법률 보급 및 교육에 관한 법률(개정)의 미비점을 보완하고 개선하기 위한 방안.

(Chinhphu.vn) - 법률 보급 및 교육에 관한 법률은 시행된 지 거의 14년이 지났지만, 여러 가지 한계를 드러내며 실질적인 요구와 디지털 전환에 발맞추지 못하고 있습니다. 따라서 이러한 단점을 보완하여 법률 보급 및 교육법(개정판)을 개선할 필요가 있습니다.

응우옌 탄 응옥 법무부 차관이 기자회견에서 발언하고 있다. 사진 제공: 법무부.

이는 응우옌 탄 응옥 법무부 차관 겸 법률안 작성팀장과 응우옌 홍 탄 떠이닌성 인민위원회 부위원장이 공동 의장으로 참석한, 법률 보급 및 교육 에 관한 법률(개정안) 초안에 대한 의견 수렴 워크숍에서 발표된 내용입니다.

약 14년간의 시행 끝에 많은 문제점들이 드러났습니다.

법무부가 발표한 법률 지식 보급 및 교육법 시행 요약 보고서에 따르면, 시행된 지 약 14년이 지난 지금, 법의 일부 조항은 한계를 드러내고 있으며 당과 국가의 새로운 정책 및 방향, 그리고 실질적인 요구와 더 이상 부합하지 않습니다. 법적 틀 자체가 여전히 일관성이 부족하고, 일부 조항은 시대에 뒤떨어져 있으며, 지방 분권화, 디지털 전환, 그리고 강화된 관리 책임의 요구에 발맞추지 못하고 있습니다.

이 법은 문서 작성 담당 기관의 책임을 명확히 하지 않았으며, 부처, 부문 및 지방 자치 단체 간의 책임도 구체적으로 규정하지 않았습니다. 모든 단계의 법률 보급 및 교육 위원회의 조직 및 운영 메커니즘은 통일성이 부족하며, 특히 법적 근거가 미비한 지방 자치 단체 수준에서 이러한 문제가 두드러집니다.

또한, 이 법은 특정 대상 집단, 특히 취약 계층을 충분히 포괄하지 못하고 있으며, 구체적인 지원 정책이 부족합니다. 공무원, 공공기관 종사자를 위한 법률 교육은 제한적이며, 학교 법률 교육의 책임 범위가 불분명하고, 강사 수도 적으며, 사회 참여를 장려하는 메커니즘도 미흡합니다.

더욱이, 이 법은 정보 기술 및 디지털 전환의 적용을 위한 완전한 법적 틀을 아직 마련하지 못했고, 정책 소통에서 언론의 역할도 명확히 규정하지 못했으며, 자금 지원에 관한 규정도 여전히 미흡합니다. 시행 측면에서도 일부 지역에서는 여전히 피상적이고 비효율적인 방식으로 사업을 진행하고 있습니다.

이번 워크숍에서 응우옌 탄 응옥 법무부 차관은 검토 및 수정이 필요한 6가지 주요 영역을 제시했습니다. 첫째, 국가 관리 및 법률 교육·보급 시행에 있어 기관, 단체, 개인의 책임을 명확히 규정하는 것; 둘째, 법률 교육·보급 조정위원회의 조직 및 운영 메커니즘을 개선하는 것; 셋째, 특정 취약 계층을 위한 대상 그룹 및 정책을 확대하는 것; 넷째, 공무원 및 공공기관 직원을 위한 교육 프로그램에 법률 내용을 포함시키는 것; 다섯째, 교육 및 직업 훈련 기관의 법률 교육을 개혁하는 것; 다섯째, 정책 소통과 법률 교육·보급을 연계하고 정보 기술 및 디지털 전환의 활용을 촉진하는 것; 다섯째, 새로운 환경에서의 업무 요구 사항을 충족하기 위한 자원 관련 규정을 개선하는 것입니다.

