힌두스탄 타임즈에 게재된 기사에서 인도 학자 라훌 미슈라*는 ASEAN이 단순히 중국을 "방어"하는 것 이상의 단계를 밟고 있는 것으로 보인다고 주장했습니다.
저자에 따르면, 남중국해는 초강대국 간의 긴장 고조, 영토 분쟁, 그리고 남중국해의 추가 영토를 포함하는 소위 "2023 표준 지도"의 발행을 포함한 중국의 지역 내 움직임으로 인해 오랫동안 전 세계의 주목을 받아 왔습니다. 이 지도는 또한 인도와 분쟁 중인 일부 영토를 불법적으로 영유권 주장하고 있는데, 이는 말레이시아, 인도네시아, 필리핀, 인도의 강력한 반대에 부딪혔습니다.
 |
| 인도네시아 자카르타에서 열린 제43차 아세안 정상회의 및 관련 정상회의의 일환으로 열린 제20차 아세안-인도 정상회의에 참석한 정상들. (사진: 안 손) |
중국은 남중국해에서 이중 전략을 구사하는 것으로 알려져 있습니다. 한편으로는 남중국해 행동강령(CoC)에 관해 아세안 국가들과 장기간 대화를 이어가고 있지만, 다른 한편으로는 남중국해에서 섬을 탈환하고 회색지대 활동을 강화하는 "살라미 슬라이싱(salami-slicing)" 전략을 끊임없이 추진하고 있습니다. 이는 지역 안정에 도전이 되며, 특히 평화적인 문제 해결 능력이 요구되는 아세안 국가에 직접적인 영향을 미칩니다.
이 기사는 시진핑 주석의 지도 아래 중국의 남중국해 회색지대 전략이 강화되었다고 지적합니다. 2013년 이후 중국은 남중국해에서 대규모 간척 활동을 전개하고 섬들을 군사화했습니다 . 중국은 남중국해에서 영유권을 주장하며 아세안 국가들을 위협하기 위해 해상 민병대 활용을 확대했습니다. 가장 최근의 사례는 해당 해역에서 중국 선박이 필리핀 해안경비대를 향해 물대포를 발사한 것입니다.
국제 사회는 중국의 필리핀에 대한 물대포 사용을 규탄했습니다. 필리핀 외교부는 중국의 행동을 비판하며, 마닐라와 베이징 간의 신뢰 구축 노력을 저해하는 행위라고 지적했습니다. 저자는 중국이 남중국해 대부분, 동중국해, 대만, 그리고 인도 일부를 포함한 광활한 영토 주변 지역에 대한 영유권을 주장하는 논란의 여지가 있는 지도를 공개함으로써 긴장을 고조시켰다고 지적했습니다.
역사적으로 대부분의 아세안 회원국들은 중국에 대응하기 위한 전략으로 "방어적 조치"를 사용해 왔지만, 동시에 아세안은 남중국해 분쟁을 관리하기 위한 병행 수단으로 "갈등 회피"와 "갈등 관리"를 모두 우선시해 왔습니다. 인도 전문가들은 두 전략 모두 중국의 행동, 특히 남중국해에서의 일방적인 행동을 통제하는 데 있어 미흡한 결과를 보였다고 지적합니다.
중국이 아세안 국가들의 가장 중요한 교역 상대국이 된 반면, 미국은 여전히 여러 연안 국가들의 핵심 안보 파트너로 남아 있으며, 주요 유럽 연합(EU) 국가들, 일본, 호주, 인도 또한 지역 안보 안정 유지에 중요한 역할을 하고 있습니다. 급격한 지정학적 변화는 중국에 대한 인식의 변화를 가져왔는데, 이는 2023년 10월 5일 아시아 미래 회의에서 리셴룽 싱가포르 총리가 발표한 성명에서 분명히 드러났습니다.
"미국은 이 지역에서 주도적인 역할을 해왔고, 각국이 강압이나 강요 없이 평화롭게 성장하고 발전하며 서로 경쟁할 수 있는 공간을 제공해 왔습니다. 바로 그 때문에 미국은 오랜 세월이 흐른 지금도 여전히 환영받고 있습니다. 만약 중국이 비슷한 성과를 거둔다면, 이 지역은 번영할 수 있을 것이라고 생각합니다."라고 그는 말했습니다.
학자 라훌 미슈라에 따르면, 이 성명은 ASEAN과 대부분 회원국이 중국과 미국에 대해 갖고 있는 견해를 요약한 것입니다.
