계획되고 녹색 전환 및 에너지 전환과 연계된 현대적인 인프라는 물류 비용 절감, 투자 효율성 향상, 시장 확대 및 일자리 창출에 도움이 될 뿐만 아니라 경제 안보, 국가 안보 및 기후 변화 적응 능력 확보에도 기여합니다.
세 가지 획기적인 발전의 결합된 힘 – 국가 역량 강화의 토대.
세 가지 전략적 돌파구는 변증법적으로 연관되어 있고, 상호 강화적이며, 상호 보완적입니다. 제도적 발전은 경제 구조 조정, 성장 모델 혁신, 새로운 성장 동력 창출을 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. 사람들은 발전의 목표이자 원동력이며, 정책과 전략 실행의 실현 가능성을 결정짓는 요소입니다.
현대적인 인프라는 제도, 인적 자원, 과학 기술을 효과적으로 활용할 수 있는 공간과 원동력을 제공합니다.
현재 상황에서 국가의 힘은 경제 규모, 과학 기술 잠재력, 국방력과 같은 하드 파워뿐만 아니라 발전 모델, 제도, 가치, 국제적 위상과 같은 소프트 파워, 그리고 자원의 효율적인 활용과 변화에 대한 유연한 정책 대응과 같은 스마트 파워로도 측정됩니다.
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전 세계의 경험은 정책을 신속하게 조정하고 국내외 변동에 유연하게 적응하는 능력이 없이는 어떤 개발 모델도 지속 가능하지 않다는 것을 보여줍니다. 각국의 성공은 이해관계를 조화시키고, 자원을 통합 및 배분하며, 정치적 신뢰, 정책 신뢰, 투자 및 소비자 신뢰를 강화하고, 예측 및 정책 대응 능력을 향상시키는 메커니즘을 구축하고 운영하는 능력에 크게 좌우됩니다.
제14차 전국인민대표대회 정신에 입각한 이 세 가지 전략적 돌파구는 디지털 전환과 지속 가능한 발전 시대에 베트남이 추구하는 새롭고 포괄적이며 현대적인 발전 사고방식을 반영합니다.
개발 제도를 개선하고, 인적 자원의 질을 향상시키며, 효과적이고 국민 중심적인 공공 거버넌스 생태계 내에서 현대적인 인프라를 구축하는 것은 베트남이 2030년까지 현대 산업을 갖춘 고소득 중진국으로, 그리고 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하겠다는 목표를 달성하고 지역 및 국제 사회에서 새로운 위상을 확립하는 데 필요한 견고한 내적 기반을 마련할 것입니다.
출처: https://baonghean.vn/tao-suc-bat-tu-3-dot-pha-chien-luoc-10322851.html
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