통합되었지만 혼합되지는 않았습니다.

제10차 국회 회의에서 대표들은 자원 재편 및 효율성 증대를 위해 신농촌 개발, 지속가능한 빈곤 감소, 소수민족 및 산간지역 사회경제 발전이라는 세 가지 국가 목표 사업을 통합하기로 합의했습니다. 그러나 대표들은 풀뿌리 차원의 권한 이양을 강화하고 소수민족 및 산간지역에 상응하는 우선순위를 부여할 것을 제안했습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/12/2025

국회의원 하 시 후안( 타이 응우옌 ):
보다 견고하고 철저한 계층적 관리 시스템을 구축하면 프로그램 실행이 가능해질 것입니다.

저는 이 프로그램의 실행 메커니즘을 높이 평가합니다. 이 메커니즘은 전반적인 중앙 관리와 지침, 감독 및 검사 메커니즘과 정책의 발표를 포함하는 동시에, "지방 당국이 결정하고, 지방 당국이 실행하며, 지방 당국이 책임진다"는 정신에 따라 철저한 지방 분권화 및 권한 위임, 그리고 지방에 자원을 배분하는 것을 특징으로 합니다.

이전 단계에서 언급했듯이, 이 프로그램의 내용은 주로 면과 마을 주민들을 위한 기술 인프라 및 생계 모델 투자에 중점을 두고 있습니다. 현재 우리는 면 단위의 이중 지방 정부 체계를 가지고 있으며, 면 단위가 해당 지역을 직접 관리하고 대상 집단, 문화적 여건, 지형, 그리고 지역의 생계 상황을 더 잘 이해하고 있습니다. 따라서 주민 주도 원칙을 구현하고 인프라 투자의 효율성을 높이기 위해서는 프로그램의 관리 및 실행을 지방 정부로 더욱 이양하고, 면 단위에 프로그램 기획 및 실행에 대한 의사결정 권한을 위임할 필요가 있습니다.

성급 정부는 지도, 검사, 감독 및 기술·행정적 지원을 제공하며, 지방 당국, 특히 면 단위의 인민위원회와 인민협의회가 각 단계별 우선순위에 따라 적절한 모델의 목록과 실행 계획을 결정하고, 해당 지역의 프로그램 및 프로젝트 구성 요소와 자금 출처의 통합, 조정 또는 동기화를 결정하여 중복, 분산, 파편화된 투자 및 과제 누락을 방지할 수 있도록 권한을 부여합니다.

국회의원 Mai Van Hai ( Thanh Hoa ):
자금 조달의 실현 가능성을 확보합니다.

두 개의.jpg — 마이반하이(Mai Van Hai) 국회의원(탄호아). 사진: 호롱

성 통합과 이중 지방 정부 모델 도입으로 인해 성 및 면의 규모가 이전보다 훨씬 커졌고, 재편성 이후 인프라 구축 및 새로운 농촌 개발 기준 충족을 위한 투자 자본 수요가 막대해졌습니다. 특히 산간 지역의 많은 성과 면은 여전히 심각한 재정난에 직면해 있으며, 수입이 지출을 충당하지 못하고 있습니다. 실제로 대부분의 면은 새로운 농촌 개발 사업을 위해 토지 사용료에 주로 의존하고 있습니다. 그러나 이 재원은 이전처럼 쉽게 확보할 수 있는 것이 아니며, 지방 정부는 토지 사용료의 80~85%만 받고 있어 사업에 필요한 매칭 펀드 확보에 어려움을 더욱 가중시키고 있습니다.

따라서 자금 조달의 실현 가능성을 확보하고 국가 목표 사업의 성공을 보장하기 위해 중앙 예산에서 균형 잡힌 투자 자본을 늘리고 기업, 협동조합, 개인 자본 등 다른 합법적인 자본원을 동원하여 목표 사업을 시행할 수 있는 방안을 모색할 것을 제안합니다. 여기에는 소수민족 및 산간 지역의 사회경제적 개발 부문에 대한 중앙 예산 증액이 포함됩니다.

국회 의원 팜 티 키에우(람 동):
소수민족 거주 지역과 산악 지역에 적절한 우선순위를 부여해야 합니다.

지난 기간 동안 이 세 가지 프로그램은 농촌 지역의 모습을 매일 변화시키고 사회 기반 시설, 생활 수준 및 필수 서비스를 크게 개선하는 등 상당한 변화를 가져왔습니다. 소수 민족 지역과 산간 지역에서는 사회경제적 발전이 긍정적으로 진전되었고, 제한된 자원과 낮은 출발점에도 불구하고 사회 보장 및 복지가 강화되었습니다. 이러한 결과는 정책이 올바른 방향으로 나아가고 있으며 가장 취약한 계층에 실질적인 영향을 미쳤음을 보여줍니다. 그러나 시행 과정에서는 복잡한 지침 체계, 문서 발급 지연, 지역별 해석 및 시행의 불일치 등 여러 가지 한계점도 드러났습니다. 일부 과제와 투자 대상이 프로그램 간에 중복되고, 자원이 분산되어 배분되는 문제도 있었습니다. 국회와 정부는 이러한 문제들을 해결하기 위해 여러 가지 구체적인 방안을 마련했지만, 일부 지역에서는 시행 속도가 더디고 실질적인 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

이러한 맥락에서, 세 가지 국가 목표 사업을 하나의 사업으로 통합하는 것은 자원을 재편하고, 통합적인 관리를 보장하며, 중복을 줄이고, 실행의 효율성과 투명성을 높일 수 있는 기회를 제공합니다. 그러나 통합은 각기 다른 목표, 실행 메커니즘 및 접근 방식을 가진 세 가지 사업을 혼합하지 않는다는 원칙을 준수하면서 이루어져야 합니다. 특히, 가장 큰 어려움에 직면하고 가장 특수한 요구를 가진 소수민족 거주 지역과 산간 지역에 적절한 우선순위를 부여해야 합니다.

국회의원 HOANG QUOC KHANH(라이쩌우):
2026년 초부터 신속하게 지침을 제공하고 결의안을 시행하십시오.

기존의 세 가지 국가 목표 사업을 하나의 통합 사업으로 통합함으로써 투자 자원을 집중시키고, 이중 구조의 지방 정부 조직 모델과 조화를 이루며, 기후 변화에도 적응할 수 있는 현대적이고 실질적이며 지속 가능한 방식으로 새로운 농촌 지역을 건설하는 데 기여할 것입니다.

산간 지역과 소수민족 거주 지역에 있어 국가 목표 사업은 매우 중요합니다. 이 사업은 필수 기반 시설 개발 투자, 지속 가능한 빈곤 감소, 선진 지역과의 개발 격차 해소, 국방, 안보 및 국경 안정에 기여하는 핵심 자원입니다. 따라서 국회가 이 사업에 대한 정책을 승인하는 즉시, 정부는 관련 지침 문서와 세부 시행령을 신속히 마련하여 2026년 초부터 사업이 차질 없이 시행될 수 있도록 해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tich-integration-but-no-orchids-10401777.html