성장 촉진

2026년까지 높은 성장 목표가 설정된 상황에서 국가 목표 프로그램은 중요한 지렛대 역할을 계속해서 수행하고 있습니다. 그러나 올해 초 몇 달간의 시행 결과를 보면, 메커니즘과 실행상의 병목 현상을 신속하게 해결하지 않으면 이러한 자본 유입이 기대했던 효과를 거두기 어려울 것으로 보입니다.

국가 목표 프로그램 운영위원회 실무단은 뚜옌꽝 지역 의 자금 집행 진행 상황을 점검했습니다.

풀뿌리 차원에서 발생하는 자본 병목 현상에 대한 이야기부터 시작해서...

남단(Nam Dan) 면에서는 2025년 국가 목표 프로그램에 따라 배정된 총 160억 VND 중 지금까지 겨우 7400만 VND만 집행되어 0.5%라는 매우 저조한 집행률을 기록했습니다.

남단 면 인민위원회 위원장인 응우옌 꽝 흥 동지는 다음과 같이 설명했습니다. "현재 이 지역의 주요 기반 시설 사업들이 행정적 장애물로 인해 지연되고 있습니다. 예를 들어, 세 개의 마을 간 전력 공급 사업(꼭추-기탕, 나찬-남루-도안켓, 룽창-남차)은 공사가 완료되고 검사까지 마쳤음에도 불구하고, 자금 집행을 위한 법적 절차 완료에 어려움을 겪고 있습니다. 마찬가지로, 새로운 중앙 시장 건설 사업도 규모 조정 승인을 기다리며 지연되고 있습니다. 또한, 약 108억 VND 규모의 남단 중학교 신축 교실 및 부대시설 건설 사업 역시 사업 규모 조정으로 인해 잠정 중단된 상태입니다. 이로 인해 자금 집행이 불가능한 상황입니다."

남단 면의 국가목표사업 집행률은 낮았지만, 탄롱 면은 더욱 낮았습니다. 배정된 예산이 제한적인 상황에서 집행은 어려울 것으로 예상됩니다. 탄롱 면 인민위원회의 보고서에 따르면, 2025년 옛 탄띠엔 면은 신경제 국가목표사업에서 30억 동 이상의 예산을 배정받아 지역 문화센터를 건립하기로 했습니다. 그러나 탄띠엔 면이 탄롱 면에 통합되면서 사업이 중단되었습니다. 건설이 이루어지지 않아 배정된 30억 동 이상의 예산이 집행되지 못하고 있는 것입니다.

남단과 탄롱의 상황은 단지 예외적인 사례가 아닙니다. 행정 구조 개편과 이중 정부 모델 도입 과정에서 많은 사업이 시행되지 못했거나, 시행되었더라도 규모와 투자 수준 조정이 필요하여 지방 정부의 자금 집행이 어려워졌습니다. 더욱이, 많은 사업이 계약업체의 느린 진행 속도로 인해 완료되지 못하고 결과적으로 대금 지급도 이루어지지 않았습니다.

6월 중순까지의 보고서에 따르면, 2021년부터 2025년까지(2026년까지 연장됨) 추진되는 3대 국가 목표 사업의 총 예산은 2조 2,650억 VND를 넘지만, 실제로 집행된 금액은 4,520억 VND에 불과하여 계획의 20.5%에 그쳤습니다.

낮은 예산 집행률은 연말에 계획된 사업을 완료해야 하는 상황에서 의도치 않게 상당한 누적 압박을 초래합니다. 국가 목표 프로그램 조정 사무소의 응오 반 트엉 부소장은 다음과 같이 설명했습니다. "현재 낮은 예산 집행률은 소수민족 및 산간 지역 사회 경제 개발 프로그램과 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램이라는 두 가지 특정 사업에 집중되어 있습니다."

성(省) 민족사무 위원회 자료에 따르면 2026년까지 진행되는 해당 사업의 총 예산은 1조 5080억 VND가 넘지만, 현재까지 집행된 금액은 3276억 VND(21.72%)에 불과합니다. 특히, 탓응아, 포리응아이, 홍타이, 메오박, 지압쭝, 탕틴, 푸르엉, 트엉농, 남단, 남딕, 탄롱 등 11개 지역의 집행률이 10% 미만입니다.

