제15대 국회 제8차 정기국회에 교원법안 제출

11월 9일 오전, 제15대 국회 8차 회의에서 교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 총리의 위임을 받아 교사법 초안 요약본을 국회에 제출했습니다.

교사법은 교원의 양성을 목적으로 한다.

응우옌 킴 선(Nguyen Kim Son) 장관이 제시한 교사법 초안은 다음과 같이 기술되어 있습니다. 2013년 헌법(제61조)은 " 교육 개발은 국민의 지식을 향상시키고, 인적 자원을 개발하고, 재능을 키우는 최고의 국가 정책"이라고 명시하고 있습니다.

응우옌 킴 선 장관은 국회에서 교사법 초안 요약을 발표했습니다.

2013년 11월 14일자 중앙집행위원회 결의안 29-NQ/TW는 사회주의 시장 경제 와 국제 통합이라는 맥락 속에서 산업화와 현대화의 요구에 부응하는 교육훈련의 근본적이고 포괄적인 혁신에 관한 것으로, "교육훈련 혁신의 요구에 부응하는 교사와 관리자 팀을 구축"하는 것을 목표로 삼았습니다. 특히 당의 정책은 "교사와 교육 관리자에게 우대"를 제공하고, "교사의 급여는 행정 급여 체계에서 최우선 순위를 부여하며, 업무의 성격과 지역에 따라 추가 수당을 지급"하는 것입니다.

정치국은 2024년 8월 12일자 91-KL/TW 결의안 29-NQ/TW의 지속적인 이행에 관해 "교육 및 훈련에 관한 메커니즘, 정책, 법률을 검토, 수정, 보완, 완성하고 병목 현상을 제거하는 데 주력해야 한다"는 필요성을 확인하고 "교사법을 조속히 제정해야 한다"는 요구 사항을 제시했습니다.

교육훈련부는 당의 지도적 관점을 철저히 파악하고 이 지도적 관점의 시기적절한 제도화를 요구하면서, 정부에 교사법을 제정하여 국회에 제출하도록 권고하는 것이 교원을 개발하고, 충분한 양과 구조, 질을 갖춘 교직원을 건설하여 당, 국가, 인민이 부여한 영광스러운 사명을 감당할 수 있는 목표를 달성하는 데 중요한 제도적 해결책이라고 결정했습니다.

이번에 국회에 제출된 교사법안은 5대 정책을 포함한 기본 구조와 내용을 갖추고 있으며, 총 9장 50조로 구성되어 있으며, 다음과 같은 기본 내용을 규정하고 있습니다.

제1장 총칙에는 규정의 범위, 적용 대상, 교사의 식별, 교사의 역할, 용어의 설명, 교사의 관리 및 개발 원칙, 교직원의 구성 및 개발에 대한 국가 정책을 규정하는 6개 조항(제1조부터 제6조까지)이 포함됩니다.

제2장. 교사의 직업 활동, 권리 및 의무는 교사의 직업 활동, 교사의 권리, 의무, 교사의 윤리 및 금지 사항을 규정하는 5개 조(제7조부터 제11조까지)로 구성됩니다.

제3장 교원의 직함 및 직업 기준은 교원의 직함, 교원의 직업 기준 및 교원의 직업 기준의 활용을 규정하는 4개 조(제12조부터 제15조까지)로 구성된다.

제4장. 교원의 채용 및 활용에 관한 법률은 제16조부터 제26조까지 11개 조항으로 구성되며, 교원의 채용, 공교육기관에서의 교원 채용, 실습 또는 수습제도, 교원 계약, 교원의 근무제도, 동원, 파견, 전근, 공교육기관에서의 학교간 및 계층간 교원, 교육기관의 관리직을 맡을 교원의 임용 및 교원 평가에 관한 사항을 규정한다.

제5장 교사의 급여 및 복리후생 정책은 제27조부터 제31조까지 5개 조로 구성되며, 교사의 급여 및 수당, 교사 지원 및 유치 정책, 공교육기관 교사의 퇴직 및 정년퇴직에 관한 사항을 규정한다.

제6장 교사의 연수, 양성 및 국제협력은 교사의 연수, 양성 및 국제협력을 규정하는 2개 조, 7개 조(제32조부터 제38조까지)로 구성된다.

제7장. 명예, 포상 및 위반 행위 처리에는 베트남 교사의 날을 규정하고, 인민교사, 공로교사, 명예박사, 명예교수 칭호를 수여하고, 교사를 포상하고, 교직원 양성 및 발전에 크게 기여한 기관, 단체 및 개인을 포상하고, 교사를 징계하고, 수업을 일시 중단하고, 교사의 명예, 권리 및 정당한 이익을 침해하는 행위에 대한 위반 행위를 처리하는 7개 조항(제39조부터 제45조까지)이 포함됩니다.

제8장 교원관리는 교원에 대한 국가관리, 교원관리에 대한 교육기관의 책임, 교원에 대한 감사 및 시험에 관한 사항을 규정하는 2개 조(제46조, 제47조)로 구성된다.

제9장 시행규정은 관련 법률의 일부 조항의 개정, 보충 및 폐지, 시행일 및 경과규정을 규정하는 3개 조(제48조부터 제50조까지)로 구성된다.

교사 정책에 대한 몇 가지 새로운 사항

교사 정책에 대한 법안 초안의 몇 가지 새로운 사항을 지적하면서 , 응우옌 킴 손 장관은 다음과 같이 말했습니다. 관련 법률의 현행 규정과 비교했을 때, 교사법은 다음과 같은 주요 사항을 포함하여 많은 새로운 사항을 포함하고 있습니다.

