엄청난 업무량 속에서 후에 시는 기구 개편 기간에 들어갔습니다. 즉, 집중 지점을 축소하고, 부서를 통합하고, 인력을 재배치하는 등의 작업을 했습니다. 끊임없는 노력으로 도시는 제시된 요구 사항과 과제를 성공적으로 완수했습니다.

시 지도자들은 2025년 6월 말까지 2단계 지방 정부 기구의 운영을 위한 준비 상황을 점검합니다.

"누가 남고, 누가 가는가"라는 문제를 해결하다

정치 체제의 효율적이고 효과적인 운영을 위해 정치 기구를 혁신하고 간소화하기 위한 여러 문제에 관한 중앙집행위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 제18-NQ/TW를 시행하기 전까지, 다른 많은 지방들과 마찬가지로 후에시의 행정 기구는 여전히 많은 미흡한 점이 있습니다. 시 인민위원회 산하 전문 부서와 사무실은 중심점이 너무 많고, 기능이 중복되며, 조정이 비효율적입니다. 코뮌 수준에서는 행정 단위가 많고 인구가 불균형하여 기구가 복잡하고 간소화가 부족합니다. 간부, 공무원 및 공공 직원의 인력은 전반적으로 요구 사항을 충족하지만, 여전히 지방 정부 과잉, 불합리한 구조, 그리고 불균형한 자질 문제가 있습니다.

당 중앙위원회 위원, 시당위원회 서기, 인민위원회 의장, 시 국회 대표단 단장인 르 쯔엉 루는 다음과 같이 단언했습니다. "행정 기구 정비는 중앙 정부의 주요 정책일 뿐만 아니라, 효율적이고 효율적인 행정을 구축하기 위한 불가피한 요구입니다. 불필요한 중간 단계를 제거하고, 기구를 시민들에게 더욱 가까이 배치하며, 실질적인 요구를 더욱 잘 충족하는 데 중점을 두고 있습니다. 후에가 도시 정부를 건설하고 중앙이 운영하는 문화유산 도시로 발전하는 과정에서 이는 더욱 시급한 요구입니다.

효율화 과정에서 인적 자원은 핵심이자 가장 큰 과제입니다. "누가 남고 누가 떠나는가"라는 문제는 항상 민감한 문제입니다. 합병 후 많은 직원이 감원되고, 업무 재조정은 불가피하게 불안감과 비교를 야기합니다. 동시에, 정해진 진행 상황을 보장하고 팀원들의 사고방식을 안정적으로 유지해야 합니다.

광지엔(Quang Dien) 사의 주민들은 사의 공공행정서비스센터에서 행정절차를 밟습니다.

응우옌 반 만 내무부 국장은 시당위원회와 인민위원회가 자신에게 18호 결의안 이행 업무를 부여했을 때, 처음에는 매우 걱정스러웠다고 말했습니다. 이는 조직과 국민에게 직접적인 영향을 미치는 크고 민감한 과제입니다. 이들은 오랫동안 각 기관과 부서에 근무해 온 간부들입니다. 하지만 이 정책을 접하고 처음에는 망설이며 구조조정 이후 자신의 직위와 업무에 대해 걱정하는 간부들도 있습니다. 합병 이후 해고되는 간부, 공무원, 비전문직 근로자의 수 또한 문제이며, 이들의 정당한 권리를 보장하고 사고방식을 안정시키기 위한 합리적인 해결책이 필요합니다. 우리는 이것이 단순한 조직 개편이 아니라 사고방식과 업무 관행의 개편이라는 것을 잘 알고 있습니다. 이는 결코 쉬운 일이 아닙니다.

후에 시의 코뮌급 행정 단위 배치 과정에서 가장 복잡한 사례는 인구 밀도가 높고 형성 역사가 길며, 주민들의 다양한 문화적 요소, 신앙, 그리고 고유한 생활 습관과 관련된 도심 구(區)를 중심으로 배치 계획을 수립하는 경우라고 할 수 있습니다. 각 구는 오랜 세월 사람들의 정신적 삶과 밀접하게 연관된 고유한 전통, 명칭, 그리고 행정 구역을 가지고 있기 때문에, 배치 과정에서는 불가피하게 우려와 걱정이 뒤따릅니다.

"시당위원회 상임위원회와 코뮌 및 구 단위의 일부 행정 단위를 통합하는 계획을 논의하던 실무 회의가 생생하게 기억납니다. 그 회의는 매우 긴장된 분위기였습니다. 일부에서는 인프라와 서비스 분야를 신중하게 고려하지 않으면 통합이 국민의 이익에 영향을 미칠 수 있다는 의견도 있었습니다. 각 부서와 사무실 책임자들 사이에서도 의견이 달랐습니다. 회의는 늦은 오후까지 이어졌지만, 민주주의, 솔직함, 그리고 공동 이익을 최우선으로 하는 정신 덕분에 결국 가장 최적의 계획이 합의되었습니다."라고 응우옌 반 만 씨는 회상했습니다.

오전 2~3시에 사무실을 떠나세요

2024년 말, 후에시는 중앙집권적 도시의 기준을 충족하기 위한 구조조정 기간에 돌입했습니다. 이전 경험이 있으면 유리할 것 같았지만, 실제로는 18호 결의안에 따라 기구 구조조정을 시행하는 과정에서 훨씬 더 많은 어려움이 발생했습니다.

