호치민시 고속도로 민관협력사업 재제출.

19조 6,170억 VND 규모의 호찌민시-목바이 고속도로 민관협력사업 재제출.

이는 지난 한 달 동안 민관협력(PPP) 방식으로 호치민시-목바이 고속도로 건설 사업(1단계)에 대한 투자 정책 승인을 요청하는 두 번째 제안입니다.

예시 이미지.

호찌민시 인민위원회는 총리에게 호찌민시-목바이 고속도로 건설 사업(1단계)에 대한 민관협력(PPP) 방식, 특히 건설자조달(BOT) 계약을 통한 투자 정책 승인을 요청하는 문서 제3447/TTr-UBND호를 제출했습니다.

제출 및 승인 대상입니다.

프로젝트 일정: 프로젝트 준비: 2024년; 투자자 선정: 2024-2025년; 토지 정리 및 재정착: 2024-2025년; 프로젝트 착공: 2025년 6월; 건설: 2025-2027년 .

호찌민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이(Phan Van Mai) 씨는 해당 사업의 예비 타당성 조사 보고서 및 관련 문서가 2024년 3월 27일자 부처 간 평가위원회 평가 보고서 제2286/BC-HĐTĐLN호에 따른 평가 결과를 바탕으로 설명, 명확화 및 최종 확정되었으며, 규정된 대로 총리의 투자 정책 심의 및 결정을 위해 제출될 수 있는 조건을 충족한다고 밝혔습니다.

본 제출서는 호찌민시 인민위원회가 2024년 6월 4일에 제출한 유사한 내용의 제출서 제3080/TTr-UBND호를 대체합니다.

호치민시 인민위원회의 제안에 따르면, 이 프로젝트의 시작점은 호치민시 꾸찌구에 있는 호치민시 순환도로 3호선과 교차하고, 종점은 떠이닌 성 벤까우구에 있는 국도 22호선(53+850km 지점)과 연결됩니다.

본 프로젝트의 총 노선 길이는 약 51km이며, 그중 호치민시를 통과하는 구간은 약 24.7km이고, 떠이닌성을 통과하는 구간은 약 26.3km입니다.

2021년부터 2030년까지의 도로망 계획과 2050년까지의 비전에 따르면, 호치민시-목바이 고속도로는 6차선으로 계획되어 있지만, 프로젝트 1단계에서는 4차선, 노반 폭 25.5m로 건설될 예정입니다. 전체 구간에 걸쳐 6차선 고속도로 규모에 맞춰 토지 수용이 일괄적으로 진행될 것입니다.

이 경로는 호치민시 순환도로 3호선에서 시작하며, 트랜스아시아 고속도로(국도 22호선)와 거의 평행하게 이어지다가 국도 22호선 진행 방향(북쪽 방향)에서 우측으로 약 2~4km 지점에 위치합니다.

호치민시를 통과하여 8번 지방도로까지 이어지는 구간에서, 동두 군사 지구를 피하기 위해 우회전한 후(K75 탄약고에서 650m 이상 떨어진 지점), 약 16000km 지점에서 좌회전하여 계획된 철도와 평행하게 달리며 떠이닌성을 통과합니다.

떠이닌성 내에서 이 경로는 고다우 지역(38+700km 지점)까지 곧장 이어지다가, 여기서 약 370도 각도로 좌회전하여 약 41+000km 지점에서 국도 22B와 교차하고, 다시 약 600도 각도로 좌회전하여 밤꼬 강을 건너 53+850km 지점에서 국도 22와 교차합니다.

타이닌성 짱방 시내 지역에 노선 양쪽에 휴게소가 설치될 예정입니다. 본 고속도로 건설 프로젝트는 휴게소 위치 선정 및 토지 매입 비용 책정만 포함하고 있으며, 휴게소 건설 및 운영 비용은 민관 협력 사업을 통해 조달될 것입니다.

