토람 사무총장이 10월 31일 국회 토론회 에서 연설하고 있다(사진: 미디어 QH)
최근 기사에서 토람 사무총장은 "우리나라 정치 체제가 일부 쇄신되었지만, 여전히 수십 년 전에 설계된 모델을 기본적으로 따르고 있으며, 많은 문제가 새로운 상황에 더 이상 적합하지 않아 발전 법칙에 위배됩니다. 말만 하고 행동하지 않는 사고방식이 만연합니다."라고 말했습니다. 더 구체적으로, 우리나라 정치 체제는 여전히 너무 복잡하고 여러 계층, 여러 단계, 여러 초점으로 이루어져 있습니다. 여러 기관과 부서 간의 기능, 업무, 권한, 조직, 그리고 업무 관계가 명확하지 않고 여전히 중복되며, 법적 지위도 불분명합니다. 법적 지위를 가진 관련 부서가 계속해서 늘어나고 있습니다. 이러한 상황은 즉각적이고 장기적인 여러 결과를 초래합니다. 가장 명백한 결과는 국민과 기업이 국가 관리 규정을 시행할 때마다 겪는 어려움과 시간 소모입니다. 다음으로 전체 기관 운영을 보장하기 위한 예산 지출입니다. 현재 연봉 지급과 정기 지출이 예산의 70%를 차지합니다. 중복되고 불분명한 책임과 권한은 문제를 일으키거나 책임을 회피하거나, 더 심각하게는 부서 간 상호 침해, "변명", 방해, 심지어 무력화의 상황으로 이어질 수 있습니다. 이러한 모든 현상은 정치 시스템의 효과성, 효율성, 요구 충족을 위한 유연성, 주도성, 창의성, 그리고 전반적인 역량에 부정적인 영향을 미칩니다. 토람 사무총장은 혁명적 변화가 단호하게 실행되지 않으면 정치 시스템의 한계가 국가 발전을 저해할 수 있다고 지적했습니다. 따라서 국가 발전과 진보의 새로운 시대를 맞이하여 국가가 더 큰 동기를 부여받기 위해서는 사무총장이 제안한 "정교하고, 간결하고, 강하고, 효과적이며, 효율적이며, 효과적"이라는 모토에 따라 정치 시스템을 단호하게 현대화하는 것이 가장 중요한 과제 중 하나이며, 이는 21세기 현대 국가 통치의 기준에 부합합니다. 이러한 변화는 전체 정치 시스템 운영의 질적 측면에서 현재와 비교하여 명확한 변화를 만들어낼 수 있도록 전반적인 규모에서 강력한 변화를 가져와야 합니다. 더 구체적으로, 정치 체제와 관련된 변화의 결과는 당의 지도 효과성, 국가의 관리 효과성, 조국전선의 사회 결집 및 통합 능력, 사회정치 조직의 대표 역량 등 여러 기본 기준의 긍정적 개선에 반영되어야 합니다. 2017년 당 중앙위원회는 효과성과 효율성을 높이기 위해 정치 체제 기구를 지속적으로 혁신하고 재편하는 것에 관한 결의안 제18-NQ/TW를 발표했습니다. 그 이후로 초점 수 축소, 계층 축소, 인원 감축 등을 위한 기구 간소화 과정이 전국적으로 진행되어 지금까지 명확한 성과를 거두었습니다. 그러나 기구 간소화 및 인원 감축의 결과는 우리의 요구와 기대에 부응하지 못했습니다. 즉, 정치 체제의 조직 기구를 효율화하는 혁명을 추진하기 위해서는 결의안 18-NQ/TU에 명시된 과제를 조속히 이행해야 합니다. 즉, 2030년까지 새로운 시대 우리나라의 특수한 요구와 여건에 맞춰 정치 체제의 전반적인 조직 모형을 연구하고 구현해야 합니다. 이론적으로, 정치 체제의 전반적인 모형은 무엇보다도 조직 기구 체계의 가장 일반적인 특성, 각 주체의 권한과 기능, 임무, 전체 시스템의 작동 메커니즘 및 작동 원리를 파악하는 데 도움을 줍니다. 이와 함께 주체의 모든 행위와 정치 체제를 구성하는 요소들 간의 수평적·수직적 관계를 규제하는 구체적인 규정이 있습니다. 어느 나라에서든 정치 체제의 전반적인 모형은 필연적으로 전체 사회 공동체가 장려하고 추구하는 가치 체계에 기반하고 이를 반영해야 합니다. 바로 이러한 가치 체계의 차이가 국가 간 정치 체제의 차이를 만들어냅니다. 정치 체제는 무엇보다도 정치적·사회적 가치 체계의 실질적인 표현입니다. 정치 체제는 국가 통치 구조에서 가장 중요한 주체들을 결집하고, 이러한 가치 실현 과정에서 결정적인 역할을 하는 가장 중요한 수단이기도 합니다. 우리나라의 정치 체제 전체 모델을 설계할 때, 무엇보다도 사회주의 가치 체계와 부민, 강국, 민주주의, 공정, 문명이라는 목표를 면밀히 따르고 반영해야 합니다. 다음으로, 정치 체제가 안정적이고 지속 가능하게 운영되고 그 역할을 증진하는 능력은 사회 세력이 추진하는 새로운 가치들을 통합하는 능력에 달려 있습니다. 정치 체제 모델을 설계할 때 고려해야 할 두 번째 근본적인 문제는 중앙에서 지방에 이르기까지 조직 장치, 기관 및 단위입니다. 핵심 기능의 규모를 간소화하고, 기능과 업무의 중복을 피하며, 권한의 명확한 분권화와 위임을 통해 추진해야 합니다. 조직 장치 설계와 더불어 당과 국가의 관계를 다루는 것 또한 특히 중요한 문제입니다. 따라서 제도적 규제는 당의 지도적 역할을 보장할 뿐만 아니라, 국가의 관리 역할을 대체하려는 변명과 침해의 위험을 최소화해야 합니다. 독립 이후 미국, 또는 제2차 세계 대전 이후 일본과 한국을 비롯한 여러 국가의 정치 체제에 대한 종합적인 모델을 구축해 온 경험은 정치 지도자와 국가의 가장 뛰어난 지식인의 결정적인 역할을 보여줍니다. 다시 말해, 성공적인 정치 체제 모델은 정치 지도자와 엘리트 지식인의 결단력, 비전, 진보적 사고, 그리고 지성이 결합된 결과물입니다. 정치 체제의 조직 체계를 효율화하는 혁명은 우리나라를 새로운 시대로 빠르고 강력하게 이끌어갈 가장 중요한 원동력 중 하나가 될 것입니다. 저자: 응우옌 반 당(Nguyen Van Dang) 씨는 미국 포틀랜드 주립대학교 마크 O. 해트필드 행정대학원에서 행정정책 박사 학위를 받았습니다. 현재 호치민 국립정치아카데미에서 근무하고 있습니다.
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출처: https://dantri.com.vn/tam-diem/thong-diep-cua-tong-bi-thu-ve-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-20241110235237117.htm
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