사무총장이 램에게: 발표되는 정책은 편의성을 창출하는 영향에 따라 측정되어야지, 추가적인 절차를 만드는 것이어서는 안 됩니다.

11월 4일 오후, 국회 디엔홍홀에서 제10차 회의를 이어가며, 토람 서기장은 국회에서 열린 제14차 당대회에 제출된 초안문서의 여러 가지 새로운 사항과 중요한 방향에 대해 연설, 토론, 보고했으며, 이 중요한 내용에 대한 집단 토론 세션을 가졌습니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

우리 국가 발전의 중요한 이정표

국회 개회식에서 쩐 탄 만 국회의장은 당대회 문건 초안 작성이 매우 중요한 과제라고 강조했습니다. 제14차 당대회 문건 초안은 문건소위원회에서 여러 차례 수정, 보완, 보완되었습니다. 중앙위원회는 제11차, 제12차, 제13차 중앙위원회와 각급 당대회 이후 이 문건들을 논의해 왔습니다. 대의원들도 이 문건들을 논의했으며, 이제 대중의 의견을 수렴하기 위해 공개했습니다.

쩐 탄 만 국회 의장이 국회 본회의에서 개회사를 하고 있다. 사진: 팜 탕

국회의장은 제14차 당대회가 우리 민족의 발전 경로에서 중요한 이정표가 될 것이며, 미래를 지향하고 애국심, 민족적 자부심, 자신감, 자력갱생, 자강의 전통을 강력히 일깨우며, 전당, 전인민, 전군을 격려하고 고무하고 격려하여 사회주의의 길을 확고히 걸어가도록 하는 의의를 가진다고 밝혔습니다. 이것이 베트남의 현실과 시대의 발전 추세에 부합하는 정확하고 창의적인 선택임을 확언하며, 지위와 역량을 강력히 증진하고, 혁신 과정을 전면적이고 동시적으로 지속적으로 추진하며, 사회주의 베트남 조국을 확고히 수호합니다.

국회의장 Tran Thanh Man이 국회 결의안 제5760(1).jpg를 발표했습니다. — 쩐 탄 만 국회의장이 국회 본회의에서 개회사를 하고 있다. 사진: 꽝 칸

국회 의장은 참다운 민주적, 규율적 정신으로 여러 방면을 고려하고, 열린 마음으로 경청하고, 전당, 전민, 전군, 지식인, 전문가, 연구자, 간부들의 지혜를 동원하고 국회의원들도 참여시켜, 이번 전국당대회 정치보고가 참다운 과학작품이 될 것이며, 민족의 이론적 수준, 지적 높이, 염원을 집대성하고, 나라를 신속하고 견고하며, 번영하고, 문명하고, 행복한 발전의 새로운 시대로 이끌어갈 것이라고 선언했습니다.

기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운 법률 시스템을 향해

회의에서 토람 사무총장은 국회의원들의 목소리가 단순한 개인적 의견이 아니라, 의원들이 대표하는 유권자들의 목소리, 경제·사회 현실, 국방·안보, 그리고 의원들의 목소리라고 강조했습니다.

티비티1.jpg — 토 람 사무총장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 호 롱

대표단은 당 세포 단위, 기층 당위원회, 각 부, 지부, 도, 시 당위원회 등에서 아이디어를 제시해 왔습니다. 오늘날 최고 국가 권력 기관이자 입법 기관인 국회의원으로서, 대표단은 더욱 깊은 경험과 더 큰 책임감을 바탕으로 더 높은 차원에서 아이디어를 제시하고 있습니다. 사무총장은 모든 의견이 국가 권력 행사를 위한 제도와 조직 방식과 같은 가장 근본적인 문제들에 직접적으로 반영되기를 바랍니다.

사무총장은 국회의원들이 더욱 심도 있게 논의할 수 있도록 7개 그룹의 내용을 제안했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

첫째 , 제도와 법률에 대한 의견입니다. 사무총장은 우리가 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치 국가를 건설하기 위해 법률을 제정했지만, 현실에서는 여전히 "법은 옳지만 실행은 어렵고, 의회에서는 명확하지만 하층부에서는 어렵다"는 상황이 있다고 지적했습니다.

통비투토람팟비에우브크_5769(1).jpg — 토람 사무총장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 꽝칸

사무총장은 국회의원들에게 왜 법률, 시행령, 회람이 매우 복잡하고 빽빽하게 발령되는데도 하급 공무원들은 감히 시행조차 하지 못하고, 기업들은 해결책을 찾지 못하며, 국민들은 혼란과 당혹감을 느끼는지 명확히 밝히는 데 집중해 줄 것을 요청했습니다. 어디에서 중복이 발생하고, 부처 간 이해 차이가 있으며, 권한은 위임되었지만 국민들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 경우가 있는지 말입니다.