11월 9일 오전 국회 본회의 모습

1. 교원법은 교원 인력의 관리 및 개발에 대한 혁신적인 관점을 바탕으로 수립되었습니다. 즉, 행정 도구 중심의 관리에서 전문성과 품질 관리 도구 중심의 관리로, 인사 관리에서 인적 자원 관리로 전환하여 교원 인력의 종합적인 발전을 목표로 합니다. 이는 교육 관리 시스템에서 학교 운영으로 이어지는 심오하고 포괄적인 교육 혁신과 일맥상통합니다. 이는 법 제정 과정에서 일관되게 적용되고 각 내용에 반영된 새로운 접근 방식입니다.

2. 교원법의 적용 대상 및 범위는 국가 교육 시스템 내 교육기관의 교원, 즉 공립 교육기관의 교원과 사립 교육기관의 교원을 포함합니다. 사립 교육기관의 교원이 공립 교육기관의 교원과 동등한 신분, 직업적 기준, 교원의 기본적 권리와 의무, 그리고 교육, 육성, 표창, 포상, 위법 행위 처리 등 여러 정책적 측면에서 동등한 대우를 받을 수 있는 법적 근거가 처음으로 마련되었습니다.

3. 교사의 권리와 의무가 처음으로 명확하고, 완전하며, 체계적으로 정의되었습니다. 교사는 교사의 권리와 개인/단체가 교사에게 행할 수 없는 행위를 통해 교사의 자율성, 창의성, 그리고 직업 활동에서의 보호를 증진하는 방향으로 끊임없이 발전하고 보호받아야 합니다.

4. 각 교육훈련 단계의 전문적 역량 요구에 따른 표준을 갖춘 교사 직함 및 전문 표준 제도를 통해 교원의 질을 표준화하고 향상시킵니다.

5. 교사 임용 시 교육 실무 요건 규정은 교사 전문성 기준에 부합하는 충분한 역량을 갖춘 인재를 선발하고, 각 교육 및 훈련 단계의 교사 전문성 활동에 부합하도록 하는 것을 목표로 한다. 공교육기관 교사의 동원, 파견, 전학, 학교 간 및 계층 간 교육 정책은 전문성 활동의 특성과 교육 분야의 실무적 요구에 따라 교사를 배치하고 배치하는 근거로 법률에 규정되어 있다.

6. 교육 부문은 교사 채용, 활용 및 관리에 있어 더욱 적극적인 역할을 수행합니다. 특히 교육훈련부와 노동보훈사회부는 담당 기관으로서, 담당 기관의 전략, 사업, 개발 계획 및 교사 총 정원을 수립하여 관할 당국에 제출하고, 관할 당국이 배정한 정원에 따라 공교육 기관의 교사 정원을 조정합니다. 교육 관리 기관 또는 교육 기관은 지방 분권화 및 권한 이양을 촉진하는 원칙에 따라 교사 채용, 활용 및 관리에 주도적인 역할을 수행합니다.

7. 교사 급여 정책은 우선적으로 적용됩니다. 특히, 교사 급여표에 따른 기본 급여는 행정 경력 급여 체계에서 최상위 순위에 위치하며, 교사는 법률 규정에 따라 지역별로 직무의 특성에 따라 우대 수당 및 기타 수당을 받을 자격이 있습니다. 교사는 결의안 27-NQ/TW에 따른 급여 정책이 시행될 때까지 연공 수당을 계속 받습니다. 유치원 교사, 소수 민족 지역, 산악 지역, 해안 지역 및 도서 지역의 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사, 특수 학교 교사, 포용 교육을 시행하는 교사, 소수 민족 교사 및 일부 특정 직종 교사는 다른 교사에 비해 급여 및 수당 체계에서 우선적으로 적용됩니다. 처음으로 채용 및 급여가 배정된 교사는 행정 경력 급여 체계에서 01 급여 수준의 급여 인상을 받습니다.

8. 소수민족 지역, 산악 지역, 국경 지역, 섬 및 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 교사, 전문 학교를 가르치는 교사, 포용 교육을 가르치는 교사, 소수민족 언어를 가르치는 교사, 소수민족 학생을 위한 베트남어 향상을 가르치는 교사, 영재 과목 및 예술을 가르치는 교사는 여러 다른 지원 정책(공식 주택 보장, 연차 휴가, 공휴일, 설 등 사회경제적 여건이 특히 어려운 지역에서 근무하는 동안의 여비 지급 등)을 받을 자격이 있습니다.

9. 국가는 우수한 인재, 인재, 우수한 졸업생, 젊은 과학자, 특수 재능을 가진 사람들을 교사로 모집하는 정책을 가지고 있으며, 교사들이 소수민족 지역, 산악 지역, 해안 지역, 섬 지역 등 특히 근무하기 어려운 지역에서 일할 수 있도록 합니다.

10. 교사의 정년은 직업 활동의 특성에 따라 별도로 정한다. 특히 유치원 교사는 희망 시 정년보다 5년을 초과하지 않는 범위에서 정년을 연장할 수 있으며, 조기 퇴직으로 인한 연금 공제 혜택을 받지 않는다. 교수, 부교수 또는 박사 학위 소지자, 그리고 특정 전문 분야 및 부문에서 근무하는 교사는 필요에 따라 정년을 연장할 수 있다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 교사법 초안 요약을 발표한 후, 국회 문화교육위원회 위원장 응우옌 닥 빈이 교사법 초안 검토 보고서를 발표했습니다.

11월 9일 오후, 국회는 이 법안에 대해 토론회를 열었습니다.

계획에 따르면, 11월 20일 국회 본회의장에서 교사법 초안을 논의할 예정입니다. 이후 교육부 장관은 국회 의원들이 제기한 여러 쟁점에 대해 설명하고 명확히 할 예정입니다.

출처: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984