연료세 정책부터 새로운 경영 사고방식까지

(Chinhphu.vn) - 최근 국회가 휘발유와 경유 관련 특정 세금을 감면 및 면제하는 정책을 승인하고, 특히 정부가 시행 과정을 적극적으로 관리할 수 있도록 권한을 부여한 것은 일반적인 재정 정책의 범위를 넘어선 결정입니다.

국회는 환경보호세, 부가가치세, 그리고 휘발유, 경유, 항공유에 대한 특별소비세 부과에 관한 결의안을 통과시켰다.

급변하고 예측 불가능한 세계 에너지 가격 환경에서 장기간 고정된 세율을 적용하는 것은 시장 변화에 발맞춘 정책 운영을 어렵게 만듭니다. 정부에 적용 시기, 세율, 적용 기간 등을 조정할 수 있는 유연성을 부여하는 것이 현실적인 정책 운영 방식에 더 부합합니다.

그러한 관점에서 볼 때, 이는 단순히 연료 가격을 안정시키거나 경제를 지원하는 해결책일 뿐만 아니라, 정책 결정 사고방식의 중요한 전환, 즉 고정된 정책에서 적응형 정책으로의 전환을 의미합니다.

하나의 정책 결정이 정책 수립 방식에 대한 강력한 메시지를 전달합니다.

이번 결정에서 주목할 만한 점은 이전의 어려운 시기에도 시행되었던 세금 감면 자체가 아니라, 정책이 설계된 방식입니다.

이번에 국회는 세부 규정으로 정책을 '구상'하는 대신, 원칙을 수립하고 정부에 유연한 운영 권한을 부여하는 다른 접근 방식을 택했습니다. 이러한 역할 분담은 급변하는 복잡하고 예측 불가능한 환경에 유연하게 대응해야 한다는 현대 발전 환경의 특성에 대한 인식이 높아지고 있음을 반영합니다.

이러한 세상에서는 정책을 고정된 구조로 설계할 수 없습니다. 왜냐하면 일단 제정되면 초기 전제가 바뀔 수 있기 때문입니다. 따라서 정책이 어떻게 시행되는지가 매우 중요합니다.

여기서 위임은 단순히 권한 분산을 의미하는 것이 아니라, 통치 기구가 실시간으로 대응할 수 있도록 권한을 부여하는 것을 의미합니다. 이는 시장 변동과 정책 조정 사이의 시차를 단축하는 데 도움이 되며, 이는 점점 더 중요해지는 요소입니다.

문제는 연료 자체가 아니라 정책이 현실을 얼마나 따라잡고 있느냐에 있다.

더 넓은 관점에서 보면, 휘발유는 단지 하나의 사례일 뿐입니다. 휘발유 정책이 직면한 과제는 다른 많은 분야에서도 공통적으로 나타나는 과제입니다.

디지털 경제에서는 새로운 비즈니스 모델이 법적 틀을 다듬는 속도보다 훨씬 빠르게 등장합니다. 기술 분야에서는 인공지능이 전통적인 정책 결정 주기를 훨씬 앞지르는 속도로 발전하고 있습니다. 무역 및 물류 분야에서는 국제 시장의 변동이 매우 짧은 시간 안에 나타날 수 있습니다.

이러한 분야들의 공통점은 정책보다 실제 시행이 앞서나가고 있다는 것입니다.

한편, 정책 수립 및 조정 과정은 종종 오랜 시간이 걸리고, 정책은 변경하기 어렵도록 "폐쇄적"으로 설계되는 경우가 많으며, 계획과 실행 사이의 격차가 상당히 큰 경우가 많습니다. 이는 역설적인 상황으로 이어지는데, 정책은 실행을 안내하기 위해 만들어졌지만, 많은 경우 실행을 따라야 하는 것입니다.

그리고 그 격차가 벌어질수록 정책 효과가 떨어질 뿐만 아니라 개발 기회도 놓치게 됩니다.

정부에 더 큰 유연성을 부여하여 시행 시기, 범위 및 기간을 조정할 수 있도록 함으로써 현실적인 상황에 더 부합하는 운영 메커니즘이 만들어졌습니다.

적응 정책부터 적응 정부까지

위에서 언급한 문제점들은 이제 몇 가지 도구를 완벽하게 만드는 문제가 아니라 정책 계획에 대한 새로운 접근 방식이 필요하다는 것을 보여줍니다.

