샹그릴라에서 전하는 국제법치주의 메시지

특히, 안보 포럼에서 흔히 볼 수 있는 군사적 또는 지정학적 메시지에 초점을 맞추는 대신, 베트남 공산당 총서기 겸 국가주석은 세계 평화와 안정을 위협하는 근본적인 문제들을 직접적으로 언급하는 다른 접근 방식을 택했습니다. 그는 인류가 국제 관계에서 신뢰, 협력, 그리고 공통 원칙 존중의 심각한 위기에 직면해 있다고 경고했습니다. 그러나 토람 총서기 겸 국가주석이 강조했듯이, 이러한 위기는 세계가 받아들여야 할 불가피한 현실이 아닙니다.

람 토이 총서기 겸 국가주석이 제23회 샹그릴라 대화 개막 연설을 하고 있다. (사진: 인민군신문)

특히 주목할 만한 점은 베트남이 연설 전반에 걸쳐 강조한 해결책이 국력 증강이나 동맹 확대가 아니라 규칙에 기반한 국제 질서 공고화였다는 것입니다. 아마도 이 연설의 정치적, 법적 철학 전체는 토람 총서기 겸 주석의 다음 발언에 가장 간결하게 요약되어 있을 것입니다. "규칙에 기반한 질서는 특정 국가 집단의 소유물이 아닙니다. 그것은 크고 작은 모든 국가가 평화롭게 공존할 수 있는 공통의 토대입니다."

샹그릴라에서 전해진 메시지는 베트남의 선택이 매우 분명하다는 것을 보여줍니다. 바로 유엔 헌장, 국제법, 그리고 평화적 분쟁 해결 정신의 원칙에 따라 움직이는 세상입니다.

국제법적 관점에서 볼 때, 람둥이 사무총장의 연설은 아시아태평양 지역뿐만 아니라 오늘날 불안정한 세계 질서의 미래에도 중요한 여섯 가지 메시지를 전달했습니다.

1. 국제법 - 불안정한 세계에서 질서를 유지하는 기반.

연설에서 가장 두드러진 메시지 중 하나는 규칙에 기반한 국제 질서를 보호하고 강화해야 한다는 점을 강조한 것이었습니다.

실제로 국제 관계는 언제나 역설로 가득 차 있습니다. 한 국가 내에서는 법률 체계와 공권력이 질서를 유지하지만, 국제 무대에서는 모든 국가에 권력을 강제할 수 있는 "세계 정부"는 존재하지 않습니다. 세계가 혼란에 빠지지 않도록 하는 것은 공통된 법규를 인정하고 준수하는 것입니다. 따라서 국제법은 단순히 법률 문서나 형식적인 약속의 집합체가 아닙니다. 국제법은 국가의 행동을 규제하고, 권력의 한계를 설정하며, 국제 관계에 예측 가능성을 부여하는 규범 체계입니다.

전략적 경쟁이 심화되는 세계에서 국제법의 역할은 더욱 중요해집니다. 국제법이 없다면 국가 간 관계는 쉽게 힘의 논리에 좌우될 것입니다. 군사적 우위로 주권이 위협받을 수 있고, 분쟁은 대화보다는 압력으로 해결될 수 있으며, 평화는 지속적인 질서가 아닌 일시적인 상태에 그칠 것입니다. 따라서 람둥이 유엔 사무총장 겸 유엔 주석이 국제법의 최고성을 강조하는 것은 현대 정치 문명의 근본 원칙, 즉 권력은 법의 틀 안에 있어야 한다는 원칙을 재확인하는 것과 마찬가지입니다.

그러한 관점에서 볼 때, 국제법은 세계라는 배가 갈등과 대립의 격랑에 휩쓸리지 않도록 붙잡아 주는 "닻"과 같은 역할을 합니다.

2. 국제법 - 중소 국가를 보호하는 도구.

국제법의 주된 역할이 공공질서 유지라면, 두 번째 역할은 베트남과 같은 개발도상국에게 특히 중요합니다.

실제로 국가들은 영토 크기, 인구, 경제력, 군사력 면에서 모두 동등하지 않습니다. 그러나 규칙에 기반한 국제 질서는 또 다른 형태의 평등, 즉 권리의 평등을 실현합니다. 이는 국가 간 주권 평등 원칙을 재확인하는 유엔 헌장의 핵심 정신입니다. 크든 작든, 부유하든 가난하든 모든 국가는 독립, 주권, 영토 보전을 존중받을 권리가 있습니다. 이 원칙은 국제 관계에서 '강자가 약자를 잡아먹는' 현상을 방지하는 데 기여해 왔습니다. 또한 중소 국가들이 외부 압력으로부터 자신들의 정당한 권리와 이익을 보호할 수 있는 법적 기반을 제공합니다.

이러한 관점에서 볼 때, 베트남이 국제법을 확고히 준수하는 것은 상황에 따른 선택이 아니라 전략적인 선택입니다. 규칙에 의해 지배되는 세계에서는 국가들이 정의와 법적 규범에 의존하여 정당한 권리를 보호받을 수 있기 때문입니다. 반대로, 세력 균형에만 의존하는 세계에서는 중소국들이 항상 불리한 위치에 놓일 수밖에 없습니다.

