메가시티를 위한 새로운 "운영 체제" 구축.

호치민시는 실시간으로 데이터를 연결하고 더 빠르고 현실적인 의사 결정을 내릴 수 있도록 하는 새로운 "운영 체제"가 필요합니다.

호치민시는 국제 금융 중심지, 혁신 허브, 디지털 경제 의 선도적인 동력, 그리고 아시아 지역의 경쟁력 있는 대도시로 발돋움하려는 열망을 품고 새로운 발전 단계에 진입하고 있습니다. 그러나 도시 개발 속도가 현재의 거버넌스 모델의 적응력을 앞지르고 있다는 역설적인 상황에 직면하고 있습니다.

그렇기 때문에 호치민시를 위한 특별 도시법 제정은 단순히 "더 많은 메커니즘을 제공하는 것"에 그치는 것이 아니라, 디지털 시대의 메가시티 통치를 위한 새로운 "운영 체제"를 찾는 더욱 근본적인 문제입니다.

호치민시는 오랫동안 베트남에서 가장 역동적인 도시였습니다. 도시는 지속적으로 개발 공간을 확장하며 막대한 투자를 유치하고 디지털 경제, 혁신, 물류, 무역 및 금융 서비스를 육성해 왔습니다. 지하철, TOD(대중교통 중심 개발), 국제 금융 센터, 동부 창의 도시와 같은 프로젝트들은 새로운 차원의 발전을 향한 야심을 보여줍니다. 그러나 이러한 과정에서 점점 더 많은 "제도적 지연"이 드러나고 있습니다. 대규모 인프라 프로젝트는 필요한 절차를 완료하는 데만 수년이 걸리고, 계획 프로젝트는 지나치게 많은 승인 단계를 거쳐야 합니다. 도시 현실에 대한 신속한 대응이 필요한 결정은 다단계 인허가 절차로 인해 지연됩니다. 분산된 데이터, 분산된 책임, 분산된 권한은 많은 개발 기회를 지연시키거나 놓치게 만듭니다.

오늘날 호치민시가 직면한 문제는 단순히 개발 자원의 부족에 있는 것이 아닙니다. 이 도시는 시장, 기업, 그리고 엄청난 사회적 창의성을 보유하고 있습니다. 다만 부족한 것은 현대 개발의 복잡성을 감당할 수 있는 역량입니다.

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호치민시는 168개 동, 면, 특별구역의 데이터를 디지털화하기 위해 무인항공기(UAV)를 활용하고 있습니다.DNVN - 호치민시는 쯔반토(Tru Van Tho) 면의 시범 사업을 시작으로 168개 동, 면, 특별구 전역에 걸쳐 무인 항공기(UAV)를 활용한 공간 데이터 조사, 지도 제작, 디지털화 사업을 점진적으로 추진하여 디지털 정부 구축 및 지방 행정 효율성 향상을 위한 기반을 마련하고 있습니다.

21세기의 대도시는 더 이상 단순한 행정 단위가 아닙니다. 자본이 실시간으로 흐르고, 데이터가 전략적 자원이 되며, 교통, 에너지, 물류, 인공지능(AI)이 연결되어 복잡한 생태계를 형성하고, 신속한 의사결정이 경쟁 우위 요소가 되는 곳입니다. 도시가 디지털 시대의 속도로 변화하는 와중에도 전통적인 행정 논리에 따라 운영되는 거버넌스 모델은 쉽게 발전의 병목 현상을 초래할 수 있습니다.

최근 도시계획법 논의에서 주목할 만한 점은 근본적인 접근 방식의 변화, 즉 현대 대도시의 특성에 맞는 거버넌스 모델을 설계하는 것입니다. 법안 초안의 핵심 정신은 호치민시에 실질적인 권력을 분산시키고, 계획, 투자, 재정, 토지 관리 및 인프라 개발에서 시의 주도적인 역할을 강화하며, 사전 승인에서 사후 승인으로, 즉 '요청 후 승인' 시스템에서 책임성을 기반으로 하는 시스템으로 강력하게 전환하는 것입니다. 이는 매우 중요한 진전입니다.

요컨대, 호찌민시는 실시간으로 데이터를 연결하고, 더 빠르고 현실적인 의사 결정을 내리고, 명확한 책임성을 동반한 권력을 행사하고, 정부가 단순한 행정 관리에서 벗어나 개발을 조율하는 역할을 수행할 수 있도록 하는 새로운 "운영 체제"가 필요합니다.

그렇기 때문에 많은 전문가들이 샌드박스 메커니즘(통제된 테스트), 혁신적이고 적극적인 직원 보호, 데이터 기반 및 KPI 기반 관리 모델을 강조하는 것입니다. 혁신에는 항상 위험이 따르기 때문입니다. 모든 실수를 규정 위반으로 간주한다면 창의적이고 역동적인 관리 시스템을 개발하기는 매우 어려울 것입니다.

이러한 맥락에서 현대 도시 거버넌스는 더 이상 단순한 "행정 기관"에 그치지 않습니다. 데이터 조정 센터이자 자원 연결 플랫폼, 그리고 도시 개발 생태계를 운영하는 두뇌 역할을 해야 합니다. 이것이 바로 거버넌스 철학의 가장 큰 변화입니다. 따라서 특별 도시법의 중요성은 호치민시를 넘어섭니다. 잘 설계되고 효과적으로 시행된다면, 이 법은 21세기 베트남 도시 거버넌스의 미래를 위한 중요한 실험이 될 수 있을 것입니다.

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호찌민시는 이러한 사고방식의 선구자가 될 수 있습니다. 보다 실질적인 지방분권, 향상된 데이터 관리, 더욱 효율적인 실시간 행정, 그리고 더욱 유연하고 책임감 있는 행정 체계 구축에 이르기까지, 이 모든 것은 도시 발전에 기여할 뿐만 아니라 새로운 시대의 국가적 거버넌스 모델을 형성하는 데에도 기여할 수 있습니다. 이것이 바로 오늘 호찌민시를 위한 특별 도시법을 제정하는 여정의 가장 큰 의미입니다.

응우옌 시 둥 박사

출처: https://www.sggp.org.vn/thiet-lap-he-dieu-hanh-moi-cho-dai-do-thi-post851993.html