토지 축적: 왜 여전히 어려울까?

큰 수요

토지는 농업 부문에서 운영되는 협동조합과 기업에 있어서 매우 중요한 생산 수단입니다. 하지만 대부분의 효과적인 기업과 협동조합에서는 여전히 이 문서가 부족합니다.

호토안 주식회사의 낙농장(옌손)은 여전히 ​​농장 규모를 확장하기 위한 토지가 많이 필요합니다.

호토안 주식회사, 미방사(옌손)는 현재 이 지방의 유제품 생산과 신선 우유 생산을 선도하는 기업입니다. 이 회사는 매년 15.5만 톤의 신선한 우유를 유제품 가공 산업에 공급하며, 북부 산악 지역에서 상위권에 속합니다.

생산 책임자인 르 둑 도(Le Duc Do) 씨는 이렇게 말했습니다. "처음에는 젖소 500마리로 시작했지만, 지금은 젖소 수가 2,700마리로 늘었습니다." 회사의 능력과 잠재력은 현재 규모의 두 배 또는 세 배로 커질 수 있지만, 실현될 수는 없습니다. 농장 확장을 방해하는 이유는 땅이 부족하기 때문이다. 도 씨에 따르면, 헛간을 확장할 땅을 사거나 빌릴 수 없기 때문에 회사는 매년 태어나는 소수의 송아지만 보호용 무리를 키우기 위해 키우고, 나머지는 키울 곳이 없어 팔아야 한다고 합니다. 헛간을 확장할 땅이 부족하고, 소에게 먹일 풀을 재배할 땅도 부족합니다. 이 회사의 목표는 2025년까지 50헥타르의 잔디 재배 토지를 확보하는 것이지만, 현재 이 수치는 10%에 불과합니다. 그리고 가축의 식량 공급원을 확보하기 위해 호토안 주식회사는 사람들로부터 옥수수를 사야 하는데, 사람들로부터 구매하는 것이 가격과 생산량 측면에서 항상 유리한 것은 아닙니다.

그룹 13, 안뜨엉 구( 뚜옌꽝 시)에 위치한 탄뚜옌 투자 및 건설 컨설팅 주식회사 역시 뽕나무 재배와 누에 사육을 위한 토지를 축적하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 회사 이사인 Pham Trung Nghia 씨는 다음과 같이 말했습니다. "누에 사육 협회와 많은 기업이 저희 회사와 협력하여 대량으로 누에고치 제품을 주문했습니다. 그러나 기업들은 감히 계약을 맺지 못하고 있다. 누에의 먹이가 되는 뽕나무를 재배할 땅이 아직 너무 작아서 대규모 농사를 지을 수 있는 규모가 아니기 때문이다. 응이아 씨에 따르면, 회사는 토지를 매수하기 위해 가구들과 협상했지만, 일부 가구는 팔고 싶어하고, 일부는 팔지 않고, 일부는 1~2년 동안만 임대한다고 합니다. 응이아 씨는 이렇게 말했습니다. "같은 분야에서도 어떤 사람들은 팔고, 어떤 사람들은 팔지 않고, 어떤 사람들은 단기 임대만 합니다. 뽕나무의 수명은 3~5년이기 때문에 기업들은 투자를 꺼립니다. 위험이 따르기 때문입니다."

농부와 긴밀히 연결되어 있지만, 경영과 생산에 적극적으로 나설 만큼 충분한 토지 면적을 확보하는 데 어려움을 겪는 협동조합도 많습니다. 선즈엉 투틴 사(Tu Thinh Commune) 민땀 협동조합 이사인 쩐 반 푹(Tran Van Phuc) 씨는 다음과 같이 말했습니다. 민땀 협동조합은 생산에 기계화를 적용하고, 생산성과 농산물 품질을 개선하고, 회원과 근로자의 수익을 늘리기 위해 대규모의 인접한 토지 기금을 갖고 싶어합니다. 그러나 토지 임대에 관해 사람들과 협상할 때는 일부 가구는 동의하고 일부 가구는 동의하지 않기 때문에 매우 어렵습니다. 따라서 협동조합의 멜론 재배 지역은 여전히 ​​분산되어 있으며, 각 지방과 각 지역마다 하나의 구획이 있어 수확과 운송에 영향을 미칩니다.

농경지 축적에 대한 장벽

토지정리는 토지정리와 구획교환에 이은 두 번째 단계로, 개인과 기업의 자본투자를 유치하고, 과학 기술을 적용하며, 가치사슬에 따른 상품생산을 형성하여 지방의 농업구조조정 프로젝트의 성공적인 이행에 기여하는 것을 목적으로 한다. 그러나 대규모 농업 생산을 위한 토지 축적은 장벽에 직면하고 있습니다.