국제법은 국가의 운명을 결정하는 유일한 요소가 권력이 되지 않도록 보장하기 위해 인류가 만들어낸 가장 문명화된 메커니즘이라고 할 수 있다.

3. 국제법 - 평화적 분쟁 해결의 토대.

세 번째 메시지는 아시아 태평양 지역에 직접적인 의미를 갖는 것으로, 분쟁 해결에 있어 국제법의 역할에 대한 강조입니다.

람둥 유엔 사무총장 겸 의장은 연설에서 국제법과 유엔 헌장에 근거하여 평화적인 수단을 통해 의견 차이와 분쟁을 해결해야 할 필요성을 거듭 강조했습니다.

이는 단순히 원칙에 대한 언급이 아닙니다. 인류 역사에서 얻은 교훈입니다. 전쟁은 결과를 강요할 수 있지만, 정당성을 부여할 수 있는 것은 오직 법뿐입니다. 무력은 당사자들이 현상 유지를 받아들이도록 강요할 수 있지만, 지속적인 평화를 가져올 수 있는 것은 오직 정의뿐입니다.

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남중국해 지역의 경우, 이는 특히 중요한 의미를 지닙니다. 베트남은 오랜 기간 동안 국제법, 특히 1982년 유엔해양법협약(UNCLOS)을 존중하면서 무력 사용이나 위협 없이 평화적인 방법으로 분쟁을 해결할 것을 일관되게 주장해 왔습니다. 1982년 유엔해양법협약은 단순한 국제 조약이 아니라, 해양 활동을 규율하는 포괄적인 법적 틀을 제시하는 "해양 헌법"으로 여겨집니다.

모든 당사자가 국제법의 틀 안에서 행동할 때, 의견 차이를 관리할 수 있는 능력이 향상되고, 갈등의 위험이 줄어들며, 공정하고 지속 가능한 해결책을 찾을 가능성이 커집니다. 따라서 샹그릴라에서 전하는 메시지는 분명합니다. 평화는 무력으로 보장될 수 없으며, 규칙, 대화, 그리고 정의라는 토대 위에 구축되어야 한다는 것입니다.

4. 국제법 - 다자간 협력 증진을 위한 도구

국제법의 역할이 분쟁을 예방하는 것이라면, 그에 못지않게 중요한 역할은 협력을 증진하는 것이다.

상그릴라에서 열린 연설에서 람둥이 유엔 사무총장 겸 총재는 평화와 안보에 대해 언급했을 뿐만 아니라 인류가 직면한 공통의 도전에 공동으로 대처하기 위해 국제 협력을 강화해야 할 필요성을 거듭 강조했습니다.

이는 21세기의 현실에 부합하는 접근 방식입니다. 오늘날 세계가 직면한 가장 큰 과제들은 국경을 초월하는 문제들입니다. 기후 변화는 국경을 넘나들고, 질병은 여권 없이도 전파되며, 사이버 범죄는 어디에서든 발생할 수 있습니다. 글로벌 공급망의 차질은 수천 킬로미터 떨어진 여러 나라의 수백만 명에게 영향을 미칠 수 있습니다. 아무리 강력한 국가라 할지라도 이러한 문제들을 혼자서 해결할 수는 없습니다.

효과적인 협력을 위해서는 국가 간 공동 행동을 위한 공통의 기반이 있어야 합니다. 그 기반은 바로 국제법입니다. 국제법은 무역, 투자, 해양, 항공, 환경, 지적 재산권 등 다양한 분야에 대한 공통의 규칙을 정립합니다. 이를 통해 거래 비용을 절감하고 예측 가능성을 높이며 국가 간 신뢰를 구축할 수 있습니다.

다시 말해, 평화가 발전의 조건이라면 국제법은 세계 협력의 제도적 토대입니다. 이것이 바로 토 람 사무총장 겸 의장이 연설에서 다자주의, 아세안의 중심적 역할, 그리고 규칙에 기반한 국제기구에 대한 지지를 재확인한 이유입니다.

이 메시지는 베트남이 평화로운 지역뿐만 아니라 국제법과 각국의 정당한 이익을 존중하는 토대 위에 국가들이 함께 발전하는 협력적인 지역을 원한다는 것을 보여줍니다.

5. 국제법 - 국가의 정당성과 책임을 가늠하는 척도.

토람 사무총장의 연설에 담긴 또 다른 심오한 의미는 국제법 준수와 국가의 위신 및 위상 사이의 연관성입니다.

현대 사회에서 국가의 힘은 더 이상 군사력이나 국내총생산(GDP)만으로 측정되지 않습니다. 학자들은 신뢰를 구축하는 능력이 국가 힘의 중요한 요소가 되고 있다고 점점 더 주장합니다.