남단면 남단중학교 학생기숙사 건설 사업이 속도를 내고 있습니다.

병목 현상을 파악하세요

관련 기관, 즉 소수민족종교부와 농업환경부의 보고서에 따르면, 국가 목표 사업에 대한 자금 유입이 더딘 것은 객관적 요인과 주관적 요인 모두에서 비롯되며, 이로 인해 여러 가지 복합적인 "병목 현상"이 발생하고 있습니다.

무엇보다도 행정 구조 개편과 자금 이체 절차로 인한 지연이 가장 큰 절차적 장애물입니다. 지난 몇 년 동안 행정 구역 통합과 지방 정부 간 사업 책임자 이관에 상당한 시간이 소요되어 2025년 11월 말에야 실질적으로 완료되었습니다. 그 결과, 많은 사업 관련 서류와 기존 부서와 신규 부서 간의 인수인계가 미완성 상태로 남아 데이터 대조에 심각한 어려움을 초래했습니다. 이러한 부담은 국회 결의안 제257/2025/QH15호가 자금 이체를 2026년으로 연기하면서 더욱 가중되었습니다. 이에 따라 각 부서는 국고와의 데이터 검토를 완료하는 데 거의 4개월, 즉 2026년 3월 31일까지 추가 시간을 할애해야 했습니다. 올해 1분기 전체를 ​​이러한 서류 작업 처리에만 할애해야 했기 때문에 사업 집행 속도가 늦어졌습니다.

절차상의 장애물 외에도 현장상의 장벽과 지역 인력 부족은 사업 진행을 직접적으로 저해하는 요인입니다. 현지 조사에 따르면 모래, 자갈, 석재 등의 건설 자재 부족과 가격 변동으로 인해 많은 건설업체가 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 공사가 지연되고 계약 기한을 지키지 못하는 경우가 발생하고 있습니다.

한편, 관리적 관점에서 볼 때, 124개가 넘는 면과 동, 그리고 수많은 성급 행정기관을 포함하는 방대한 보고 체계로 인해 일선 현장에는 상당한 부담이 가중되고 있습니다. 현재 면 차원에서 교통, 건설, 사업 회계 등을 담당하는 인력은 부족할 뿐만 아니라 복잡한 재정 관리 경험도 부족합니다. 많은 지역에서 인력 부족으로 인해 담당 공무원들이 과중한 책임을 떠맡게 되면서 사업 진행 상황을 면밀하고 일관되게 모니터링하고 감독하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

소수민족종교부에 따르면, 현재 진행 중인 마을, 촌락 및 주거 지역 재편성은 프로그램 자격 기준에 따라 마을과 촌락을 재검토하고 재평가하는 과정을 필요로 하며, 이는 다소 시간이 걸릴 것으로 예상됩니다.

어려움은 자본 통합 메커니즘의 중복과 실행에 대한 주저하는 태도에서 비롯됩니다. 명확한 정책에도 불구하고 각 국가별 목표 사업의 평가 과정과 기준이 크게 다르기 때문에 현장에서 혼란이 발생합니다. 실행 역량이 제한적이고 구체적인 재정 관리 규정에 직면했을 때, 일부 담당자들은 불안감, 실수에 대한 두려움, 과도한 신중함으로 인해 투자 준비 및 사업 승인 기간이 길어지는 경향이 있습니다.

관심 있을 수도 있어요

의료기관들은 국가 목표 프로그램 시행을 위한 준비를 잘 마쳤습니다.6월 15일 오전, 부엉 응옥 하(Vuong Ngoc Ha) 성 당위원회 상무위원 겸 성 인민위원회 부주석은 꽌바 지역 의료센터 및 종합병원과 업무회의를 열어 올해 상반기 의료 검진 및 치료, 그리고 주민들을 위한 의료 서비스 현황을 점검했습니다. 이 회의에는 보건부 관계자들과 해당 지역 면 보건소 대표들도 참석했습니다.