중국의 공세적 태도가 점차 당면한 안보 문제로 인식되고 있으며, 미국이 신뢰할 수 있는 파트너라는 점에 대한 의구심 또한 다시 수면 위로 떠올랐습니다. 조 바이든 대통령이 자카르타에서 열린 동아시아 정상회의에 불참한 것은 시사하는 바가 큽니다. 아세안은 경제적 의존성과 중국과의 긴장 고조에 대한 우려가 여전히 걸림돌이 되고 있음에도 불구하고, 미국과의 연대를 공개적으로 표명하기를 꺼리고 있습니다.
더욱이, 아세안은 공동의 이익을 수호하기 위한 통일된 입장을 명확히 하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 중국이 "표준 지도 2023"을 발표한 후, 아세안은 공동 성명을 발표하지 않았습니다. 대신 여러 회원국이 각각 별도의 성명을 발표했습니다. 봉봉 마르코스 대통령 시절 필리핀은 중국에 대해 더욱 강경한 외교 정책을 채택하고 미국과의 동맹을 재검토했습니다.
동남아시아 국가들이 남중국해에 대한 견해를 표명하는 데 신중하면서도 중국을 상대하는 데 있어 딜레마에 빠진 것은 이해할 만합니다. 최근 말레이시아 안와르 이브라힘 총리의 이 문제에 대한 성명이 대표적인 예입니다. 말레이시아는 중국이 해당 지도를 공개한 후 중국을 비난했지만, 이후 중국의 설명에 대한 입장을 완화했습니다.
 |
| 베트남 정치국 위원이자 국방부 장관인 판 반 지앙 장군(오른쪽에서 두 번째)이 2023년 12월 3~5일 캄보디아에서 열리는 제9차 ASEAN 국방장관 회의에 참석하기 위해 고위급 베트남 군사 대표단을 이끌고 있다. (출처: VNA) |
연구원 라훌 미슈라에 따르면, 이러한 주저함은 중국이 영토 주장을 펼치는 동시에 의견 불일치와 차이 해결에 대한 진심 어린 의지를 보이는 데서 비롯됩니다. 이는 동남아시아 국가들의 우려를 완화하려는 어떠한 발언이나 시도도 큰 저항 없이 받아들여지는 이유 중 하나입니다.
그러나 라훌 미슈라 씨는 아세안이 단순히 중국에 대한 "방어" 이상의 역할을 하는 단계로 접어들고 있는 것으로 보인다고 말했습니다. 미국, 일본, EU, 호주, 인도와의 양자 및 다자간 방위 및 안보 관계를 강화하고, 통합된 아세안 입장을 구축하려는 노력은 이러한 전략을 입증해 왔습니다. 아세안 최초의 합동 군사 훈련인 아세안 연대 훈련과 아세안 해양 전망 수립은 남중국해뿐 아니라 더 넓은 인도-태평양 지역에서 아세안이 직면한 과제에 더욱 주의를 기울이겠다는 아세안의 결의를 보여줍니다.
중국 지도자 양제츠가 2010년 중국과 동남아시아 국가들 간의 힘의 불균형에 대해 한 발언은 오늘날에도 여전히 유효합니다. 그는 베트남 하노이에서 열린 제17차 아세안 지역 포럼(ASEAN Regional Forum)에서 중국 외교부 장관으로서 연설하며 "중국은 큰 나라이고 다른 나라들은 작은 나라입니다. 이는 단지 사실일 뿐입니다."라고 강조했습니다. 중국발 도전으로 인해 이 지역의 많은 국가들이 중국에 대한 입장을 재고하고 있습니다.
라훌 미슈라는 아세안이 중국이 제기하는 어려움을 인정하고 있지만, 남중국해 분쟁 해결에 대한 만족스러운 접근법을 찾는 것은 여전히 어렵다고 지적합니다. 회원국들은 점점 더 외부 파트너십에 의존하고 있으며, 개별적인 대응책을 마련하고 있습니다. 그러나 남중국해 문제와 중국의 딜레마에 대한 궁극적인 해결책은 아세안 내부에서 나와야 합니다.
* 말레이시아 말라야 대학교 인도 -태평양 연구 및 홍보 프로그램의 수석 연구원 , 유럽 연구 프로그램 코디네이터.
[광고_2]
원천
댓글 (0)