워크숍에서 법률교육 및 법률지원부 부장인 꾸 투 안(Cu Thu Anh)은 참석자들에게 다음과 같은 몇 가지 핵심 사안에 집중해 줄 것을 요청했습니다. 특히 이중 지방 정부 모델 운영 맥락에서 면 단위의 법률교육조정위원회 조직 및 운영 메커니즘 강화, 실현 가능성과 실질적 관련성을 확보하기 위한 대상 확대, 변호사, 법률 전문가 및 지식과 경험을 갖춘 인사들의 법률 강사 참여 유도, 당의 법률교육 메커니즘 및 적절한 재정 지원에 관한 정책을 당 결의안 제66-NQ/TW호에 따라 신속히 제도화, 그리고 당 대회 문서에 따라 간부와 당원들의 법 준수 의식 제고 등이 그것입니다.

워크숍에서 참가자들은 법률 교육 및 보급 관련 이해관계자들의 책임에 대한 명확한 규정 마련의 필요성과, 특히 지방자치단체 차원에서 법률 교육 및 보급 위원회의 조직 모델을 개선하여 일관성과 효율성을 확보하기 위한 의무 시행 체계 구축의 필요성에 동의했습니다. 많은 참가자들은 강사, 홍보 담당자, 법률 담당관 등 법률 교육 및 보급에 참여하는 인력에 대한 합법화 방안과 적절한 메커니즘 및 정책 마련을 제안했습니다.

세미나 현장 모습. 사진: BTP

법률 지식의 보급 및 교육에 관한 법률을 지속적으로 숙지하고 다듬어 나가십시오.

응우옌 탄 응옥 법무부 차관은 워크숍 폐회사를 통해 참가자들의 진심 어린 책임감 있는 의견에 깊은 감사를 표했습니다. 차관은 워크숍에서 직접 제시된 의견들이 법률 교육 및 보급에 관한 법률(개정안)의 핵심 쟁점을 정확하게 다루고, 현장 실무의 현실을 잘 반영하는 동시에 정책 및 법률 개선을 위한 새롭고 실질적인 접근 방식을 많이 제시했다고 강조했습니다.

차관에 따르면, 많은 참석자들이 큰 관심을 보인 문제 중 하나는 법률 지식 보급 위원회의 조직 및 운영 모델이었습니다. 초안 작성팀은 이러한 의견들을 고려하여 실효성과 실무적 적합성을 보장하는 방식으로 규정을 확정하기 위해 철저한 연구를 진행할 예정입니다.

차관은 법률 교육과 보급은 국민이 법을 이해하고 준수하며 보호할 수 있도록 돕는 국가의 책임이지만, 이는 특정 기관이나 개인의 과업이 아니라 정치 체제 전체와 사회 전체의 협력적인 참여가 필요하다고 강조했습니다.

따라서 협의회 모델의 설계는 부문 간 협력 증진, 사회 자원 동원, 형식주의 지양, 그리고 현행 지방 정부 모델과의 일관성을 보장해야 합니다.

제5조, 제12조, 제18조 등 초안의 구체적인 내용과 관련하여 차관은 다양한 분석 결과를 인정하며 현행 규정뿐 아니라 개정안에서도 불일치 및 모순점을 지적했습니다. 이는 초안 작성팀이 법률 체계의 일관성과 실효성을 확보하면서 최적의 해결책을 지속적으로 검토하고 신중하게 고려하는 데 중요한 토대가 될 것입니다.

차관은 또한 국가 법률 포털(phapluat.gov.vn)이 정책 소통 채널, 법률 교육 및 보급 플랫폼, 시민과 기업을 위한 법률 지원 서비스 제공처로서의 역할을 수행하는 "3-in-1" 모델에 따라 구축 및 개발될 것이라고 밝혔습니다. 이는 법에 대한 접근 방식을 혁신하고, 서비스 제공의 투명성과 효율성을 높이며, 각 부처와 분야에서 통일된 방식으로 활용될 수 있도록 하는 중요한 도구가 될 것입니다.

디에우 안

출처: https://baochinhphu.vn/thao-go-bat-cap-hoan-thien-luat-pho-bien-giao-duc-phap-luat-sua-doi-102260430212001493.htm