야심찬 약속
국제적으로 제기되는 주요 문제는 산업 발전과 환경 친화적이지 못한 생활 습관이 온실가스를 배출하여 지구 온난화를 초래하고, 이로 인해 지구 기후 변화의 위험이 커지고 있다는 것입니다. 많은 과학 연구에 따르면 산업계와 일상생활에서 배출되는 온실가스는 여러 종류가 있지만, 탄소 함유 가스가 주요 온실가스이며, 이산화탄소(CO₂ )가 가장 큰 비중을 차지합니다. 따라서 온실가스 배출량은 이산화탄소 의 양에 따라 계산되는 경우가 많습니다. 유엔은 이러한 점을 고려하여 기후변화협약(UNFCCC)을 제정하여 전 세계 기후변화 대응을 위한 통합적인 해결책을 모색하는 데 각국의 참여를 촉구했습니다.
1995년부터 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP)는 매년 개최되어 기후 변화 대응 방안을 논의해 왔습니다. 1997년 UNFCCC 참가국들은 교토의정서라는 문서에 서명하기로 합의했습니다. 2005년부터 국제 사회는 캐나다 몬트리올에서 COP11이라는 국제회의를 개최하여 교토의정서 당사국총회(CMP1)와 연계하여 진행해 왔습니다.
COP-CMP 총회에서 두 차례의 회의가 중요한 해결책을 제시했습니다. 첫 번째는 2013년 폴란드 바르샤바에서 열린 COP19-CMP9 총회입니다. 이 회의에서는 산림 벌채 및 황폐화를 제한하고, 지속가능한 산림 관리를 통해 흡수되는 탄소 저장량을 보존하고 증진하는 목표를 향해 REDD + 프레임워크를 운영하기로 결정했습니다.
두 번째는 2015년 프랑스 파리에서 열린 COP21-CMP11 회의로, 2020년부터 시행될 기후변화 완화 조치 관리에 관한 파리 협정을 채택했습니다. 파리 협정은 배출국과 감축국 간의 탄소 거래 시장 설립을 시작했습니다. 2016년부터 COP-CMP 회의는 파리 협정 당사국 간의 탄소거래시장(CMA)과 연계되어 왔으며, COP22-CMP12-CMA1 회의는 모로코 마라케시에서 개최되었습니다.
주요 국제 목표는 순 배출량을 가능한 한 빨리 "제로"로 만들기 위해 함께 노력하는 것입니다. 우리 총리는 2021년 영국 글래스고에서 열린 COP26-CMP16-CMA5 회의에서 국제 사회에 2050년까지 베트남의 순 배출량을 "제로"로 만들겠다고 약속했습니다. 세계 은행은 이를 야심 찬 약속이라고 평가하며 국제 사회의 도움을 받아 과감한 해결책을 마련할 것을 요구했습니다.
탄소배출권과 탄소배출권 거래
위의 국제 아이디어 형성 과정은 온실가스 배출 감축을 위해 COP21-CMP11 총회에서 배출자와 흡수 솔루션 보유자 간의 탄소 시장 설립을 제안했음을 보여줍니다. 물론 배출자는 흡수자에게 비용을 지불해야 하며, 이를 탄소권 이전 시장이라고 합니다(물품이 탄소 대상이 아니라 권리이기 때문입니다).
현대 과학은 탄소 저장소와 그 소유자를 파악하기 위한 구체적인 연구를 수행해 왔습니다. 그 결과는 다음과 같이 요약할 수 있습니다. (1) 탄산염 물질과 CO2 용해로부터 최대 38조 톤의 용량을 가진 해양; (2) 식물 광합성(가장 강력한 것은 숲), 유기물 분해, 습지로의 CO2 용해 및 석탄, 석유 등의 화석 연료에 저장되는 것으로부터 3조 톤의 용량을 가진 육지; (3) 온실가스 배출로부터 포집된 8,000억 톤의 용량을 가진 대기. 이러한 저장소는 대기 저장소에서 탄소를 줄이고 식물 광합성을 통해 이를 바다와 육지로 다시 포집하며, 수면적을 유지하고 화석 연료를 사용하지 않도록 개발과 생활 방식을 바꿔야 함을 보여줍니다.
탄소배출권 이전 시장을 살펴보면, 운영상 많은 어려움이 있을 것으로 예상되는데, 구체적으로는 다음과 같다.
1. 청정 생산과 생활 방식은 항상 재화와 서비스 제공 비용을 증가시키고, 이는 곧 수익 감소로 이어집니다. "불순한" 공정을 "청정한" 공정으로 전환하는 데는 막대한 투자가 필요합니다. 따라서 제조업체들은 전환을 계속 미루고 있습니다. 탄소배출권 시장의 거래 메커니즘은 불순한 개발과 청정한 개발 간의 수익을 규제하는 해결책입니다. 이 과정은 높은 수준의 자발성을 요구합니다.