본 사업에 필요한 토지 면적은 약 409.3헥타르이며, 예상되는 피해 가구 수는 약 566가구입니다. 호치민시-목바이 고속도로 건설 사업(1단계)의 토지 정리 작업은 6차선 고속도로 규모로 일괄적으로 진행될 예정입니다.

본 프로젝트의 총 예상 투자액은 19조 6,170억 VND이며, 여기에는 건설 및 장비 비용 9조 2,730억 VND, 프로젝트 관리 비용, 투자 컨설팅 비용 및 기타 비용(약 450억 VND의 프로젝트 준비 비용 포함) 6,950억 VND, 토지 정리, 지원, 재정착 및 기술 기반 시설 이전 보상(예비비 포함) 6조 7,740억 VND, 건설 물량, 장비 및 가격 변동에 대한 예비비 1조 5,940억 VND, 그리고 건설 기간 중 대출 이자 1조 2,810억 VND가 포함됩니다.

본 사업에서 국가 자본 출자액은 9조 6,740억 VND로 총 투자액의 49.31%를 차지하며, 투자자/PPP 사업 기업의 출자액은 9조 9,430억 VND입니다(이 중 124억 5천만 VND는 PPP법 제73조 1항에 명시된 사업 준비 비용으로, 시 예산에서 선지급되며 선정된 투자자가 상환할 예정입니다). 이는 총 사업 투자액의 50.69%에 해당합니다.

위험 분담 메커니즘을 명확히 설명하십시오.

계산에 따르면, 구성 요소 프로젝트 1(BOT)의 순현재가치(NPV)는 약 1,579억 8천만 VND(>0)이고, 평균 내부수익률(IRR)은 약 11.08%, 평균 비용 대비 편익 비율(B/C)은 약 1.013(>1), 예상 회수 기간은 14년 10개월, 예상 계약 기간은 16년 9개월입니다.

호찌민시 인민위원회는 관련 당국에 민관협력법 제82조에 명시된 바와 같이 호찌민시-목바이 고속도로 건설 사업 의 운영 및 개발 기간 동안 수익 분배 메커니즘을 적용할 수 있도록 허가해 줄 것을 요청했습니다.

구체적으로, 실제 수익이 PPP 사업 계약의 재정 계획에 명시된 예상 수익의 125%를 초과할 경우, 투자자 또는 PPP 사업 기업은 실제 수익과 재정 계획에 명시된 예상 수익의 125% 간의 차액의 50%를 주 정부와 분담합니다.

수익 분배는 공공재화 및 서비스 가격과 수수료를 조정하고, 공공-민간 파트너십법 제50조, 제51조, 제65조에 명시된 바와 같이 공공-민간 파트너십 사업의 계약 기간을 조정한 후, 그리고 국가 감사원의 수익 증가 감사를 거친 후에 적용됩니다.

PPP 사업 계약의 재정 계획에서 예상한 수익의 75% 미만으로 실제 수익이 발생할 경우, 주 정부는 투자자/PPP 사업 주체와 재정 계획에서 예상한 75% 수익과 실제 수익의 차액 중 50%를 공유합니다.

수익 분배는 다음과 같은 조건이 충족될 때 적용됩니다. 관련 계획, 정책 및 법률의 변경으로 인해 수익이 감소한 경우, 공공재 및 서비스의 가격과 수수료를 조정하고 공공-민간 파트너십법 제50조, 제51조 및 제65조에 명시된 공공-민간 파트너십 사업 계약 기간을 조정하는 조치를 완전히 이행했으나 최소 수익률 75%가 확보되지 않은 경우, 그리고 수익 감소가 국가 감사원의 감사를 통해 확인된 경우입니다.

호찌민시-목바이 고속도로 건설 사업의 세수 부족분을 충당하기 위한 자금은 중앙 정부의 예산 준비금에서 조달될 예정입니다 .

또한 호찌민시 인민위원회는 보고서 제3447호에서 호찌민시-목바이 고속도로 건설 투자 사업을 4개의 구성 사업으로 나누는 방안을 계속해서 제안했습니다.