시당위원회 조직위원회 당반손 부위원장에 따르면, 이전 조직은 주로 기계식이었기 때문에 기구가 제대로 작동하지 않았습니다. 구·군 단위가 폐지되면서 간부 배치가 더욱 복잡해졌습니다. 임시로 배치된 많은 간부들이 조정을 기다려야 했고, 이로 인해 혼란이 야기되었습니다. 대기 기간 동안 일부 공석이 채워지지 않아 남은 사람들에게 업무 부담이 전가되었습니다.

2급 지방정부의 공식 출범일인 7월 1일이 다가오면서 처리해야 할 문서량이 급격히 증가하고 있습니다. 40개 구·읍에 당위원회, 당 조직, 인사 사업이 동시에 진행되고 있습니다. 구·읍 집행위원회와 상임위원회 임명에 관한 일련의 결정이 잇따라 발표되고 있습니다.

손 씨는 이렇게 말했습니다. "2025년 6월 말에는 매일 수백 건의 문서가 발행되었습니다. 시당위원회 회의 후에는 수백 건으로 늘어났고, 분리하면 수천 건에 달하기도 했습니다. 때로는 의견 요청 문서만 입력했는데, 출력된 문서는 관련 문서 수백 건으로 늘어났습니다. 업무 압박이 엄청났습니다. 다음 날 문서를 발행하기 위해 새벽 2~3시까지 야근해야 하는 날도 많았습니다. 저를 포함한 조직위원장은 거의 매일 자정에 퇴근하여 아침 일찍까지 업무를 이어갔습니다."

퐁디엔 시 당위원회 전 서기였던 보 반 부이 씨는 2025년 6월 말 특히 긴장감이 감돌았던 시기를 회상하며 이렇게 말했습니다. "7월 1일부터 군 단위 폐지 정책이 시행되자, 시는 간부 배치 및 배치를 시급히 완료해야 했습니다. 우리는 기구가 중단되지 않도록 밤늦게까지 끊임없이 작업했습니다. 바로 그러한 책임감 덕분에 퐁디엔 시는 역사적인 순간 이전에 사명을 완수할 수 있었습니다."

과학 적이고 객관적이다

시행 초기에는 많은 지자체가 새로운 기구를 구(區) 기준에 따라 건설해야 할지, 아니면 면(始) 기준에 따라 건설해야 할지 몰라 혼란스러워했습니다. 구 기준에 따라 건설할 경우 대부분의 간부가 기준을 충족하지 못할 것이고, 구 면(區) 기준으로만 계산할 경우 역량이 높은 간부들에게 불리할 것입니다.

이 문제를 해결하기 위해 시당위원회 조직위원회와 내무부는 시당위원회와 시인민위원회에 로드맵을 이행하되, 상황에 따라 조정하고 홍보, 투명성, 그리고 민주성을 확보하도록 권고했습니다. 이념 사업에 집중하고, 간부들이 직접 만나 교류하며 공감대를 형성할 수 있도록 했습니다. 인사는 역량과 강점을 기반으로 하는 동시에, 간부들이 새로운 환경에서 안심하고 일할 수 있도록 교육 및 개발과 연계되도록 했습니다.

당 중앙위원회 위원, 시당위원회 서기, 인민의회 위원장, 시 국회 대표단 단장인 르 쯔엉 루(Le Truong Luu)는 다음과 같이 평가했습니다. "2단계 지방 정부 모델에 따른 행정 단위 배치는 매우 민감하고 복잡하며, 조직과 국민의 삶에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 중앙위원회 결의안 발표 직후, 시당위원회 상임위원회는 여러 지침 문서를 신속하게 발표하여 모든 간부, 당원, 그리고 각급 당국에 철저히 배포했습니다."

특히 시당위원회 상무위원회는 각 직책에 대한 구체적인 기준을 발표하여 감정이 아닌 기준을 기준으로 삼았습니다. 구당서기라는 직함을 가진 코뮌 및 구급 주요 직책은 자격, 역량, 경험에 대한 세부 규정을 두고 있습니다. 기층에서 먼저 선택할 권리를 가지며, 이후 시당위원회 조직위원회가 검토, 평가, 결정합니다. 이를 통해 객관적이고 지역적 주도성을 강화합니다. 자격을 갖춘 인력이 부족할 경우에만 부서급 간부를 이동 배치합니다.

시당위원회는 기준 수립 과정에서 지속적으로 중앙위원회의 의견을 구했습니다. 중앙위원회는 아직 연구 중이었고 최종 규정은 없었지만, 시당위원회 상무위원회는 과감하게 지구 단위 기준과 거의 동등한 기준을 수립했습니다. 이러한 적극성과 결단력 덕분에 간부 선발 및 배치 과정이 안정적으로 진행되고 정체를 피할 수 있었습니다.

"이 기준은 직원을 적절하게 선발하고 배치하여 기준을 보장하고 각 개인의 역량과 강점을 계발하기 위한 객관적인 '조치'로 간주됩니다. 덕분에 직원 선발 및 배치가 더 이상 감정에 좌우되지 않고 투명하고 공개적으로 이루어지며, 팀 내 우려와 비교를 제한합니다."라고 시당위원회 서기 르 쯔엉 루는 강조했습니다.

동시에, 새로운 기구 운영 초기 단계에서 구와 공동체를 지원하기 위한 실무팀도 배정되었습니다. 이는 지방 당국이 새로운 관리 모델에 신속하게 적응하고, 주민 절차 처리부터 도시 질서 및 치안 관리까지 모든 행정 활동이 중단되지 않도록 보장하는 실질적인 해결책입니다. 실제로 위에서 아래까지 과감하고 동시적인 참여 덕분에 후에의 2단계 지방 정부 기구가 점차 안정화되어 신뢰와 사회적 합의를 형성하고 있음을 입증했습니다.

(계속되는)

득 꽝

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html