2. 탄소 시장은 전 세계적인 문제이며 각 국가가 개별적으로 해결할 수 없습니다. 따라서 국제적 공약과 연계된 국제기구를 통해 공동 이행을 위한 세계적인 합의가 필요합니다.
3. 탄소배출권은 무형의 재화이므로, 재화의 수량을 결정하기 위해서는 높은 수준의 과학적 솔루션을 사용하여 누가 얼마나 배출했고, 누가 얼마나 흡수했는지를 정확하게 판단해야 합니다.
4. 원칙적으로 탄소배출권 시장은 자발적 시장이지만, 국가 내에서는 이를 규제하기 위한 법적 체계를 구축할 수 있습니다. 이는 국가적 의무와 국제적 자발적 시장이 결합된 독특한 특징입니다.
이 주장은 장황하지만, 문제의 핵심은 기후 변화에 대응하기 위해서는 대기 중 탄소를 흡수할 수 있는 숲, 육지, 바다와 같은 천연 탄소 흡수원을 보호하고 개발해야 하며, 탄소배출권 거래 시장을 통해 편익을 조정해야 한다는 것입니다. 화석 연료 사용을 줄이고 온실가스를 배출하지 않는 청정 에너지로 전환하는 것은 탄소배출권 시장의 운영을 필요로 하는 과정입니다.
베트남의 탄소배출권 시장
현재 전 세계적으로 산림탄소파트너십기금(FCPF)과 녹색기후기금(GCF)이라는 두 가지 기금이 활발하게 운영되고 있습니다. 베트남은 2008년부터 FCPF에 가입했으며, REDD + 준비 프로젝트(2013-2020)를 시행하기 위해 FCPF의 지원을 받아 왔습니다. 이 프로젝트는 탄호아성, 응에안성, 하띤성, 꽝빈성, 꽝찌성, 투아티엔후에성을 포함한 북중부 6개 성의 중앙 및 지방 기관의 조직 및 기술 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다.
농업농촌개발부가 개발한 북중부 지역 배출량 감축 프로젝트가 FCPF의 산림 면적 및 품질 기준 지급 목록에 포함되었습니다. 베트남과 FCPF는 2020년 하노이에서 ERPA 협정에 서명했습니다. ERPA 이행은 세계 탄소 시장과 연계된 국내 산림 탄소 시장을 구축하는 시범 사업으로, 산림 직접 투자를 위한 추가 재원을 확보하여 산림 소유주의 소득을 증대시킵니다. 또한, 이 시범 사업의 시행은 산림 탄소 서비스의 가치에 대한 인식 제고에도 기여합니다.
따라서 산림 개발과 관련된 탄소배출권 이전 시장은 국제 관계에서 이미 형성되었습니다. 국내적으로는 새로운 법이 산림 면적을 감소시키는 사업에 대해서만 재정적 의무를 부과하고 있습니다. 따라서 우리는 산림 탄소배출권 문제에 대한 실험만 했을 뿐, 청정 생산과 청정 소비 발전에는 아직 아무런 영향을 미치지 못했습니다. 예를 들어, 석탄 화력 발전, 휘발유 운송, 불을 이용한 식품 가공, 석탄을 이용한 벽돌이나 도자기 생산 등 여전히 전 세계적으로 흔한 문제들을 해결해야 합니다. 기존의 생산 및 생활 습관은 여전히 그대로이며, 변화를 위한 경영 활동은 전혀 이루어지지 않았습니다.
청정 생산, 소비, 생활로의 전환 문제를 포괄적으로 해결하려면, 청정 공정을 재정적으로 지원하기 위해 부정한 공정에 대한 세금과 관련된 법적 체계로 규제되는 국가 탄소배출권 시장을 운영해야만 가능합니다. 또한, 국가는 사회단체들이 청정 생활과 청정 생산에 대한 캠페인을 시작하도록 장려하는 정책을 마련해야 합니다. 그래야만 2050년까지 순 배출량을 "0"으로 줄이겠다는 총리의 국제 사회에 대한 약속이 실현될 수 있습니다.
응에안성은 산림 탄소 거래에 관한 ERPA 협정 지역에 속하지만, 아직 시범 프로그램입니다. 이 프로그램이 공식 단계로 이관되어 산림 보호 및 개발에 대한 동기를 부여하기를 바랍니다. 응에안성 지도자들은 산림에서 다른 생산, 소비, 생활 과정으로 탄소 권리 시장이 확대될 수 있도록 습관, 생활 방식, 활동, 소비, 청정 생산 구축에 대한 캠페인을 완벽하게 수행할 수 있습니다.
원천
![[사진] 국회의장 쩐탄만, 베트남 영웅 모친 타티쩐 방문](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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