토지 소유권 증서를 기다리는 데 지치셨나요?
저희와 인터뷰한 많은 주민들은 닷란(Dat Lanh)사가 개발한 타이안 3동과 타이안 4동 아파트(고밥 지구)에 10년 전에 입주했지만 아직 소유권 증서를 받지 못했다고 말했습니다. 해당 아파트에 거주하는 D.L. 씨는 이 두 동에 사는 약 800가구가 소유권 증서를 받기 위해 개발사를 상대로 끊임없이 소송을 벌여왔지만, 모든 노력이 허사로 돌아갔다고 전했습니다. 소유권 증서가 없을 뿐만 아니라, 관리비, 공동 소유권과 개인 소유권, 관리위원회 구성 등 여러 가지 분쟁에도 직면하고 있습니다. 수십 년 동안 소유권 증서 없이 살아온 이들은 마치 세 들어 사는 것 같은 기분을 느끼고 있습니다.
"이곳 주택 구매자들은 대부분 가난한 노동자들이에요. 평생 돈을 모아 집을 샀는데, 모두 마음의 안정을 위해 토지 소유권 증서를 받으려고 안달하고 있어요. 토지 소유권 증서가 없으면 집값이 떨어지고, 이제는 은행에서도 대출을 해주지 않아요. 몇 년 동안 토지 소유권 증서를 받으려고 애썼지만 실패했고, 회사가 해산됐다는 소식을 듣고 돈도 다 날아갔을 거고, 이 개발업자는 더 이상 사업을 하지 않는다는 걸 알고는 희망을 버렸어요." D.L. 씨는 분개하며 말했다.
투득시 렉싱턴 아파트 단지 주민들은 수십 년 동안 토지 소유권 증서를 기다려온 비슷한 어려움을 겪고 있습니다. 2021년 초, 자연자원환경부는 해당 아파트들이 증서 발급 대상이라는 문서를 발표했고, 이에 주민들은 적극적으로 신청서를 제출했습니다. 그러나 2021년 말, 토지관리국은 개발업체가 재정적 의무를 이행하지 않아 증서 발급이 아직 불가능하다고 통보했습니다. 그럼에도 불구하고 개발업체 인 노바랜드는 증서 발급을 위해 국가에서 요구하는 추가 토지 사용료를 납부하겠다고 주장했습니다. 심지어 선납까지 제안했지만, 당국은 이를 승인하지 않았습니다. 렉싱턴 주민 대표인 호 티 빈 씨는 주민들이 아파트 구매 당시 전액을 지불했으며, 남은 장애물이 무엇인지, 어디에 있는지, 그리고 증서가 어떻게 발급될 수 있는지 알고 싶다고 밝혔습니다.
4구역에 있는 한 아파트 건물은 오랫동안 입주가 되어 왔지만, 주민들은 아직 소유권 증서를 받지 못했습니다.
흥안 가든 아파트 단지(12군)나 사이공 홈 프로젝트(빈탄구) 주민들의 상황은 비슷합니다. 10년 전에 집을 샀지만 아직 토지 소유권 증서를 받지 못했습니다. 빈탄구청과 환경자원부의 지시에 따라 사이공 홈은 토지 사용권 증서, 주택 소유권 증서 및 기타 자산에 첨부된 정보를 바탕으로 계획된 도로 경계선 밖의 161.66m² 면적에 대한 보상금을 지급하고 빈탄구청과 협력해야 할 책임이 있습니다. 보상금액은 적지만, 오랜 기간에 걸친 지연으로 인해 주민들에게 토지 소유권 증서를 발급하는 절차가 지연되고 있습니다.
7군에 위치한 민탄 아파트 건설사인 민탄 회사의 부이 응옥 민 대표는 수년간 입주민들을 위한 토지 소유권 증서 발급을 위해 꾸준히 노력해 왔지만, 토지가 주거용인지 상업용인지 판단하는 데 어려움을 겪으면서 절차가 지연되고 있다고 불만을 토로했습니다. 호치민시 인민위원회의 지시에 따라 여러 차례 회의가 열렸지만, 아무런 해결책도 찾지 못했습니다.
이 모든 것들이 2023년에 발행될까요?
호치민시 자연자원환경국 국장인 응우옌 토안 탕 씨는 시민들의 우려에 대해 토지 소유권 증서 신청 건수가 매년 증가하고 있다고 밝혔습니다. 지난 8년간 해당 부서에서는 107,195건의 신청을 처리했으며, 현재 58,521건이 처리 중입니다. 그러나 수만 채의 아파트가 개발업체들이 토지 소유권 증서를 은행에 담보로 제공하고 담보 해제 절차를 완료하지 않아 아직 발급되지 못하고 있습니다. 따라서 60개 사업에 대해서는 주택 구매자의 토지 소유권 증서 발급 자격 심사 기준이 마련되지 않은 상태입니다.
