도 통합 후 행정중심지 선정 기준

지방합병 후 행정중심지를 선택하는 것은 행정적 요소일 뿐만 아니라 해당 지역의 사회 경제적 발전에도 영향을 미칩니다.

도 행정 단위 통합 정책이 여론의 큰 관심을 받고 있습니다. 특히 주목할 만한 사안 중 하나는 통합 후 새로운 도 행정 중심지를 선정하는 것입니다. 이는 행정적 측면뿐 아니라 지역의 사회·경제적 발전에도 영향을 미치기 때문입니다.

산업무역신문 기자가 국회 사무처 전 부처장인 Tran Ngoc Duong 교수와 인터뷰를 가졌습니다.

Tran Ngoc Duong 교수 - 전 국회사무처 부처장

지리, 경제, 인구의 균형

- 통합 후 새로운 도의 행정 중심지를 선택할 때 가장 중요한 기준은 무엇이라고 생각하십니까?

Tran Ngoc Duong 교수: 행정 중심지 선정 문제에 대해서는 다양한 의견이 있습니다. 지방 합병 후 행정 중심지 선정은 단순히 지리적 문제일 뿐만 아니라 여러 이해관계자의 이해관계와도 관련이 있습니다. 따라서 주관적으로 규정할 수 없는 구체적인 기준이 필요합니다.

첫째, 행정중심지는 새로운 행정단위의 비교적 중앙에 위치하여 지리적 균형을 확보하고, 다양한 지역의 사람들이 접근하기 편리한 환경을 조성해야 합니다.

둘째, 선정된 장소의 시설, 기반 시설 및 업무 환경은 관리 및 운영 요건을 충족해야 합니다. 편리한 교통 시스템을 갖추어 사람들이 행정 서비스를 쉽게 이용할 수 있어야 합니다. 행정 센터가 너무 멀리 떨어져 있어서 사람들이 이동하고 행정 절차를 수행하는 데 어려움을 겪어서는 안 됩니다.

그러나 실제로는 다양한 기준을 고려하는 것이 논쟁과 상충되는 견해로 이어질 수 있습니다. 따라서 요소들에 대한 철저한 분석 외에도, 행정 중심지 선정 과정이 신속하고 합리적이며 효과적이도록 상부의 중앙집권적이고 단호한 지시가 필요합니다. 이는 민주적 중앙집권주의 원칙과 지역 사회의 공동 이익을 결합한 것입니다.

인구 이동은 큰 영향을 미치지 않았습니다.

- 행정 중심지 이전은 인구 이동과 도시 구조의 변화를 초래할 수 있습니다. 이러한 영향을 어떻게 평가하십니까?

Tran Ngoc Duong 교수: 행정 중심지 이전은 지역 인구 구조와 도시 개발에 분명 영향을 미칠 것이라고 생각합니다. 하지만 우리나라의 현재 상황에서는 선진국만큼 그 영향이 크지 않습니다. 어려운 사회경제적 여건으로 인해 새로운 행정 중심지로의 이전이 발생할 수는 있겠지만, 규모가 너무 크지는 않을 것입니다.

당과 국가의 정책은 특정 지역에만 집중하는 것이 아니라 지역 전체가 고르게 발전하는 것입니다. 즉, 특정 지역이 도의 행정 중심지로 지정되지 않더라도 그 지역은 여전히 ​​자체적인 사회경제적 강점을 바탕으로 발전하는 방향으로 나아갈 것입니다.

실제로 사람들은 행정 본부가 있는 곳에만 관심을 두는 대신, 경제적 발전 잠재력과 좋은 취업 기회가 있는 곳으로 이주하는 경향이 있습니다.

새로운 행정 중심지가 적절하게 계획되고 투자되고, 동기식 인프라, 산업 단지, 상업 서비스 지역 등 추가적인 지원 요소가 갖춰진다면 주민 유치 능력은 더욱 높아질 것입니다. 반대로, 이 지역이 경제 개발 동기 없이 단순히 정부 기관을 유치하는 장소로만 활용된다면 주민 유치 효과는 매우 제한적일 것입니다.

바리아붕따우 성 공공행정센터는 넓고 현대적으로 지어졌습니다. 설명용 사진

새로운 행정 명칭은 문화적 가치를 지우지 않는다

- 도 행정구역 통합 정책은 국민적 지지를 받고 있지만, 통합 후 명칭 변경에 대한 의견도 많습니다. 이 문제에 대한 의견은 어떠신가요?

Tran Ngoc Duong 교수: 이 문제가 포럼과 소셜 네트워크에서 꽤 많이 논의되고 있는 걸 알겠습니다. 이는 현실이며, 생각해 볼 가치가 있는 이야기입니다.

제 생각에는 새로운 지방의 이름이 통합된 모든 지역을 포괄하고, 해당 지역의 인구, 전통, 관습의 특성을 반영할 수 있다면 최선의 해결책이라고 생각합니다. 하지만 지역 정체성을 표현할 수 있는 약칭을 찾기 어렵다면, 통합된 지방 중 하나의 이름을 유지하는 방안을 고려해 볼 수 있습니다.

예를 들어, 광빈성과 광트리성이 합병되면 두 성 중 하나를 유지하거나 더 일반적인 의미를 지닌 새로운 이름을 찾는 것을 고려할 수도 있습니다.

도(道)의 명칭은 지역 관리와 주민들의 전통, 관습, 그리고 바람을 바탕으로 신중하게 결정되어야 합니다. 새 이름에 도(道)의 이름이 포함되지 않는다고 해서 지역 정체성이 흐려지거나 지도에서 사라질까 봐 걱정할 필요는 없습니다. 행정 명칭이 해당 지역의 문화적, 역사적 가치를 결정하는 것은 아니기 때문입니다. 민족적 전통, 문화, 그리고 역사의 아름다움은 삶과 문화, 그리고 공식 문서 속에 여전히 남아 있을 것입니다.

따라서 옛 성(省)의 이름을 빌려 새로운 성(省)을 명명한다고 해서 옛 성(省)의 이름이 사라지거나 지워지는 것은 아닙니다. 서적, 역사, 문화, 그리고 사람들의 삶 속에서 옛 지명은 여전히 ​​그 흔적을 간직하며 존재하고 있습니다. 더 중요한 것은 합병 후 지역이 더욱 발전하여 주민들의 삶의 질을 향상시킬 수 있는 여건을 갖추게 된다는 것입니다.

2월 28일 정치국과 비서처는 제127호 결론을 발표하여 정부당위원회가 중앙조직위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직 및 관련 기관과 협력하여 여러 성급 행정단위를 통합하는 것에 관한 연구를 주도하고, 프로젝트를 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했으며, 현급에서 조직하지 않고, 계속해서 면급 행정단위를 통합하도록 했습니다.

3월 11일, 정부당위원회는 현재 대비 성급 행정단위를 50%, 기층 단위를 60~70% 통합하여 축소하는 방안을 관할기관에 제출하기로 합의했습니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/tieu-chi-chon-trung-tam-hanh-chinh-sau-sap-nhap-tinh-378672.html