법적 틀을 지속적으로 개선하고, 제약을 극복하고, 장애물을 제거하고, 개발을 위한 모든 자원을 최대한 활용합니다.

(MPI) - 2024년 9월 정부의 법률 제정 특별 회의에서 기획투자 부 장관 응우옌 치 중은 공공투자법(개정안) 초안과 기획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안의 접수 및 완성에 대한 여러 내용에 대한 요약 보고서를 발표했습니다.

이 회의는 팜 민 찐 총리가 주재했습니다. 회의에는 부총리, 장관, 장관급 기관장, 정부 기관, 관련 부처 및 기관 책임자들이 참석했습니다. 기획투자부 차관 쩐 꾸옥 프엉과 응우옌 티 빅 응옥도 회의에 참석했습니다.

응우옌 치 중 장관이 회의에서 연설하고 있다. 사진: Chinhphu.vn

회의 보고에서 응우옌 치 융 장관은 계획투자부가 할당된 업무를 수행하기 위해 공공투자법 개정안과 계획법, 투자법, 민관협력 모델 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법률을 긴급히 마련했다고 밝혔습니다. 특히, 계획법 개정과 관련하여 긴급한 경우 계획 조정 요건을 충족하기 위해 초안은 단축된 절차에 따라 계획 조정을 규정했습니다. 동시에 이 절차는 계획 조정이 계획 목표를 변경하지 않도록 더욱 엄격하게 조정 및 규제되어 계획의 일관성, 계승 및 안정성을 보장합니다.

기획투자부는 다음을 포함한 기타 내용을 완료했습니다. 국가 계획 체계에 대한 규정을 완성하고, 계획 유형 간의 관계를 정하여 계획 체계의 통일성과 동기화를 보장합니다. 지방 계획을 시행하기 위한 계획을 승인하는 권한을 지방 인민위원회에 위임하여 지방 계획을 시행하는 데 있어 적극성과 유연성을 보장합니다.

각 유형의 계획의 특성에 맞춰 국가 예산을 사용할 때 유연한 메커니즘을 만들기 위해 계획 활동에 대한 정기적인 지출 재원 및 기타 합법적인 자본 재원을 사용할 수 있도록 규정을 보완합니다. 국가 계획, 지역 계획 및 지방 계획의 "제안된 프로젝트 목록"에 대한 규정을 조정하여 이러한 계획의 방향과 장기적 특성에 맞게 합니다.

투자법 개정에 관하여, 투자 절차를 간소화하고, 프로젝트 시행 기간을 단축하여 전략적 투자자를 유치하기 위한 유리하고 경쟁적인 메커니즘을 만드는 것을 목표로, 이 법안 초안은 산업단지, 수출가공구, 하이테크 구역 및 경제구역의 여러 하이테크 프로젝트에 적용되는 특별 투자 절차를 규정하고, 산업단지, 수출가공구, 하이테크 구역 및 경제 구역 관리위원회에서 투자 등록증 발급을 위한 투자 등록 절차에 따라야 한다고 규정하고 있습니다.

사전 검사에서 사후 검사로 전환하여 관련 행정 절차를 간소화하고, 투자자는 건설, 환경 보호, 화재 예방 및 소화 등 많은 시간이 소요되는 행정 절차가 필요한 3가지 분야에서 면허, 승인 또는 허가를 받기 위해 여러 절차를 거칠 필요가 없습니다.

동시에 기획투자부는 각 기관의 의견을 수렴하여 혁신, 연구개발, 반도체 집적회로 산업, 설계기술, 부품 제조, 집적전자 마이크로회로, 칩, 하이테크 분야 등 분야의 프로젝트에 대한 적용주제를 명확히 하는 방향으로 특별절차에 관한 규정을 완성하였으며, 총리의 결정에 따라 하이테크 제품을 우선적으로 투자하도록 장려하고 있습니다.

투자등록서류 및 투자자가 국가관리기관에 제출하여 검사 및 감독의 근거로 삼는 서류에 대한 규정을 보완한다. 산업단지, 수출가공구, 하이테크구, 경제특구 관리위원회가 투자등록증 및 투자자의 약속에 따라 프로젝트 시행을 검사, 감독, 평가하는 책임을 규정한다. 법률의 규정에 따라 건설, 환경보호, 기술이전, 소방방재 등에 관한 투자자의 약속 이행을 ​​검사, 감독, 평가하는 업무를 담당 국가기관과 협력한다.

기획투자부는 이 내용에 관해 건설부, 천연자원환경부, 과학기술부와 직접 협력했으며, 건설, 환경보호, 기술, 화재예방 및 소화 분야의 사후 검사 작업을 보장하기 위해 프로젝트 서류에 추가해야 할 내용에 대한 의견과 제안을 요청하는 공식 공문 7067/BKHĐT-PC를 2024년 9월 4일자로 각 부처에 발송했습니다.

기획투자부는 총리의 투자정책 승인을 도(省) 인민위원회로 분산시키는 규정의 내용을 계속 완성하고 있습니다. 수년간 시행되지 않아 토지 낭비와 자원 유출을 초래하는 투자 프로젝트를 종료하는 규정도 포함되어 있습니다.

전략적 투자자, 다국적 기업, 다양한 투자 인센티브 산업 및 전문 분야의 지원 기업을 유치하기 위해 국가 예산 및 기타 합법적 수입원에서 투자 지원 기금을 설립하는 것에 대한 규정입니다.