또 다른 이유는 개발업체가 적절한 허가와 계획 없이 사업을 진행하여 사업 승인, 완공 및 소유권 증서 발급 요건을 충족하지 못했기 때문입니다. 더욱이, 개발업체는 주택 구매자에게 소유권 증서를 발급하기 전에 정부 령 148호에 명시된 대로 사업에 대한 추가적인 재정적 의무를 이행해야 합니다. 그러나 이러한 추가적인 재정적 의무는 사업 시행 중 계획 및 시공 지표의 변경이나 검사 및 감사 결과에 따라 재정적 의무를 재검토해야 하는 경우에 발생합니다.
현재 39개 사업, 총 26,959세대가 이러한 문제에 직면해 있습니다. 또 다른 이유는 검사, 감사 및 감독 기관에서 토지 관련 서류 제출을 요구하고 행정 절차 처리를 일시적으로 중단하고 있기 때문입니다. 통계에 따르면 총 18개 사업, 9,413세대가 영향을 받고 있습니다. 마지막으로, 새로운 유형의 부동산에 대한 법적 규제도 원인입니다. 실제로 많은 사업에는 임대 아파트나 오피스텔, 콘도텔, 상가 등 주거와 상업 시설이 혼합된 건물을 포함하여 다양한 유형의 건축물이 포함되어 있습니다.
자연자원환경부는 이러한 주택에 대한 토지 소유권 증서 발급을 위해 구체적인 계획을 수립하여 시 인민위원회 지도부에 보고하고, 관련 부서 및 기관이 협력하여 문제를 해결하도록 지시했습니다. 이에 따라 어려움을 겪는 여러 사업들을 그룹으로 분류하고, 해결 방안 및 로드맵을 제시했습니다.
재정 의무 이행 확인을 기다리는 47개 사업(그룹 1)에 대해서는 세무 당국 및 사업체와 협력하여 재정 이행을 신속하게 처리하고 6월까지 완료하는 것을 목표로 합니다. 세무 당국으로부터 재정 의무 이행 완료 통보를 받는 즉시 토지 소유권 증서가 발급됩니다. 사업체가 토지 소유권 증서 신청 제출을 지연하고 있는 30,061개 사업체(그룹 2)에 대해서는 자연자원환경부가 사업체와 협력하여 신청 제출을 신속하게 처리할 것입니다. 법적으로 아직 규정되지 않은 새로운 부동산 유형과 관련된 문제를 겪고 있는 29개 사업체(그룹 3)의 10,019개 사업체에 대해서는 자연자원환경부가 자연자원환경부와 함께 교육을 실시할 예정입니다. 목표는 2023년 3분기 말까지 그룹 2와 3의 나머지 사업체에 대한 토지 소유권 증서 발급을 완료하는 것입니다.
추가 재정 부담이 필요한 39개 사업(그룹 4) 중 23개 사업은 현재 컨설팅 회사에서 평가를 진행 중입니다. 컨설팅 회사로부터 평가 증명서를 받는 대로 시 토지평가위원회에 제출하여 검토 및 평가를 받을 예정입니다. 나머지 16개 사업에 대해서는 자연자원환경부가 재정부와 협력하여 토지 가격 제안서를 작성하고 시 토지평가위원회에 제출하여 검토 및 평가를 받을 것입니다. 사업 시행 기간은 2023년 2분기부터 4분기까지입니다. 어려움을 겪고 있는 나머지 6개 사업(그룹 5)에 대해서는 자연자원환경부가 관련 기관에 해결책을 연구 및 제안할 것이며, 권한 범위를 벗어나는 사안의 경우 관련 기관에 보고하여 검토 및 결정을 구할 것입니다. 사업 시행 기간은 2023년 2분기부터 3분기까지입니다. 현재 검사, 조사 및 심사가 진행 중인 18개 사업 및 8,235개 호(6그룹)에 대해서는 각 사업별 토지 소유권 증명서 발급 절차 지속 가능성에 대해 검사, 조사 및 심사 기관과 서면으로 협의할 예정이며, 시행 기간은 2분기부터 3분기까지입니다.
우리는 기업의 어려움과 장애물을 해소하고, 사업용 토지 소유권 증서 발급을 신속히 처리하며, 주택 구매자의 정당한 권익을 보호해야 할 책임이 있음을 인지하고 있습니다. 이를 바탕으로 자연자원환경부는 토지 소유권 증서 발급을 가속화하기 위한 책임을 명확하고 구체적으로 부여했습니다.
호치민시 천연자원환경국 국장 응 우옌 토안 탕 씨
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