"기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운 법 체계를 지향해야 합니다. 법률 용어는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 공포된 정책은 효과 측면에서 측정 가능하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 제공해야 하며, 추가적인 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다."라고 사무총장은 강조했습니다.

더불어, 대의원들은 법이 실제로 시행되기 위해서는 14대 국회 문건에서 어떤 방향을 보완하고 조정해야 하는지 명확히 해야 합니다. 우리는 바로잡고 극복하기 위해 솔직하게 말해야 합니다.

통비투토람팟비에우브qk_5767(1).jpg — 토람 사무총장이 회의에서 연설하고 있다. 사진: 꽝칸

둘째 , 베트남 사회주의 공화국의 법치 국가 건설 및 완성에 관한 것입니다. 법치 국가는 완전한 법 체계를 갖추고 있을 뿐만 아니라, 무엇보다도 헌법과 법률을 수호하고, 권력을 통제하며, 공개적이고 투명하며, 국민에게 책임을 지는 것을 최우선으로 합니다.

사무총장은 국회 의원들의 의견이 모든 권력이 법적 틀 안에서 구속되고, 국민의 올바른 권한, 목적, 그리고 이해관계에 따라 운영되도록 우리가 충분히 노력했는지에 집중되기를 바랍니다. 국민들이 원하는 것은 얻을 수 있지만 원하지 않는 것은 얻을 수 없다고 느끼게 하는 빈틈이 있습니까? 아니면 국민들이 마땅히 누려야 할 것을 "구걸"해야 하는 상황이 있습니까? 만약 완전한 답이 없다면, 법치 국가는 여전히 불완전한 것입니다.

서기장께서는 법치국가 건설이란 강하지만 권력을 남용하지 않고, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않으며, 단호하게 행동하되 인도주의적이고 설득력 있게, 그리고 대화를 통해 국가를 건설하는 것을 의미한다고 말씀하셨습니다. 이러한 방향은 제14차 당대회 문서에 명확히 제시되어야 합니다.

팜민친(Pham Minh Chinh) 총리가 회의에 참석하고 있다. 사진: 팜탕

셋째 , 분권화, 권한 이양 및 기구 조직과 관련하여, 사무총장은 분권화와 권한 이양 문제를 오랫동안 논의해 왔으며, 기구 효율화, 중점 사항 재편, 지방 정부 모델 혁신을 위한 많은 결의안과 사업이 있었다고 밝혔습니다. 이제 두 가지 질문에 답해야 합니다. 첫 번째 질문은 무엇을, 누구에게, 어떤 조건으로 분권화할 것인가입니다. 두 번째 질문은 어떤 기구가 감독 및 감사를 담당할 것인가입니다.

사무총장은 국회의원들이 이 문제에 대해 직접 의견을 제시할 것을 제안했습니다. 부하 직원들이 이 문제를 더 신속하고 국민과 더 긴밀하게 해결할 수 있다면, 과감하게 권한을 위임해야 합니다. 그러나 권한 위임이 업무나 위험을 떠넘기는 것을 의미하지는 않습니다. 권한 위임에는 자원, 인적 자원, 도구, 그리고 법적 안전장치가 수반되어야 합니다. 그래야 공무원들이 부당하고 어렵게 개인적인 책임을 지는 것이 아니라, 공익을 위해 기꺼이 책임을 다하고 행동할 수 있습니다.

2단계 지방 정부 모델과 관련하여 사무총장은 우리가 점진적으로 조직을 개편하여 효율적이고 효율적인 기구로 나아가고 있다고 밝혔습니다. 이는 매우 새롭고 중요하며 민감한 내용으로, 국민과 기층 간부들의 삶과 직결됩니다. 따라서 사무총장은 국민이 정부와 동떨어지지 않고 공공 서비스가 중단되지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 하는지에 대한 국회 의원들의 구체적인 의견을 제시해 주기를 기대하며, "간소화된 기구 발표가 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 한다"고 강조했습니다.

