감사 결론과 권장 사항을 구현하여 자원을 확보하고 경제를 개발합니다.

국가감사원(SA)에 따르면, 최근 몇 년 동안 감사 결과와 권고 사항을 이행하기 위해 노력해 온 여러 부처, 지부, 지방자치단체, 그리고 관련 부서 외에도 아직 이행되지 않은 결론과 권고 사항이 많습니다. 실제로 많은 감사 권고 사항이 수년간 "보류"되어 수천억 동(VND)의 체납금이 발생했습니다. 이는 제도와 정책의 많은 병목 현상이 해소되지 않았기 때문입니다.

감사 결론과 권장 사항을 구현하여 자원을 확보하고 경제를 개발합니다.

국가감사원의 통계 및 검토에 따르면, 감사 결과 및 권고 사항의 대부분은 각 부서에서 성실하고 적극적으로 이행되었으며(감사 연도 직전 연도의 평균 75~80%), 나머지 권고 사항 또한 매년 약 15~20%의 비율로 향후 몇 년간 이행될 예정입니다. 그러나 2021년, 2020년, 2019년 및 그 이전 연도 국가감사원의 결론 및 권고 사항을 포함하여 아직 완전하고 신속하게 이행되지 않은 감사 결과 및 권고 사항이 많이 남아 있으며, 국가감사원의 모니터링 및 권고를 받고 있습니다.

즉, 주의가 기울여지지 않고 단호하게 처리되지 않으면 수입 증대, 지출 감소, 국가 예산 회복 등에 관한 수천억 동의 재정 처리 권고안이 완전하고 신속하게 이행되지 않을 것이며 손실과 낭비를 초래할 위험이 있습니다.

예를 들어, 4구역 국가 감사원은 권고 및 검토를 통해 미해결 감사 권고 사항이 있는 일련의 프로젝트를 지적했습니다. 대표적으로, BOT 계약(2020년 국가 예산 연도 기준 2021년 감사)에 따른 하노이 시 파반-꺼우지에 도로 개선 투자 프로젝트의 경우, 파반-꺼우지에 BOT 주식회사는 2023년 3월 31일 기준 1,090억 동 이상의 재무 결산 권고를 이행하지 않았습니다. BOT 계약(2018년 감사, 2017년 국가 예산 연도 기준)에 따른 박닌-우엉비 구간 18번 국도 개보수 및 개선 프로젝트의 경우, 파라이 BOT 주식회사가 2023년 3월 31일 기준 이행하지 않은 재무 결산 권고 건수는 1,067억 동이 넘습니다.

하노이에서는 국가 감사원과의 검토 및 협력을 통해 감사 권고 이행을 촉구하는 과정에서, 도시에서 이행되지 않은 보류 권고안의 수가 여전히 상당함을 보여줍니다. 2023년 7월 31일 기준, 이행되지 않은 재정 및 기타 처리 권고안의 수는 9조 3,260억 동(VND)이 넘습니다.

특히, 메커니즘 및 정책 문제로 인한 막대한 자금 적체 문제를 해결하기 위한 권고안이 다수 제시되어 있으며, 총 1조 2,200억 동(VND)이 넘는 금액이 소요됩니다. 특히, 남꾸엉 그룹(Nam Cuong Group)의 즈엉노이 신도시 지역 프로젝트 감사 보고서와 하동군 인민위원회가 용역 부지 배정 관련 권고안(5,256억 5,800만 VND)을 이행하는 데 있어 주요 권고안이 제시되었습니다. 또한, 시공사의 협조 부족 또는 투자자와 시공사 간 분쟁으로 이행되지 못한 권고안(12건)도 제시되어 있으며, 총 1조 7,310억 VND이 넘는 금액이 소요됩니다.

재정 처리 권고 이행의 지연 외에도, 제도 및 정책의 "허점"을 메우기 위한 법률 문서 및 법규 개정, 보완 및 대체, 그리고 개인 책임 검토 및 처리에 대한 권고와 관련된 감사 권고 이행 성과 또한 매우 미미합니다. 특히 국가 감사에서 개정 및 보완을 권고한 많은 문서들은 경제·사회 운영, 관리, 그리고 국가 예산 사용 업무에 큰 영향을 미치면서도 각 부서의 집중적인 관심 대상이 되지 못했습니다.