람동성은 10% 성장 목표 달성을 위해 핵심 사업들을 가속화하고 있다.6월 19일 오전, 람동성 당위원회 상무위원회는 회의를 열어 성내 주요 사업 추진 현황과 2026년 상반기 공공투자 집행 결과에 대한 보고를 청취했습니다.

람동 지역 공공 투자 자금 배분: "우리는 넘어지더라도 다시 일어설 것입니다."람동성 인민위원회 위원장 호반무이는 각 부서와 지방 정부가 각 사업의 진행 상황, 원인 및 책임 소재를 명확히 이해함으로써 사업 시행 방식을 개선하고 공공 투자 자금의 집행을 가속화할 것을 요청했다.

반대로, 일부 영역에서는 조정과 지휘가 제대로 이루어지지 않고 있습니다. 많은 지자체, 면, 그리고 읍면에서는 ​​여전히 대금 지급을 지연하는 계약업체에 대한 강력한 제재 조치가 부족합니다. 기본 공사가 완료되어 대금 지급 대상이 된 사업조차도, 많은 계약업체들이 공사 진행 상황에 따라 자금을 지급하는 대신, 전체 사업 완료 시점에 한 번에 인수를 받기 위해 관련 서류를 모아두는 관행을 고수하고 있어, 이는 해당 지역 전체의 예산 집행에 직접적인 악영향을 미치고 있습니다.

탄롱 코뮌 유치원은 국가 신규 농촌 개발 목표 프로그램의 자금 지원으로 건립되었습니다.

수로를 청소하세요

2026년도 이미 절반이 지난 지금, 연말까지 성장을 달성해야 한다는 압박감이 엄청납니다.

5월 말 지방 정부와의 실무 회의에서 응우옌 호앙 히엡 농업환경부 차관은 "일단 투입된 모든 공공 투자금은 사회 자원을 활성화하고, 일자리를 창출하며, 농촌 및 소외 지역의 발전을 촉진하는 촉매제 역할을 할 것"이라고 강조했습니다.

상황의 시급성을 고려하여, 성 당위원회와 성 인민위원회는 2025-2026년도 국가 목표 사업 자금 집행 가속화를 최우선 과제로 삼았습니다. 최근 2021-2025년도(2026년까지 연장) 국가 목표 사업 자금 집행 가속화를 논의한 성 인민위원회 회의에서, 도훙득 성 당위원회 위원 겸 성 인민위원회 부주석은 각 지방 정부에 "6가지 명칙"을 철저히 준수할 것을 당부했습니다. 성 정부는 실제 집행 실적을 엄격한 평가 기준으로 삼아 책임자를 평가하고, 집행 지연 사례에 대해서는 엄중한 처벌을 내릴 것입니다. 관리 기관, 지방 정부 및 담당 공무원은 현장 상황을 직접 점검하여 문제점을 파악하고 즉시 해결해야 합니다. 또한, 성 정부는 매월 15일에 집행 현황을 보고하는 온라인 시스템을 구축하여 유연한 관리를 지원하고 있습니다. 신속한 자금 집행을 위해 주 정부는 지방 자치 단체에 소수 민족 지역 프로그램(Ethnic Minority Area Program)에 따른 필수 사업에 최우선 순위를 부여하고, 완료된 사업의 최종 정산을 위한 중간 절차를 간소화할 것을 요구하고 있습니다. 소수 민족 종교부와 농업환경부에 따르면, 지방 자치 단체들은 완료된 590개 사업에 대한 자금 집행 절차를 검토 및 완료했으며, 승인된 383개 사업에 대한 대금 지급도 완료했습니다. 이는 현재 건설 중인 399개 사업의 미해결 문제를 해결한 것을 전제로 합니다.

제1 성 투자건설사업관리위원회 위원장인 쩐 비엣 흥 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. "위원회는 사업 현장을 점검하고 계약업체에 구체적인 기한을 제시했습니다. 만약 공사가 신속하게 진행되지 않을 경우, 국가 규정에 따라 계약업체를 교체할 것입니다."