떤트라오 대학 토지관리학과 강사인 쩐티빈 마스터는 다음과 같이 지적했습니다. 대부분의 농경지는 농부의 손에 있으며, 농부들의 마음속에 여전히 '경작자가 땅을 소유한다'는 사고방식이 있다면, 비록 지역이 분산되어 있고, 작으며, 경제적 효율성이 낮더라도 여전히 땅을 지키고 싶어합니다. 실제로 많은 농가에서는 1~2에이커 정도의 논만 있어도 거의 수익을 내지 못하면서도 그 논을 지키려고 노력합니다. 게다가 현재 많은 경제 및 교통 프로젝트가 진행되고 있으며, 사람들이 보상을 받을 기회를 기다리며 밭과 마당을 비워두는 사고방식도 많은 지방, 특히 교외 지역에서 토지 축적 과정을 늦추고 있습니다.

손즈엉 사탕수수 주식회사(손즈엉)는 농가와 협력하여 토지를 축적하여 원료 생산지를 확대합니다.

빈 스승님에 따르면, 위의 두 가지 장벽 외에도 토지를 축적하기 어렵게 만드는 또 다른 원인이 있다고 합니다. 토지시장은 노동시장과 연계되어 있는데, 현재 노동시장은 원활하게 작동하지 않고 있습니다. 노동 시장에 진입하는 농촌 노동자의 대부분은 '비공식'입니다. 즉, 세금, 보험, 계약 등이 없습니다. 노동 시장의 불안정성은 농촌 노동자의 미래가 불확실하다는 것을 의미합니다. 따라서 더 이상 농사를 짓지 않더라도 보험 목적으로 땅을 유지해야 합니다. 어려움에 부딪혔을 때 생산으로 돌아갈 수 있는 곳이 있고, 엄청난 궁지에 몰렸을 때는 돈을 받고 땅을 저당 잡히거나, 담보를 잡거나, 임대해 줄 수 있기 때문입니다.

또한, 성 재배 및 식물 보호국의 부국장인 응우옌 타인 롱 동지는 기업의 토지 축적에 영향을 미치는 문제를 제기했습니다. 즉, 일부 기업은 생산 및 제품 소비 측면에서 농부 및 협동조합과 긴밀한 관계를 맺지 못해 시장 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다. 제품을 직접 생산, 가공, 소비하거나 계약을 통해 생산과 소비를 농부와 연결하는 협동조합의 수는 아직 적고 지속 불가능합니다. 구매하지 않고 협동적으로 생산하거나, 싼값에 제품을 구매하는 상황이 발생하면서 농민들의 신뢰도가 떨어졌습니다.

제방 철거, 개발 공간 확대

도당위원회 위원이자 농업환경부 국장인 팜 만 주옛 동지는 다음과 같이 단언했습니다. 농업 생산 효율을 높이고, 과학기술 발전을 적용하며, 현대 농업 생산 방향으로 전문 지역을 형성하기 위한 토지 집중과 축적을 장려하는 정책은 당과 국가가 항상 관심을 갖고 지향해야 할 사항입니다.

2022년 6월 16일, 제13기 당중앙위원회는 2030년까지 농업, 농민, 농촌에 관한 결의 제19-NQ/TW호를 발표하고 2045년 비전을 제시했습니다. 결의에는 다음과 같은 임무와 해결책이 언급되어 있습니다. 토지 축적과 집중을 촉진합니다. 농업을 현대적 방향으로 발전시키고, 집중적이고 대규모적인 농산물에 특화하고, 첨단 과학과 기술을 적용하여 식품 안전을 확보하고, 디지털 전환, 기계화, 자동화를 추진합니다.

토지 집중과 축적에 영향을 미치는 장벽을 제거하고, 현대적이고 대규모적인 농업 생산의 발전을 보장하기 위해, 2023년까지 농업, 농민, 농촌에 관한 중앙위원회의 결의 제19-NQ/TW호를 이행하기 위한 계획과 2023년 4월 17일자 뚜옌꽝성 인민위원회의 2045년 비전에 토지 정책이 있습니다. 특히, 이 지방은 토지 이용권 이전 및 토지 임대 등 토지와 관련된 농업, 농민 및 농촌 개발을 지원하는 메커니즘과 정책의 시행에 중점을 둡니다. 대규모 농업 생산에 참여하기 위해 토지 사용권 가치의 일부를 기부합니다. 농경지의 유연하고 효율적인 이용 토지자원을 사회경제적 발전에 최대한 활용하고, 국가 방위, 안보, 사회 안정, 식량 안보, 환경 보호를 보장합니다. 지방토지이용계획 및 계획, 첨단농림수산생산지역, 유기농업지역, 국가임업계획의 개발을 위한 토지의 집행을 효과적으로 조직합니다. 농업 제품의 도입과 홍보를 위해 사업 및 서비스 측면에서 이점이 있는 토지 자금을 우선적으로 제공합니다. 집중된 농업 생산 지역의 개발...

국가와 지방자치단체는 농업에 투자하는 기업이 생산 시설을 갖출 수 있도록 지원책을 마련하고, 세금에 관한 일부 정책과 법률을 보완하여 토지이용권을 양도하는 방식으로 토지축적에 참여하는 가구에 대해 개인소득세를 면제하고 있습니다.

