최근 2016년부터 2020년까지 성(省) 각 구·읍 단위 신농촌 기본 건설을 위한 미지급 채무 청산이 지연되고 있으며, 2022년 각급 국가 예산 지원금 지출도 상당히 지연되고 있습니다.
건설 부채 잔여
성 신농촌지역 조정사무소에 따르면, 2022년 12월 말 현재 광남성 의 2016~2020년 미지불 채무 총액은 1,917억 동이 넘었고, 그 중 신농촌공사 기준 시행 채무는 1,602억 동이 넘었고, 신농촌지구 기준 시행 채무는 315억 동에 달했습니다.
위 부채에 대해 중앙과 지방 예산은 부채가 없고, 군 예산은 1,261억 동 이상, 사립 예산과 기타 재원은 약 656억 동을 빚지고 있습니다.
1,917억 동이 넘는 미지불 부채 중, 해결된 건설 부채는 약 414억 동(현 단위는 약 210억 동, 사단 단위 및 기타 자금은 204억 동 이상)이고, 해결되지 않은 건설 부채는 1,503억 동이 넘습니다(현 단위는 약 1,052억 동, 사단 단위 및 기타 자금은 451억 동 이상).
성 인민위원회 부위원장인 쩐 아인 투안은 각 부서, 지부, 지방 자치단체에 2023년 할당된 자본금의 집행을 긴급히 지시하고, 2023년 3월 15일 이전에 목록에 따라 사단위에 투자 자본금 할당을 완료하고, 늦어도 2023년 4월까지 계약자를 선정하라고 요청했습니다.
2023년 6월 30일까지 지출률이 0%인 모든 프로젝트는 해당 지역 내 다른 프로젝트 또는 해당 지역 내 다른 지역으로 이전될 수 있습니다. 주 재무부는 해당 지역 재무부에 2023년 6월 30일까지 지출률이 0%인 프로젝트에 대한 지출을 중단하도록 지시했습니다.
농업농촌개발부 부국장 겸 성 신농촌조정사무소 소장인 응오 탄 씨는 2022년부터 2025년까지 신농촌 프로그램 시행을 위한 자금 조달의 균형을 맞추는 것 외에도, 군 및 면 단위의 기초 건설을 위한 부채가 여전히 상당하며, 부채 상환은 주로 토지 자금 활용에 달려 있다고 인정했습니다. 그러나 토지 자금 활용은 여전히 많은 어려움과 복잡한 절차에 직면해 있습니다.
탄 씨에 따르면, 최근 건설 자재와 노동력 가격이 올랐고, 특히 모래, 자갈, 매립토 가격이 적시에 조정되지 않아 사단위와 주민들이 인상된 부분을 부담해야 하기 때문에 사단위에서 부채가 발생하기 쉽다고 합니다.
탄 씨는 "2018년부터 2020년까지 완료된 사업에 대한 정산 작업이 여전히 상당히 많다는 점은 주목할 만합니다. 현재 1,042개의 사업이 정산되지 않았습니다. 이는 심각한 문제이며 2023년에 집중적인 관심과 방향 제시가 필요합니다."라고 말했습니다.
응오 탄 씨에 따르면, 모든 직급의 당국은 2023년 2분기에 특히 2018~2020년 기간의 미지불 건설 부채를 처리하기 위해 완료된 프로젝트의 정산을 지시하는 데 주력해야 합니다.
또한, 투자 포트폴리오를 검토하고, 긴급하지 않은 사업의 규모를 축소하며, 신규 사업 투자에 앞서 기본 건설 부채 상환을 우선적으로 고려합니다. 성(省) 인민위원회는 기본 건설 투자 부채 상환에 어려움을 겪는 지역 주민들을 지원하기 위해 세수 확보 방안을 검토하고 우선순위를 정합니다.