지방 정부의 단호한 리더십과 관리 기관 및 지방 자치 단체의 협력적인 노력이 현재의 자금 집행 문제 해결의 열쇠입니다. 병목 현상이 해소되고 주저하는 분위기가 사라지면 국가 목표 사업의 자금 흐름이 더욱 원활해져 종합 개발 목표를 달성하고 2026년 및 그 이후 지방의 성장 목표 달성에 기여할 것입니다.

글과 사진: 도안 투

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어려움 해결에 집중하세요.

응우옌 반 둥 동지
지방당 위원회 위원, 소수민족 및 종교부 부장

지난 기간 동안 관련 기관, 부서 및 투자자들은 자금 집행의 기초가 되는 일부 과제를 완료했으며, 집행 진행 상황은 긍정적인 변화를 보였습니다. 그러나 성 인민위원회의 지침 및 요구 사항과 비교해 볼 때, 투자자들의 집행 진행 속도는 여전히 더디며, 6월 15일 기준 누적 집행액은 계획된 자본금의 21%에 불과하고, 일부 면은 여전히 ​​집행률이 낮은 상황입니다. 향후 담당 부서는 해당 사업의 자금을 사용하는 면, 기관, 부서 및 투자자들이 직면한 집행 진행 상황, 어려움 및 장애 요인을 정기적이고 신속하게 모니터링하여 문제 해결을 촉구하고 사업 이행을 가속화할 것입니다. 동시에 성 인민위원회의 지시에 따라 매월 사업 이행 진행 상황을 모니터링, 취합 및 보고할 것입니다. 담당 부서는 6월, 7월, 8월에 걸쳐 면별 자금 집행 이행 상황을 중점적으로 모니터링하는 4개의 실무팀을 운영할 예정입니다. 동시에 투자자들과 긴밀히 협력하여 모든 법적 절차를 검토하고 완료하며, 어려움과 장애물을 해결하여 자금 지급 과정을 가속화하는 데 집중합니다.

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성장 동력 창출

동지 부이 만 투옌
재무부 차장

10.17%의 경제 성장 목표를 달성하기 위해서는 공공 투자, 특히 국가 목표 사업(NTP) 자금 투입이 투자를 촉진하고 일자리를 창출하며 개발 동력을 지역 사회로 확산시키는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 그러나 올해 초 몇 달 동안 NTP 자금 집행이 더디게 진행되었습니다.

재정부는 다른 부서, 기관 및 지방 정부와 정기적으로 긴밀히 협력하여 각 사업의 진행 상황을 검토하고 모니터링하며, 발생하는 어려움이나 장애물에 대해 신속하게 성 인민위원회에 해결 방안을 권고합니다. 동시에 사업 책임자에게 매월 및 분기별로 상세한 지출 계획을 수립하도록 요구하고, 완료된 사업의 검증 및 최종 정산, 그리고 이미 수행된 작업에 대한 지급 서류의 접수 및 완료를 신속하게 처리하도록 합니다.

또한, 본 계획은 지출 과제를 완료했거나 시행 가능성이 낮은 사업에서 자금을 재분배하여, 진척도가 좋고 자본 수요가 높은 사업으로 전환하는 과정을 지속적으로 검토하고, 부서장의 자금 집행 결과에 대한 책임을 강화할 것입니다. 더불어, 일선 공무원들의 역량 강화를 위해 교육 과정과 전문적인 지침 제공도 강화할 것입니다. 궁극적인 목표는 국가 목표 사업의 자본을 100% 집행하고, 투자 효율성을 극대화하여, 2026년까지 해당 지역의 사회경제적 개발 목표와 두 자릿수 경제 성장 목표 달성에 기여하는 것입니다.

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신원이 확인되지 않은 전사자 유족으로부터 DNA 샘플을 수집하기 위한 전국적인 집중 캠페인이 시작되었습니다.6월 24일 오전, 공안부는 신원이 아직 확인되지 않은 전사자 유족의 DNA 샘플을 수집하기 위한 전국 캠페인 출범식을 개최했습니다. 이 행사는 전국 각 성, 시, 면의 경찰서와 연결되어 대면 및 온라인으로 동시에 진행되었습니다. 공안부 본부에서 열린 이번 행사에는 팜 티 탄 트라 베트남 공산당 중앙위원회 서기 겸 부총리, 그리고 전사자 유해 수색·수집·신원 확인 국가운영위원회(515 국가운영위원회) 위원장과 응우옌 반 롱 베트남 공산당 중앙위원회 위원 겸 공안부 차관이 참석하여 행사를 주재했습니다.