신뢰는 여러 요소에 기반하지만, 그중 가장 중요한 요소 중 하나는 국제적 의무에 대한 존중과 국제법 준수 정도입니다. 한 국가가 경제력이나 군사력이 아무리 강하더라도, 국제적 의무를 지속적으로 무시하거나 일반적인 규범에 어긋나는 행동을 한다면 지속적인 신뢰를 구축하기 어려울 것입니다. 반대로, 국제법을 일관되게 존중하는 국가는 국제 관계에서 신뢰할 수 있고 책임감 있으며 예측 가능한 파트너라는 이미지를 구축할 수 있을 것입니다.

이러한 관점에서 볼 때, 베트남이 국제법의 최고 원칙을 일관되게 옹호하는 것은 단순히 당면한 이익 보호를 위한 것만이 아닙니다. 이는 국가적 위신을 위한 전략적 투자이기도 합니다. 베트남은 법 준수, 국제적 의무의 성실한 이행, 그리고 다자간 메커니즘에 대한 적극적인 기여를 통해 국제사회의 책임 있는 일원으로서의 이미지를 점차 강화하고 있습니다.

투명성과 책임성을 중시하는 세계에서 국제법 존중은 국제적 정당성을 확보하는 중요한 척도가 되었습니다. 권력은 영향력을 만들어낼 수 있지만, 정당성을 만들어내는 것은 법 준수입니다.

6. 베트남의 전략적 메시지

국제법적 관점에서 볼 때, 토 람 사무총장의 연설 전체는 매우 명확한 전략적 메시지로 귀결된다고 할 수 있습니다.

이는 베트남이 권력 정치보다 규칙을 선택한 사례입니다. 주요 강대국 간의 전략적 경쟁이 심화되는 상황에서 많은 국가들이 어느 편에 설지 결정하거나 대립의 악순환에 휘말릴 위험에 직면하고 있습니다.

그러나 샹그릴라에서 온 메시지는 베트남이 다른 접근 방식을 취하고 있음을 시사합니다. 베트남은 특정 국가 편을 들지 않고 원칙의 편에 서기로 했습니다. 그 원칙은 유엔 헌장의 원칙이며, 국제법의 원칙이며, 평화, 협력, 그리고 발전의 원칙입니다.

이는 단순히 도덕적인 선택일 뿐만 아니라 전략적인 선택이기도 합니다. 베트남처럼 세계에서 경제 개방도가 가장 높은 국가에게는 안정적이고 예측 가능하며 법적으로 규제된 국제 환경이 발전에 가장 유리한 환경이기 때문입니다.

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그러한 선택은 장기적인 비전을 반영하기도 합니다. 단기적으로는 권력이 이점을 제공할 수 있지만, 장기적으로는 오직 규칙만이 안정적이고 지속 가능한 질서를 만들어낼 수 있습니다.

샹그릴라에서 전해지는 국제법의 중요성이라는 메시지 이면에는 국가가 힘이 아닌 책임감으로 평가받고, 규모가 아닌 동등한 권리로 대우받으며, 의견 차이가 강압이 아닌 대화와 법을 통해 해결되는 지역과 세계를 건설하고자 하는 열망이 담겨 있다고 할 수 있습니다.

이는 현재 국제 정세에서 베트남만의 뚜렷한 특징을 보여주는 메시지입니다.

베트남이 전하고 싶은 가장 심오한 메시지.

샹그릴라 대화는 종종 이 지역의 주요 안보 및 국방 포럼으로 알려져 있습니다. 그러나 두람 총서기 겸 의장의 기조연설은 군사 문제보다 더 중요한 진실을 드러냈습니다. 즉, 지속적인 안보는 궁극적으로 무기가 아니라 법에 의해 보장되며, 지속적인 평화는 궁극적으로 힘이 아니라 정의에 의해 구축된다는 것입니다.

국제법적 관점에서 볼 때, 이 연설의 여섯 가지 핵심 메시지, 즉 규칙에 기반한 질서 수호, 중소 국가 보호, 분쟁의 평화적 해결, 다자간 협력 증진, 국가적 책임 강조, 그리고 베트남의 전략적 선택 확인은 모두 하나의 일관된 이념으로 귀결됩니다. 바로 법치주의가 평화와 지속가능한 발전에 이르는 가장 빠른 길이라는 것입니다.

세계가 불안정과 분열로 점철된 지금, 이 메시지는 베트남이나 아시아 태평양 지역만의 의미가 아닙니다. 이는 국제 사회 전체에 다음과 같은 보편적으로 가치 있는 경각심을 일깨워주는 것입니다. 권력이 질서를 만든다고 해도 그것은 강압에 의한 질서일 뿐이지만, 법이 존중될 때 비로소 정의라는 토대 위에 질서가 세워질 수 있다는 것입니다.

그리고 아마도 그것이 바로 베트남이 올해 샹그릴라에서 세계에 전하고 싶어하는 가장 심오한 메시지일 것입니다.

출처: https://baophapluat.vn/thong-diep-phap-quyen-quoc-te-tu-shangri-la.html