그 모든 게 곡물 때문일까요?

우크라이나산 곡물 수입 금지를 둘러싸고 바르샤바와 키이우 간에 긴장이 고조되는 상황이 이어지자, 안제이 두다 폴란드 대통령은 동유럽 이웃 국가인 우크라이나와의 갈등 완화를 촉구하며, 이번 사태가 양국 간 경제 협력을 저해해서는 안 된다고 강조했습니다.

두다 대통령은 9월 22일 폴란드 중서부 포즈난에서 열린 폴란드-우크라이나 비즈니스 서밋에서 " 정치적 , 법적 분쟁이 여러분이 이뤄낸 성과를 무너뜨릴 수는 없다고 생각합니다."라며, "곡물 공급을 둘러싼 분쟁은 폴란드-우크라이나 관계의 작은 부분에 불과하며, 양국 관계에 실질적인 영향을 미치지 않을 것이라고 확신합니다."라고 말했습니다.

두다 대통령의 발언은 양국 간 긴장이 고조된 한 주 끝에 나온 것으로, 폴란드 농민들의 불만을 달래기 위해 바르샤바가 일방적으로 우크라이나산 곡물 수입을 금지했고, 키이우는 세계 무역기구(WTO)에 제소했다.

2023년 4월 5일, 폴란드 바르샤바 대통령궁에서 안제이 두다 폴란드 대통령이 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령을 맞이하고 있다. 폴란드는 러시아가 동유럽에서 군사 작전을 시작한 이후 우크라이나를 가장 열렬히 지지해 온 EU 국가이다. 사진: 엘 파이스

폴란드와 동유럽연합(EU) 회원국들은 헝가리를 제외하고 러시아가 지난 2월 우크라이나에서 군사 작전을 시작한 이후 EU 내에서 우크라이나를 가장 일관되게 지지해 온 국가들입니다.

하지만 이제는 이러한 연대의 벽에 균열이 생길 뿐만 아니라, 우크라이나와 중부 및 동유럽의 일부 이웃 국가들 사이에도 상당한 불안감이 조성되고 있습니다.

긴장의 원인은 EU가 9월 15일부터 우크라이나산 곡물과 유지종자에 대한 임시 무역 제한을 해제한 데 있을 수도 있지만, 더욱 근본적으로는 폴란드와 슬로바키아에서 곧 있을 논쟁적인 선거, 불가리아의 정치적 분열, 그리고 헝가리의 외교 정책 목표에 기인할 수 있습니다.

'사회연대 통로'는 더 이상 존재하지 않습니다.

우크라이나는 세계 최대 곡물 및 유지종자 생산국 중 하나입니다. 최근까지 우크라이나 수출품의 대부분은 유럽연합(EU) 외부 지역으로 향했습니다.

그러나 러시아가 유엔과 터키가 중재한 합의에서 탈퇴하고 흑해를 "폐쇄"함에 따라 우크라이나는 전통적인 수출 경로가 차단되어 EU가 구축한 "사회주의 회랑"의 틀 내에서 폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아를 통과하는 육로와 같은 다른 경로에 의존할 수밖에 없게 되었습니다.

이러한 문제는 특히 폴란드에서 반복적으로 발생해 왔습니다. 우크라이나산 곡물이 국내 다른 시장으로 운송되지 않고 폴란드 시장에 대량으로 유입되어 국내 가격을 하락시키거나 저장 시설을 점유하는 결과를 초래하고 있습니다.

농민들의 대규모 시위 이후, 폴란드와 헝가리는 4월 중순 우크라이나산 곡물 수입 제한 조치를 시행했고, 이에 따라 EU는 역내 전체에 걸쳐 일시적인 수입 금지 조치를 내렸다.

이 금지 조치는 9월 15일 만료일까지 유지됩니다. EU는 금지 조치 연장을 하지 않기로 한 결정을 우크라이나와의 연대 표시로 해석하고 있습니다. 그러나 동유럽 EU 회원국들에게 이 문제는 오랫동안 전혀 다른 의미를 지녀왔습니다. 폴란드에서는 집권당인 법과 정의당(PiS)에게 있어 이 문제가 권력 유지와 직결됩니다.

마테우시 모라비에츠키 폴란드 총리가 2023년 9월 20일 바르샤바에 있는 집권당인 법과 정의당(PiS) 본부에서 열린 기자회견에서 발언하고 있다. 사진: 발칸 인사이트

많은 관찰자들이 중대한 선거로 여기는 이번 선거에서 폴란드 국민들은 10월 15일에 새로운 의회를 선출할 예정입니다. 농민들은 2015년과 2019년 두 차례의 선거에서 집권당인 PiS의 승리에 결정적인 역할을 했습니다.

총선이 다가올수록 마테우시 모라비에츠키 총리는 농민들을 "분노하게" 하는 것을 점점 더 꺼렸다. 이는 분명히 그의 당의 선거 전망에 악영향을 미칠 것이었기 때문이다. 따라서 올해 5월부터 시행된 EU 차원의 수입 금지 조치가 만료되자마자 모라비에츠키 정부는 일방적인 수입 금지 조치를 신속하게 시행했다.

하지만 타협의 여지는 아직 남아 있습니다. 폴란드의 금수 조치는 우크라이나산 곡물의 수입에 관한 것이지, 경유에 관한 것이 아니기 때문입니다.

"심각한 전투"

슬로바키아에서도 비슷한 상황이 벌어지고 있습니다. 9월 30일에 예정된 의회 선거 역시 곡물 분쟁과 연관되어 있습니다. 이웃 나라인 폴란드와 마찬가지로, 이 선거는 슬로바키아 국민들에게 매우 중요한 의미를 지닙니다.