두 가지 국가 목표 사업 시행을 위한 중앙 정부의 추가 예산 배정.응우옌 반 탕 부총리는 방금 중앙 예산에서 각 부처, 중앙 기관 및 성·시 인민위원회에 추가 중앙 예산과 공공 투자 계획을 배정하여 2030년까지의 국가 마약 예방 및 통제 목표 사업과 2025-2035년 국가 문화 발전 목표 사업 1단계(2025-2030년)를 시행하는 것에 관한 결정 제1039/QD-TTg호에 서명했습니다.

하노이시 인민위원회 부주석인 부이 두이 꾸엉은 2026년부터 2030년까지 하노이시 국가 목표 프로그램 운영위원회 위원장을 맡고 있습니다.하노이시 인민위원회는 2026년부터 2030년까지 하노이시의 새로운 농촌 지역 건설, 지속 가능한 빈곤 감소 및 소수민족·산간 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램 운영위원회를 설립하는 내용의 결정 제2913/QD-UBND호를 발표했습니다.

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자금 지급을 신속히 진행하십시오.

장중선 동지
민응옥 면 인민위원회 위원장

2026년 상반기, 민응옥 면은 국가 목표 사업 시행에 집중하여 2025년에서 2026년으로 이월된 총 90억 VND 이상의 국가 목표 사업 자금을 확보했습니다. 사업 진행 속도를 높이기 위해 면 인민위원회는 관련 기관에 모든 진행 중인 사업, 공사 및 과제를 검토하고, 각 재원 및 사업별 구체적인 집행 로드맵을 수립하여 각 부서와 담당자의 책임을 명확히 하도록 지시했습니다. 건설 투자 사업의 경우, 투자 절차, 지급 서류 및 준공 승인과 관련된 어려움을 해결하여 잔여 자금의 집행을 신속하게 진행하는 데 중점을 두었습니다.

생산 개발, 지속 가능한 빈곤 감소 및 소수민족 지역 개발을 지원하는 사업의 경우, 전문 기관들은 수혜자들이 서류 작성을 완료하고, 사업 실행을 가속화하며, 자금이 올바른 목적에 사용되고, 실질적인 성과를 달성할 수 있도록 지도 및 지원을 강화하고 있습니다. 또한, 검사 및 감독을 강화하고, 실행 결과를 정기적으로 평가하여 발생하는 어려움이나 장애물을 신속하게 해결하고 있습니다.

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건설 현장에서의 초과 근무 및 추가 근무.

타 안 둥 씨
박닌 소재 관개건설합자회사 I의 대표자들

Irligation Construction Joint Stock Company I는 현재 하장 2동에서 총 투자액 1,810억 VND 이상, 길이 3km가 넘는 미엔강 제방 및 도로 건설 사업을 진행하고 있습니다. 회사는 제방 기초, 옹벽, 기초 굴착, 암석 파쇄, 기초 콘크리트 타설, 옹벽 시공 등 다양한 공사를 동시에 진행하기 위해 인력과 장비를 집중 투입하고 있습니다. 현재까지 공사량은 계약액의 50% 이상을 달성했으며, 수중 공사는 95% 이상, 옹벽 공사는 80% 이상 진행되었습니다. 특히, 포장 슬래브 타설과 제방 사면 포장 공사를 가속화하고 있습니다. 2026년 완공 예정인 이 사업을 예정대로 완료하기 위해 회사는 미엔강 양안에 굴착기 10대를 상시 가동하고 있으며, 약 100명의 근로자를 투입하여 초과 근무 및 교대 근무를 통해 공사 진행 속도를 높이고 있습니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/dau-tu/202606/tiep-suc-tang-truong-cd06505/