생전에 빈곤에서 벗어나 국제 사회에 통합되기 위한 개혁과 현대화라는 국가적 과제에 직면했던 고(故) 응우옌 반 린 당 서기장은 "당장 해야 할 일들"을 지시했습니다. 오늘날 행정 기구의 효율화는 더 이상 미룰 수 없는 시급한 과제입니다.
껀터 시 공공행정서비스센터에서 행정 절차를 밟고 있는 시민들 - 사진: 치꾸옥
우리나라의 정치 시스템 효율화는 새로운 시도는 아니지만, 현실적으로 이전의 노력들은 목표를 달성하지 못했습니다. 이는 부분적으로는 일관성 있고 철저한 실행의 부재와 진정으로 적절한 방법의 부재 때문입니다. 여러 차례의 효율화 시도 끝에 지도부와 관리 기구가 오히려 일부 지역에서 다시 확대되는 경우가 발생하여 정책의 의미와 효과를 약화시켰습니다.
이러한 한계는 당 기관 체계에서 명확히 드러나는데, 경제 및 내무 위원회가 해산되었다가 중앙에서 지방으로 다시 설치되는 사례가 있다. 마찬가지로, 많은 부서(성 단위)들이 "통합, 분할, 폐지, 그리고 다시 설치되는" 과정을 반복한다.
정부가 인력 감축을 장려하기 위해 상당한 예산을 투입했음에도 불구하고 공무원 및 공공 부문 종사자 수는 계속 증가하고 있습니다. 많은 사람들이 여전히 아무런 업무도 수행하지 않고 출근만 하는 실정입니다. 이는 국가 예산과 국민에게 심각한 부담을 주고 있습니다.
행정 기구와 공무원 인력을 효율화하는 정책의 효과는 부인할 수 없습니다. 산림부, 관개부, 수산부가 해체되고 농업부로 통합된 이후, 조림 면적, 산림 피복률, 임산물 및 수산물 생산 및 수출액 등 여러 분야에서 오히려 크게 발전했습니다.
국가 차원의 관개 시스템은 더 이상 없지만, 베트남은 여전히 전국 곳곳에 효과적인 관개 및 염분 조절 기능을 갖춘 전례 없는 대규모 관개 사업에 투자하고 건설해 왔습니다.
당 중앙위원회가 기구와 공무원 인력의 구조조정, 통합, 효율화를 전면적으로 시행하기로 한 결정은 2025년 초라는 시기, 특히 각급·분야의 신임 인력 선출이라는 요인으로 인해 크게 수월하게 추진될 수 있게 되었습니다. 이는 각급·분야·부서가 소속 기관 체계를 통합, 강화, 재편하고, 조직과 운영에 혁신을 가져오며, 당원과 간부의 수준과 자질을 향상시키는 데 유리한 환경과 여건을 조성합니다.
앞서 언급한 장점 외에도 행정기구 및 공무원 인력의 구조조정, 통합, 효율화 정책은 상당한 어려움과 도전에 직면해 있습니다. 이러한 어려움과 도전 중 하나는 상당수의 "내부자"들이 가진 사고방식, 정신, 태도, 심지어는 관성입니다.
지금은 토람 총서기께서 지시하신 "효율성-효과성-효율성"이라는 새로운 시대로 진입할 절호의 기회입니다. 모든 단계의 지도·관리 체계와 공무원 조직을 효율화하는 정책, 계획, 목표를 성공적으로 이행하는 것 또한 "당장 착수해야 할 과제"입니다.
부책임자 자리를 줄이고 고도로 숙련된 인력으로 조직을 강화하십시오.
중앙위원회는 인사혁명을 겪고 있습니다. 이는 매우 어려운 과제이며, 앞으로 많은 난관이 놓여 있습니다. 다음과 같은 제안을 드리고자 합니다. - 양적인 측면보다는 내용과 실질적인 발전을 우선시해야 합니다. 당위원회, 조국전선, 인민평의회, 그리고 대중 조직이야말로 진정한 의미의 관료 조직 확장을 주도하는 주체입니다. 각 부처와 기관은 이전보다 더 유능하고 생산적인 인력으로 조직을 강화하여 숙련된 공무원의 급여 인상을 위한 기반을 마련해야 합니다(숙련된 한 사람의 생산성은 능력이 부족한 두세 명의 생산성과 맞먹습니다). - 부기관장의 수를 줄여야 합니다. 현재 중앙에서 지방에 이르기까지 부기관장이 너무 많습니다. 각 중앙 기관은 조직 구조에 따라 부기관장을 1~2명으로 제한하고, 산하 기관도 같은 원칙을 따라야 합니다. 부기관장과 부서장에게 권한의 분산과 위임을 장려하고, 그들에게 의사결정권을 부여해야 합니다(공무원들이 과감하게 생각하고, 과감하게 행동하며, 인민과 국가의 공익을 위해 봉사하도록 장려하는 원칙에 따라).협회 내 인력 운영을 효율화하세요.
협회의 정신에 부합하도록 협회 인력을 과감하게 효율화할 필요가 있다. 베트남 농민협회, 베트남 여성연합, 베트남 참전용사협회와 같은 일부 협회를 제외하고는, 설립 시 재정적 자율성을 확보해야 하며, 국가 예산 지원은 지정된 업무에 한해서만 제공된다. 현재 협회 모델은 회장과 부회장을 비롯한 지도부, 전문 위원회, 그리고 지원 인력으로 구성되어 있다. 예를 들어, 협동조합 연합회는 보통 10~11명의 직원을 목표로 한다. 일반적으로 지방 협동조합 연합회는 회장 1명과 부회장 2명을 포함한 3명의 지도부, 보고서 작성, 기획, 조합원 법률 지원 등을 담당하는 전문가 2명, 그리고 인사, 사무, 회계, 재정, 포상 및 장려, 운전 등의 지원 업무를 담당하는 5~6명의 직원으로 구성된다. 실제로 협회의 업무량은 전문 부서만큼 많지는 않지만, 위에서 설명한 것과 같은 완전한 조직 구조를 갖추고 있다. 부서에도 회계 담당자가 있고, 협회에도 회계 담당자가 있는 것이다. 부서에도 사무직원이 있고, 협회에도 사무직원이 있습니다. 그렇다면 이 두 협회를 하나의 조직으로 통합하는 것은 어떨까요? 새로 설립될 조직에서는 부국장 직책 수를 줄이는 것 외에도 서기, 회계, 재무, 포상 담당자, 운전기사 등의 직원을 효율화할 수 있습니다. 이렇게 하면 각 협회에서 최소 6~7명에게 지급해야 하는 급여를 줄여 예산을 절감할 수 있습니다. 이러한 조직은 훨씬 더 효율적이고 간소화된 운영을 할 수 있을 것입니다.투오이트레.vn
출처: https://tuoitre.vn/tinh-gon-bo-may-viec-can-lam-ngay-20241203222552297.htm
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