하노이 인민위원회 하민하이 부위원장은 현지 관점에서, 시에서 감사 권고 사항이 이행되지 않은 14가지 이유를 파악했다고 밝혔습니다. 주요 이유는 다음과 같습니다. 계약자가 투자자와 감사 권고 이행에 대한 합의에 아직 도달하지 못했거나, 프로젝트가 이행 단계에 있고 아직 최종 확정되지 않아 이행되지 않았거나, 기업 또는 관련 부서가 재정적 어려움에 직면해 있는 경우입니다.

그러나 하민하이 씨는 "가장 근본적인 이유는 여전히 감사 대상 부서의 결단력과 결단력이 부족하고, 감사 권고 사항의 이행이 적절한 주의를 받지 못했다는 점"이라고 강조했습니다.

재정예산위원회 상임위원인 쩐 반 람(Tran Van Lam)에 따르면, 많은 감사 권고안이 지연되는 데에는 여러 가지 이유가 있습니다. 그중에는 객관적인 이유가 있는데, 감사 권고안이 매우 정확하고 권고안 작성 시점도 매우 정확하지만, 상황 변화, 특히 권고안을 이행해야 하는 주체가 바뀌는 경우(예: 기업 해산, 파산, 일부 주체의 개혁, 조직 변경, 기구, 급여, 인력 변경 등) 감사 권고안 이행 조직이 어려워지거나 아예 이행이 불가능해지는 경우가 있습니다.

램 씨는 감사 대상 기관들이 결론과 권고를 과감하고 철저하게 이행하지 않은 것이 결론과 권고가 이행되지 못한 주요 원인이라고 강조하며, 일부 경우 국가감사원의 권고가 엄격하게 보장되지 않았다고 솔직하게 지적했습니다. 이는 감사 대상 기관들이 해당 권고를 이행하지 않고, 심지어 다른 권고조차 이행하지 않는 구실이 되었습니다.

국회 재정예산위원회 부위원장인 부티루마이는 재정 처리에 대한 감사 권고가 대량으로 누적된 것은 예산 수입과 비교했을 때 엄청난 자원의 낭비이자 손실이라고 말했다. 그러나 경제는 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며 투자와 개발의 필요성이 매우 크다.

하노이 국회 대표단 부단장인 팜 티 탄 마이(Pham Thi Thanh Mai) 의원은 2019년 감사원 이후 시행되지 않은 제도 및 정책에 대한 권고안이 "병목 현상" 중 하나이며, 이를 해소하는 데 집중해야 한다고 말했습니다. 특히 국가 규정 및 관행에 부합하지 않는 제도 및 정책은 명확히 하고 적절하게 처리해야 합니다. "잘못된 제도와 정책이 즉시 시행되지 않으면 향후 몇 년 동안에도 계속 잘못된 상태로 남을 것"이기 때문입니다.

레꽝만 재정예산위원회 위원장은 재정예산위원회가 정부와 총리에게 중앙기관이 권한에 따라 신속하게 지도하고 처리하도록 지시하거나, 부처, 지부, 기관의 국가 관리 기능에 따라 제안과 권고를 처리하도록 유능한 기관에 보고하도록 권고할 것이라고 밝혔습니다.

동시에 정부는 국가예산법이나 각 부처의 명령 및 통지문 등 관련 법률 규정을 신속히 연구하고 개정안을 제안하여 감사 결론과 권고 사항을 보다 효과적으로 이행할 수 있는 법적 통로를 마련하고, 공공 재정 및 공공 자산 관리에서의 위반 사항을 방지할 것을 권고합니다.

그러나 혁신을 통해 권고 사항 이행을 개선하기 위한 모든 해결책은 인적 요소에서 비롯되며, 리더는 핵심적인 역할을 합니다. 따라서 감사 결론 및 권고 사항 이행에 실질적인 변화를 가져오기 위해서는 감사 권고 사항 이행을 지시하고 촉구하는 기관 또는 부서 책임자의 역할과 책임을 강조하는 의견도 많습니다.

재정예산위원회 위원장은 국회 상임위원회가 민족회의, 국회위원회, 국회대표단에 국가감사원 결론 이행 감시 활동을 강화하도록 지시할 것을 제안할 것이라고 밝혔습니다. 동시에, 그는 국회 상임위원회가 재정예산위원회에 국가감사원, 각 부처, 지방자치단체와 협력하여 국가예산 결산 심의 및 승인 시 국회에 제출할 보고서를 위한 자료 종합 및 감시 활동을 지속적으로 수행할 것을 권고했습니다.

출처: https://thoibaonganhang.vn/thuc-hien-ket-luan-kien-nghi-kiem-toan-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-tien-kinh-te-151589.html