사무총장에 따르면, 더 중요한 것은 풀뿌리 정부가 어떤 권리를 가져야 하는지, 풀뿌리 차원에서 발전을 창출하는 과업을 수행하기 위해 어떤 자원을 가져야 하는지, 그리고 이러한 과업을 수행하기 위해 어떤 추가적인 법적 통로가 필요한지입니다. 이와 함께 중앙 정부(도, 시, 풀뿌리)의 3단계, 즉 풀뿌리 간의 관계도 중요합니다. 3단계는 서로 책임을 공유하고 지원하며 원활하게 운영되어야 하며, 3단계가 서로 책임을 떠넘겨 국민이 제자리걸음을 하는 일이 절대 있어서는 안 됩니다. 사무총장은 "국회의원들이 풀뿌리 차원에 많이 나가기 때문에 이러한 내용에 대해서도 신중하게 의견을 제시해야 합니다."라고 요청했습니다.

사람들은 수혜자일 뿐만 아니라, 감시하고 비판하고 동행하는 주체이기도 합니다.

넷째 , 당, 국가, 조국전선, 조직, 그리고 인민 간의 유기적 관계에 대해 말씀드리겠습니다. 총서기께서는 당의 지도력이 베트남 혁명의 모든 승리에 결정적인 요소라고 단언하셨습니다. 하지만 어떻게 지도할 것인가, 지침으로, 모범을 보임으로써, 효과적인 실행을 조직함으로써, 인민의 신뢰를 구축함으로써, 아니면 행정 명령으로? 그 답은 명확하고 투명하며 인민에게 설득력 있어야 합니다.

총서기는 국회의원들이 더 많은 아이디어를 내주기를 바랍니다. 당이 절대적이고 전면적으로 지도하되, 자신을 대신하여 하지 않고, 변명하지 않고, 느슨하지 않도록 하는 메커니즘은 무엇일까요? 정부는 법에 따라 관리하고 운영하며, 스스로 책임을 져야 합니다. 조국전선과 사회정치단체들이 당, 국가, 인민을 진정으로 연결하는 믿음직한 다리가 되어야 합니다. 인민은 수혜자일 뿐만 아니라 감독, 비판, 동행의 주체이기도 합니다. 인민을 중심에 두는 것을 논한다면, 인민이 진정한 목소리를 내고, 진정한 감독권을 가지며, 실제 문제에 참여할 기회를 가질 수 있는 메커니즘을 설계해야 합니다.

다섯째 , 법제와 실무 관리에 대한 당의 지도 역할에 관하여. 총서기께서는 우리 당이 집권당이라고 말씀하셨습니다. 즉, 우리 당은 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 져야 한다는 것을 의미합니다. 집권당은 정책을 제시할 뿐만 아니라 실행을 조직하고, 실행을 점검하며, 그 결과에 대해 책임을 져야 합니다.

따라서 제14차 당대회에 제출된 문건들은 당의 지도력 강화에 대한 일반적인 논의에 그치지 않고, 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립과 주권, 영토 보전을 수호하고, 사회정치적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하는 데에 당의 지도력이 있음을 명확히 해야 합니다. 당은 부문별·지방별 사고방식, 집단적 이익, 소극적 사고, 부패, 낭비를 반대합니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호합니다.

사무총장은 국회 의원들이 문서에 대해 한 발언에 이러한 요소가 포함되었는지, 그리고 실제 운영에 여전히 존재하는 약점을 언급했는지 기대하십니까?

여섯째 , 사상혁신, 업무방식혁신, 창조와 인민을 위한 국정운영혁신에 관하여 총서기는 세상이 매우 빠르게 변하고 국내의 관행도 매우 빠르게 변한다고 말씀하셨습니다. 우리의 사고가 실천보다 느리다면 그 문서는 통과되자마자 바로 시대에 뒤떨어지게 될 것입니다.

따라서 사무총장은 국회의원들에게 다음과 같은 정신으로 문서를 읽어 보라고 제안했습니다. 국가가 국민과 기업에 봉사하는 데 있어 건설적인 역할을 해야 하는 반면, 여전히 낡은 사고방식, 낡은 말투, 낡은 행동 방식을 갖고 있는 부분이 없는지, 묻고 주는 방식의 관리 습관을 여전히 유지하고 있는 부분이 없는지?

더불어, 앞으로는 법치주의, 투명성, 신뢰할 수 있는 데이터, 현대적인 디지털 인프라, 효율적인 장치, 정직하고 규율 있는 공무원, 그리고 봉사 정신이 결합된 국가 거버넌스 모델을 더욱 명확히 확립할 필요가 있습니다. 이러한 거버넌스는 요구하고 베푸는 거버넌스가 아니라 개발을 창출하는 거버넌스입니다.