이 접근 방식의 핵심은 "정적인 정책" 사고방식에서 "역동적인 정책" 사고방식으로의 전환, 나아가 고도로 적응력 있는 정부 구축입니다. 레민훙 총리가 취임 연설에서 밝혔듯이, 모든 상황에서 현대적이고, 선제적이며, 유연한 경영 사고방식으로 통치하는 것이 중요합니다.

무엇보다도 정책은 개방적이고 유연하게 설계되어야 합니다. 처음부터 모든 세부 사항을 완벽하게 하려고 하기보다는, 정책은 원칙, 목표, 한계를 설정하되 시행 과정에서 조정할 여지를 남겨두어야 합니다. 기본 규정, 통제된 권한 위임, 특별 상황 조항과 같은 메커니즘을 더욱 적극적으로 활용해야 합니다.

둘째로, 실시간 정책 피드백 메커니즘을 구축해야 합니다 . 급변하는 환경에서 정책은 주기적인 보고서에만 의존할 수 없으며, 시장, 기업, 그리고 시민으로부터 지속적으로 정보를 수집하고 반영해야 합니다. 정보가 신속하게 수집 및 처리될 때, 정책 조정은 더욱 신속하고 정확하게 이루어질 수 있습니다.

셋째, 새로운 분야에서 정책 검증 메커니즘을 제도화할 필요가 있습니다. 완전한 법적 틀을 기다리기보다는 통제된 검증을 통해 위험을 줄이고 혁신을 촉진할 수 있습니다. 이는 금융 기술이나 에너지와 같은 분야에서 여러 국가들이 성공적으로 시행해 온 접근 방식입니다.

넷째, 데이터 기반 국가로의 발전을 가속화해야 합니다. 데이터가 실시간으로 연결되고 공유되고 분석될 때, 정부는 문제를 조기에 파악하고 추세를 예측하며 정책을 신속하게 조정할 수 있습니다. 따라서 디지털 전환은 단순히 기술의 문제가 아니라 현대 정책 결정 역량의 토대입니다.

다섯째, 실행 과정을 중심에 두어야 합니다 . 정책은 효과적으로 실행될 때 비로소 진정한 가치를 지닙니다. 따라서 책임 소재를 명확히 하고, 견제와 균형 장치를 갖춘 분권화를 강화하며, 성과를 측정할 수 있는 도구를 적용하는 것이 핵심 요소입니다.

이러한 방향성은 실질적인 요구 사항과 일치할 뿐만 아니라, 조직 역량 강화, 효과적이고 효율적인 기구 구축, 그리고 국민과 기업에 대한 더 나은 봉사라는 당과 정부의 지도 원칙과도 부합합니다.

경영 역량에 대한 새로운 요구 조건.

새로운 맥락에서 거버넌스 역량은 더 이상 발표된 정책의 수로 측정되는 것이 아니라, 그러한 정책을 실제로 효과적으로 시행하는 능력으로 측정됩니다.

레민훙 총리가 강조한 "신속성, 적시성, 철저함, 효율성"이라는 요건은 특정 결정에만 적용되는 것이 아니라 전체 시스템의 운영 원칙으로까지 격상되어야 합니다.

이를 위해서는 정부가 "원칙적으로 옳을 뿐만 아니라" 신속하게 대응하고, 유연하게 조정하며, 단호하게 실행해야 합니다.

정책 결정에서 경영 철학까지

연료세 정책에 대한 결정은 주목할 만한 방향성을 보여줍니다. 엄격한 규제로 모든 변동을 통제하려 하기보다는, 정책 시스템이 변동성에 점진적으로 적응하도록 설계되고 있다는 점입니다. 이는 일시적인 해결책이 아니라, 현대 국가 통치의 중요한 원칙이 될 수 있습니다.

완벽한 예측이 불가능한 세상에서, 변화하는 현실에 맞춰 정책을 더 빠르게 조정할 수 있는 국가가 유리한 위치에 놓이게 됩니다. 그런 의미에서 정책 혁신은 단순히 기술적 요건을 충족하는 것이 아니라, 거버넌스 사고방식의 전환을 의미하며, 새로운 시대에 국가의 전략적 경쟁 우위를 창출할 수 있는 요소입니다. 그러나 모든 정책은 국민과 기업에 더 나은 이익을 가져다주는 것을 목표로 해야 합니다.

응우옌 시 둥 박사

출처: https://baochinhphu.vn/tu-chinh-sach-thue-xang-dau-den-tu-duy-quan-tri-moi-102260421231611132.htm