제1사업 부문: PPP 방식(BOT 계약)을 이용한 호찌민시-목바이 고속도로(1단계) 건설 투자 사업; 총 투자액 10조 4,210억 VND(투자자본 9조 9,430억 VND, 95.41% 차지; 국가 예산 4,780억 VND, 4.59% 차지); 호찌민시 인민위원회가 사업 시행 주관 기관이다.

제2사업부: 지역 주민을 위한 서비스 도로 및 고속도로 횡단 육교 건설 투자; 총 투자액: 2조 4,220억 VND; 투자 방식: 공공 투자; 호찌민시 인민위원회가 주관 기관입니다.

제3구성사업: 호치민시를 통과하는 호치민시-목바이 고속도로 구간에 대한 보상, 지원 및 재정착 사업; 총 투자액은 5조 2,700억 VND이며, 공공 투자로 조달되고 호치민시 인민위원회가 관리기관입니다.

제4구성사업: 호치민시-목바이 고속도로 구간(떠이닌성 경유)에 대한 보상, 지원 및 재정착 사업; 총 투자액은 1조 5,040억 VND이며, 공공 투자로 충당되고, 떠이닌성 인민위원회가 관리기관입니다.

사업 시행과 관련하여 호치민시 인민위원회는 제1사업에 대한 투자의견 수렴 공고를 발표하고, 관련 기관과 협력하여 제1사업, 제2사업, 제3사업의 타당성 조사 보고서를 작성하며, 사업 평가 및 승인 절차를 시행하고, 현행 규정에 따라 사업 시행을 조직한다.

떠이닌성 인민위원회는 제4구성사업에 대한 타당성 조사 보고서 작성을 주관하고, 현행 규정에 따라 제4구성사업의 평가 및 승인 절차를 시행할 것입니다.

호치민시-목바이 고속도로가 완공되면 다음과 같은 근본적인 문제들을 해결할 것으로 예상됩니다. 국도 22호선의 교통량을 분산시켜 이동 시간을 단축하고 호치민시를 오가는 화물 및 여객 수송 능력을 향상시켜 경쟁력을 높일 수 있습니다. 또한 교통사고 위험을 줄이고, 지역 관광 매력을 높이며, 환경 오염을 감소시킬 수 있습니다.

또한, 호치민시-목바이 고속도로는 완공되면 호치민시 순환도로(3번 및 4번 순환도로)와 떠이닌성을 연결하고, 향후 건설될 고다우-싸맛 고속도로와도 이어져 고속도로의 이점을 활용해 사회경제적 활동을 발전시키고 국가 안보 및 국방을 강화하며, 노선 주변 지역의 토지 개발을 촉진하여 투자 및 개발 자원을 창출할 것입니다.

또한, 호치민시-목바이 고속도로에 대한 투자는 2021년 9월 총리가 승인한 2021년부터 2030년까지의 도로망 구축 완료에 기여할 것이며, 나아가 2050년까지의 비전을 실현하는 데에도 도움이 될 것입니다.

현재 호치민시와 떠이닌성 목바이 국제 국경 검문소를 연결하는 유일한 국도인 22호선(트랜스아시아 고속도로)은 아세안 국가들과 연결되는 국제 관문 역할을 하고 있습니다. 최근 조사에 따르면 호치민시와 떠이닌성 간 양방향 교역 수요가 급증하면서 교통 체증이 빈번하게 발생하고 있으며, 이는 물류 및 통행 흐름에 악영향을 미치고, 22호선의 과부하와 수많은 건널목으로 인한 교통사고 증가로 이어지고 있습니다. 이러한 문제들은 해당 프로젝트가 지나가는 지역뿐만 아니라 베트남 동남부 지역 전체의 사회경제적 발전을 저해할 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/trinh-lai-du-an-ppp-cao-toc-tphcm—moc-bai-tri-gia-19617-ty-dong-d218271.html