법적 통로는 명확하며, 각 지방의 특성에 따라 적절한 농지 축적 형태를 선택하는 것이 중요합니다. 각 계층의 당국, 조직, 협동조합, 기업, 사람들이 더 강력하게 참여하여 제방을 제거하고, 대규모 전문 지역을 형성하고, 농업 생산의 효율성을 높여야 합니다.

Son Duong 지구 인민위원회 위원장 Giang Tuan Anh 씨

기업 및 협동조합의 토지 임대를 용이하게 합니다.

손즈엉 지구는 지역 경제 발전을 촉진하고자 기업과 협동조합이 토지를 임대할 수 있는 유리한 조건을 조성하기 위한 솔루션을 적극적으로 시행해 왔습니다. JM 한국 농산물 유한회사, Kien Xuong 회사 등 많은 기업이 토지 임대를 용이하게 받고 있습니다.

지역 사회에서는 기업과 협동조합이 토지를 임대할 수 있도록 지속적으로 촉진하기 위해 투명하고 공개적인 방식으로 토지 기금을 검토하고 계획해 왔습니다. 또한, 행정절차를 간소화하고 원스톱 메커니즘을 적용하면 투자자의 시간과 비용을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 또한 이 구는 인프라에 투자하고 생산 및 사업 활동에 유리한 환경을 조성하는 데 중점을 두고 있습니다. 투자를 촉진하고, 지방의 잠재력과 장점을 지방 내외의 투자자들에게 소개합니다. 또한, 기업과 협동조합의 투자를 유도하기 위해 매력적인 투자 인센티브와 지원 정책도 개발되었습니다.

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Tuyen Binh Forestry Company Limited 이사회 의장 겸 이사인 Nguyen Ngoc Thap 씨

녹색 개발 기회

투옌빈 임업회사는 투옌꽝성 인민위원회로부터 1,721.07헥타르의 산림과 임업지를 관리하도록 지정받았습니다. 이 토지는 옌손 지구와 뚜옌꽝 시의 6개 코뮌에 집중되어 있습니다. 이는 회사가 산림 조성 활동을 전개하고, 대규모의 안정적이고 지속 가능한 임업 생산 지역을 조성할 수 있는 기회입니다. 이는 기업이 장기 프로젝트를 구축하고, 동기식 원자재 구역을 개발하고, 체계적인 생산을 조직하는 데 많은 이점을 제공합니다. 집중 생산 임업은 회사의 경영 능력을 강화하고, 생산 공정을 최적화하고, 비용을 최소화하고, 생산성을 높이는 데 도움이 되는 중요한 요소로, 이를 통해 사업에 더 큰 부가가치를 창출합니다. 더욱이 대규모 산림 지역 개발에 집중함으로써 회사가 탄소 배출권 시장에 참여할 수 있는 기회가 생겨 녹색하고 지속 가능한 개발 전략에 기여하게 됩니다.

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쑤언랍(람빈) 농민회 회장 성서하우 씨

투명한 모니터링 메커니즘 구축 필요

현재 교통체계, 관개 등의 사회기반시설은 여전히 ​​많은 어려움에 직면해 있으며, 이는 대규모 생산투자를 유치하기 어렵게 만드는 요인이기도 합니다. 지속 가능한 농업 개발을 위한 토지 축적은 토지 이전 및 축적 과정에서 부정적인 상황을 피하기 위해 투명한 모니터링 메커니즘을 구축하는 것이 필요합니다.

또한, 토지 축적과 대규모 농업 개발의 ​​이점에 대한 사람들의 인식을 높이기 위한 선전과 교육 프로그램을 조직하는 것이 필요합니다. 우리는 토지 축적과 관련된 정책을 완성하는 과정에서 소규모 농가나 소수 민족을 위한 더 많은 일자리와 안정적인 소득을 창출하는 것을 고려해야 한다고 생각합니다.

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Do Thi Xuyen 씨, Kim Phu 마을 16번지(Tuyen Quang시)

농민의 권리를 보장하고자 합니다

모든 농가에 있어서 토지는 생산과 가족 생계를 위해 매우 중요합니다. 따라서 토지 축적은 토지 기여자와 토지 사용자 양측의 이익의 조화를 고려해야 하며, 특히 농부의 이익에 주의를 기울여야 합니다. 농부들은 토지 임대료 전액을 보장받고, 변화가 있어도 토지를 잃지 않습니다. 동시에 농부들은 가족이 함께 토지를 축적하기 위해 기여하는 토지에서 일해야 하고, 참여해야 합니다. 또한 생산에 참여하는 기업, 개인, 조직에 토지를 할당할 때에는 처음부터 합의되고 서명된 농업 및 농촌 경제를 발전시키는 생산 목적을 수행해야 하며, 토지를 할당한 후 공업지대나 서비스업, 심지어 도시 지역으로 전환하는 상황을 피해야 합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html