사무총장은 국회의원들이 담당 분야, 지역, 그리고 현장에서 구체적인 사례를 제시해 줄 것을 제안했습니다. 여전히 기업들을 좌절시키는 복잡한 절차들이 남아 있는 곳, 문제 해결 없이 여러 번 왔다 갔다 해야 하는 사람들이 좌절하는 곳, 그리고 여전히 해결해야 할 메커니즘들이 남아 있는 곳이라면, "직접 살펴봐야만 그러한 단점과 한계를 해결할 수 있다"는 식으로 솔직하게 지적해야 합니다.

일곱째 , 새로운 사항과 획기적인 진전에 관하여, 총서기는 문서분과위원회에서 18개의 새로운 사항을 제기하였는데, 이는 과감한 혁신 정신, 과감한 발전 모델 변화, 과감한 기구 및 운영 방식 재편 정신을 보여주는 획기적인 진전으로 간주된다고 말했습니다.

이에 국회의원 여러분께 두 가지 매우 중요한 질문에 답해 주시기를 부탁드립니다. 첫 번째 질문은, 18개의 새로운 안건이 충분한가 하는 것입니다. 사회가 여전히 구체적인 해답, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 이 시점에, 정책 및 방향 설정 단계에서 검토해야 할 안건들이 있는가 하는 것입니다.

두 번째 질문은 대표단에 따르면, 국민과 가까운 사람들, 실제 생활을 이해하는 사람들, 유권자들의 생각을 이해하는 사람들, 문서에 제대로 언급되지 않은 문제가 무엇인지, 지금 해결하지 않으면 앞으로 5년 안에 더 큰 대가를 치러야 할 문제가 무엇인지에 대한 질문입니다.

의회 문서는 원본 문서이므로, 제도화, 입법, 그리고 시행 과정이 더욱 원활하고 통일되며 혼란스럽지 않도록 지금 당장 이를 명확히 해야 합니다. 반대로, 문서가 일반적이고 불완전하다면, 법으로 제정될 때 서로 다른 이해관계, 서로 다른 업무 처리 방식, 심지어 개별적인 적용까지 겪게 될 것입니다. 따라서 가장 큰 피해를 입는 것은 바로 국민입니다.

사무총장은 오늘 토론과 이어지는 발언들이 진정으로 솔직하고 책임감 있으며 건설적인 결과를 가져오기를 바랍니다. 당, 국회, 정부, 그리고 국민이 바라는 것은 매우 구체적이고, 매우 밀접하며, 매우 단순한 공통분모를 가지고 있습니다. 그것은 지속 가능한 발전을 이루는 나라, 질서 있고 규율 있고 따뜻하며 인간적인 사회, 그리고 국민이 보호받고 스스로의 노동을 통해 일어설 기회가 주어지는 것입니다. 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호받고, 그릇된 일을 하는 사람은 공정하게 처리되며, 금지 구역이나 예외는 없습니다.

" 당신이 실제로 보는 것, 당신이 걱정하는 것, 당신이 감히 책임질 수 있는 것에 대해 말하세요."

서기장은 또한 각 국회의원이 국민의 대표로서, 그리고 동시에 당원으로서, 간부로서, 나라와 사회를 책임지는 사람으로서, 깊은 실무 경험을 바탕으로 자신이 실제로 보고, 우려하는 것, 감히 책임질 수 있는 것에 대해 목소리를 내야 한다고 제안했습니다.

사무총장은 또한 다섯 가지 구체적인 요구 사항을 강조했습니다. 첫째 , 제도와 법률의 실현 가능성에 기여해야 합니다.

둘째 , 국가권력의 조직, 권력통제 메커니즘, 개인책임 메커니즘에 대한 사상을 제공한다.

셋째 , 분권화, 권한 위임, 2단계 지방정부 모델, 3단계 정부 간 관계에 대한 아이디어를 제공합니다.

넷째 , 당, 국가, 전선, 사회정치조직과 인민의 관계를 참으로 긴밀하고 일치된 관계로 만드는 데 기여한다.

다섯째 , 정부의 거버넌스 및 국가 발전에 기여합니다.

여섯째 , 논평은 모토에 그치지 않고 운영 메커니즘에까지 들어가며 돌파구를 명확하고 심화시킵니다.

사무총장은 국회의원들이 업무 경험, 유권자들과의 긴밀한 관계, 그리고 강인한 의지를 바탕으로 이 책임을 잘 수행할 수 있을 것이라 믿으며, 그들의 목소리가 문서와 국민의 삶에 반영될 수 있을 것이라고 믿습니다.

토람 서기장의 연설 직후, 국회는 당의 제14차 전국대표대회에 제출할 초안 문서를 그룹별로 논의했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-chinh-sach-ban-hanh-phai-do-duoc-bang-tac-dong-tao-ra-thuan-loi-chu-khong-tao-them-thu-tuc-10394336.html