공공-민간 파트너십 방식의 투자법 개정과 관련하여, 기획투자부는 국방, 안보 및 사회 질서와 안전 분야의 부문, 분야 또는 프로젝트 관리에 관한 법률에서 규정하는 국가 독점 사업을 제외하고, 공공 상품 및 서비스를 제공하기 위한 공공 투자 부문의 모든 프로젝트에 대해 PPP 방식의 시행을 장려하는 방향으로 이 내용을 완료했습니다.

민관협력사업(PPP) 추진을 위한 최소투자자본 규모 제한을 폐지하고, 각 부처, 지부, 지방자치단체에 투자자의 요구와 추진 여건에 적합한 사업 선정을 위한 검토 및 책임 결정을 맡긴다.

투자자를 위한 이행 및 지불 방법을 전면적으로 혁신하여 이러한 유형의 계약을 이행하는 데 있어서의 단점과 어려움을 최대한 극복하기 위해 현금 지불 및 토지 기금 지불 방식의 BT 계약 유형을 계속 적용합니다. 투자자가 건설에 투자하고 국가에 이관하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공에 건설 투자 비용의 지불을 요구하지 않는 지불 요구 없는 BT 계약 유형을 추가합니다.

이 초안에서는 PPP 프로젝트를 위한 재정 메커니즘, PPP 프로젝트를 구현하기 위한 프로세스 및 절차, 그리고 과도기적 BOT 및 BT 프로젝트의 문제 처리에 대한 규정을 개정하고 보완합니다.

입찰법 개정과 관련하여, 기획투자부는 프로젝트 및 입찰 패키지의 진행 시간을 단축하고 속도를 높이기 위해 이 내용을 완성했습니다. 개발 파트너와 외국 공여국이 국제 조약 및 외국 차관 협정의 협상 및 서명 과정에서 구속력 있는 조건으로 이러한 양식의 적용을 요청하는 경우, 제한 입찰, 국제 입찰 및 국내 입찰을 적용할 수 있도록 허용함으로써 국제 조약 및 외국 차관 협정의 협상 및 서명 절차를 가속화합니다.

특수한 경우에 계약자 선정 방식을 적용하는 입찰 패키지를 보완하고, 동시에 이 방식의 적용을 결정하는 권한을 분산시켜 이 법에서 규정하는 다른 계약자 선정 방식을 적용할 수 없는 계약자 선정에 대한 특별한 요건이 있는 프로젝트 및 입찰 패키지의 실행 진행을 가속화합니다.

병원 약국의 약물 소매 활동의 어려움을 해소하고, 약물 조달 진행을 가속화하며, 검진 및 치료에 대한 품질과 요구 사항을 충족시키기 위해 약물 소매점에서 소매 판매를 위한 약물 구매에 직접 구매를 적용하는 규정을 개정합니다.

또한, 본 법률은 입찰의 장애 요소를 제거하고, 입찰 경쟁력을 강화하며, 입찰 참여자의 권리를 보장하기 위해 여러 가지 내용을 개정 및 보완합니다. 여기에는 입찰자 자격에 대한 규정을 보완하고, 간단하고 소액의 컨설팅 서비스 패키지에 대한 입찰 서류 작성 시간을 단축하고, 1단계 2봉투 방식에 대한 규정을 개정하는 것이 포함됩니다.

회의 개요. 사진: Chinhphu.vn

총회를 마무리하며, 팜 민 찐 총리는 정부가 높은 책임감을 가지고 긴박하고 열정적인 하루를 보낸 후 5개의 중요한 내용을 완료했다고 평가했습니다. 장관들에게 정부 구성원과 대표자들의 합리적인 의견을 진지하고 완전히 수용하고, 규정에 따라 제안과 법안 초안을 완성하고, 진전을 보장하고, 품질을 개선하도록 지시할 것을 요청했습니다. 책임 분야에 따라 배정된 부총리는 위에 언급된 5개의 중요한 내용에 주의를 기울이고 완료를 직접 지시해야 합니다.

총리께서는 앞으로의 제도적 사업과 관련된 여러 가지 핵심 과제들을 강조하시며, 실무적인 요구로 업무량이 매우 많고 다른 중요한 사업들에도 시간과 노력을 투자해야 한다고 말씀하셨습니다. 따라서 우리는 당과 국가, 그리고 인민의 신뢰와 기대에 부응하는, 국민을 위해 봉사하고, 더욱 더 잘하는 정신을 계속 고취해야 합니다.

국무총리는 장관과 장관급 기관장에게 시간을 우선시하고, 최고 자원을 집중하며, 규정에 따라 국회에 제출할 법률안을 직접 주도하고 완성하도록 요청했습니다. 국회 기관과 긴밀히 협력하고, 국회 상임위원회와 국회 의원의 의견에 따라 법률안을 검토, 설명, 접수 및 개정하는 과정에서 합의를 이루도록 했습니다. 전문가, 과학자, 실무 활동가 및 관련 주체의 의견을 계속 수렴해야 합니다. 동시에 세부 규정 및 법률 및 조례 시행 지침의 개발 및 공포는 시기적절해야 하며, 법적 공백과 문제가 발생하지 않도록 해야 하며, 세부 규정의 공포가 지연되어 지역 사회, 기업 및 국민에게 어려움을 초래하고 법률의 효과성에 영향을 미치지 않아야 합니다.

퉁린

기획투자부

출처: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-17/Tiep-tuc-hoan-thien-khuon-kho-phap-ly-khac-phuc-ha7qef4u.aspx