특히 신농촌 기준을 충족한 자치구의 경우, 규정을 위반한 사회기반시설 건설 관련 미지급 채무가 여전히 남아 있는 경우, 자치구 및 현급 인민위원회 위원장의 책임을 단호히 처리해야 합니다. 채무 처리 계획이 없는 경우, 신농촌 기준 충족 인정증을 취소하고 관련 기관과 개인을 조사해야 합니다.
성 인민위원회 부위원장인 쩐 아인 투안은 응오 탄 씨의 제안에 동의했습니다. 동시에 그는 모든 계층과 부문이 앞으로 적극적으로 협력하여 지방의 기본 건설에서 발생한 미지급 부채를 해결하기 위해 토지 기금을 활용하여 수입원을 창출하는 데 발생하는 어려움과 장애물을 제거할 것을 요청했습니다.
자본 지출이 느리다
Que Son 지역의 신농촌지역 프로그램 전문 책임자인 Nguyen Kim Van 씨는 2022년 신농촌지역 프로그램을 시행하기 위해 지방정부가 중앙예산에서 194억 VND(개발투자자본 155억 VND 이상, 전문투자자본 39억 VND)의 지원을 받았고, 지방예산에서 140억 VND 이상(개발투자자본 113억 VND, 전문투자자본 27억 VND 이상)의 지원을 받았다고 밝혔습니다.
그러나 최근 위 자본 채널의 지출은 매우 저조했습니다. 2023년 1월 31일 기준, Que Son은 중앙 예산에서 155억 동이 넘는 개발 투자 자본 중 55억 동 이상(35.7%)만 지출했고, 지방 예산에서 113억 동이 넘는 개발 투자 자본 중 약 99억 동(87.6%)만 지출했습니다.
경력자본과 관련하여 중앙예산은 전혀 지출하지 않은 반면, 지방예산은 27억 VND(17.3%) 중 4억 7,500만 VND만 지출했습니다.
2022년 광남성이 신농촌 프로그램을 시행하기 위해 동원한 총 자본금은 1조 9,825억 동이 넘었습니다. 이 중 각급 국가예산에서 약 1조 5,904억 동, 신용자본에서 약 400억 동, 기업 및 협동조합에서 약 286억 동, 인민기부금에서 약 3,236억 동이 조달되었습니다.
2023년 1월 31일 현재, 지자체는 2022년 신농촌 프로그램 시행 계획에 포함된 예산 지원금의 42%만 지출했습니다.
2022년 신농촌 건설 자금 투입이 더딘 데에는 여러 가지 이유가 있다는 의견이 있습니다. 구체적으로, 2022년 7월 20일, 성(省) 인민위원회는 2022년 계획 및 2021-2025년 기간의 자금 배분에 관한 결의안을 발표했습니다. 이에 따라 현(县) 인민위원회는 2022년과 2021-2025년 기간의 신농촌 프로그램 시행을 위한 중기 공공 투자 프로젝트의 세부 목록을 승인했습니다.
또한, 2022년 중앙 예산 배정이 지연되어 2022년 계획 재원의 편성, 실행 및 지출에 많은 어려움을 겪고 있으며, 지출률도 낮습니다. 특히, 지방분권화 메커니즘에 따라 많은 자치구가 중기 계획 승인 및 코뮌 단위 예산 배정에 소극적인 모습을 보이고 있습니다.
응오 탄 씨에 따르면, 각 단위와 지방은 2022년 예산을 2023년으로 연장하고 자원 이전 작업을 긴급히 완료하여 성 인민위원회가 공식 공문 제8668호(2022년 12월 23일자)에서 지시한 기한에 따라 시행해야 합니다.
2023년 12월 31일 이전에 2022년부터 2023년까지 자본금의 100%를 지급하는 데 집중합니다. 만약 어떤 단위나 지방이 2022년 자본금 계획을 전부 지급하지 못할 경우, 해당 지방은 성(省) 인민위원회에 책임을 지고 다음 해 자본금 배정을 줄일 것입니다.
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