개혁파의 지원을 받는 친서방 연립 정부 하에서 3년 이상을 보낸 슬로바키아에서 로베르트 피초 전 총리의 복귀 가능성이 제기되고 있다. 명목상 사회민주당원인 피초는 사실상 헝가리 총리 빅토르 오르반과 긴밀한 관계를 맺고 있는 우익 민족주의자이다.

피코 총리는 우크라이나를 지지하지 않고 러시아에 우호적인 발언을 반복적으로 해왔으며, 슬로바키아가 우크라이나에 대한 군사 지원을 중단할 것이라고 재차 강조했습니다.

루도비트 오도르 임시 총리가 이끄는 과도 정부가 유권자들을 달래기 위해 우크라이나산 곡물 수입 제한을 일방적으로 유지하기로 결정할 가능성이 있다. 더 정확히 말하면, 오도르 총리가 우크라이나산 곡물이 아무런 제한 없이 슬로바키아 시장에 대량으로 유입되도록 허용한다면, 많은 유권자들이 우익 정치인 피초에게 표를 던지게 될 것이다.

헝가리 총리 빅토르 오르반과 당시 슬로바키아 총리였던 로베르트 피초는 2017년 10월 17일 헝가리 코마롬과 슬로바키아 코마르노를 연결하는 다뉴브 강 국경 다리의 개통식을 거행했다. 사진: 슬로바키아 스펙테이터

헝가리의 빅토르 오르반 총리는 EU가 우크라이나산 곡물 수입 제한을 해제하기로 결정하기 전에도 동유럽 EU 회원국들과 브뤼셀에 본부를 둔 EU 집행부 사이에 "심각한 전쟁"이 벌어질 것이라고 예측했는데, 그의 예측은 정확했다.

민족주의 성향의 지도자는 우크라이나 분쟁 발발 이후 헝가리와 갈등을 빚어왔지만 한때 동맹국이었던 국가들과의 "동맹" 의식을 고취하기 위해 우크라이나산 곡물 수입 금지 조치를 일방적으로 유지하기로 결정할 가능성이 높다.

오르반 총리의 러시아에 대한 "우호적인" 입장 때문에 헝가리는 약 20개월간의 분쟁 기간 동안 외교 정책 측면에서 지역 내에서 고립되었다.

심각한 내부 분열

앞서 언급한 세 나라와는 달리 루마니아는 우크라이나산 수입품에 대해 그다지 엄격한 입장을 취하지 않습니다. 부쿠레슈티는 우크라이나산 곡물 수입 금지 조치를 연장하려 하지만, 초기에는 30일 동안만 연장할 계획입니다.

루마니아 마르셀 치올라쿠 총리는 9월 18일, 우크라이나로부터 통제되지 않은 곡물 유입으로부터 루마니아 농민을 보호하기 위한 계획을 마련할 시한을 우크라이나에 제시했다고 밝혔습니다. 루마니아 정부는 우크라이나의 대응 계획 외에도 자국 농민 보호를 위한 적절한 조치를 결정할 계획입니다.

루마니아에서는 2024년 말에 의회 및 대통령 선거가 예정되어 있어 우크라이나의 곡물 문제는 폴란드나 ​​슬로바키아에서만큼 시급한 문제는 아닙니다.

하지만 루마니아에서는 극우 정당인 로마민족연합(AUR)의 영향력이 커지고 있습니다. AUR은 친러시아적인 입장을 취하고 있으며, 우크라이나 영토인 북부 부코비나 지역을 포함한 모든 루마니아인을 하나의 국가로 통합하는 것을 주요 정책으로 삼고 있습니다.

루마니아 국방부 장관 앙헬 틸바르(왼쪽에서 두 번째)가 2023년 9월 6일 우크라이나 국경 인근 다뉴브 삼각주 지역을 방문하고 있다. 이날은 러시아 드론 잔해가 루마니아 영토(나토 회원국)에 떨어졌다는 보고가 나온 직후였다. 사진: 알자지라

한편 불가리아에서는 우크라이나산 곡물 문제가 심각한 국내 분열을 초래할 가능성이 높습니다. 불가리아는 지난주 우크라이나산 곡물 수입 제한을 해제한 유일한 동유럽 회원국입니다. 이에 대해 전국 각지의 농민들은 니콜라이 덴코프 총리가 이끄는 친서방 정부의 결정에 항의하고 있습니다.

불가리아는 최근 24개월 동안 다섯 번째 총선을 치렀고, 수년 만에 처음으로 안정적인 과반수 의석을 확보했습니다. 이번 시위가 이러한 안정에 위협이 될지는 앞으로 지켜봐야 할 것입니다.

유럽연합 집행위원회(EC)는 "상황을 지켜보자"는 접근 방식을 취하기로 결정했습니다. 유럽연합의 무역 정책을 담당하는 EC는 폴란드, 헝가리, 슬로바키아, 루마니아가 취한 조치들을 분석하겠다고 밝혔습니다.

유럽연합 집행위원회 대변인 미리암 가르시아 페레르는 시장 왜곡이 더 이상 존재하지 않으므로 수입 금지 조치가 필요하지 않다고 밝혔습니다. 집행위원회는 한 달 동안 상황을 검토한 후 폴란드, 슬로바키아, 헝가리, 그리고 경우에 따라 루마니아를 상대로 법적 조치를 취할 수 있다고 덧붙였습니다.

그렇다면 유럽연합 집행위원회는 폴란드와 슬로바키아의 선거가 끝난 후에 조치를 취할 가능성이 높습니다 .

(DW와 블룸버그에 따르면)

원천: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html