대화에서 합의로

탄호이 면은 지속적인 대화, 설명, 그리고 주민들의 의견 경청을 통해 생산 전환의 어려움을 점차 극복하고 토지 이용 및 건설 질서를 회복해 왔습니다. 주민들의 합의는 지역의 지속 가능한 발전을 위한 중요한 토대가 되었습니다.

응우옌 민 응옥 씨(맨 오른쪽)가 주민들과 대화를 나누며 교통안전구역 내에 있는 구조물들을 철거하도록 설득하고 있다. 사진: 당 린

생산 방식을 전환하기로 합의함

안비엔면 타이손2촌에서 새우-벼농사 모델을 도입하는 초기 단계부터 대화는 합의를 도출하는 데 핵심적인 요소였습니다. 이전에도 이 지역은 새우-벼농사 개발 계획이었으나, 시행 과정에서 수많은 반대 의견이 제기되었습니다. 주민들은 새우 양식의 성공 가능성을 우려했고, 염수 유입으로 인해 옛 투바 마을과 접경 지역의 논에 피해가 발생하여 갈등이 초래될 것을 두려워했습니다.

옛 동반면 인민위원회 부위원장을 지낸 레 민 즈엉 씨는 떠이선 2 마을의 새우-벼농사 구역화 계획이 주민들의 요청에 따라 2022년부터 추진되어 왔다고 밝혔습니다. 그러나 초기 추진 과정에서 일부 가구가 이 모델이 자신들의 생산 환경에 적합하지 않다고 반대하면서 많은 어려움을 겪었습니다. 지방 당국은 합의에 도달하기까지 주민들과 네 차례에 걸쳐 협의회를 개최해야 했습니다.

프로젝트가 시작될 당시, 떠이손 2 새우 양식장과 동꾸이 마을(옛 투바 마을) 사이에 해수 침입을 막을 제방이 없다는 문제가 계속해서 제기되었습니다. 지역 지도자들은 직접 현장을 방문하여 주민들과 대화하고 의견을 교환하며 실행 가능한 해결책을 찾아야 했습니다. 이러한 협력 정신을 바탕으로 떠이손 2 마을에 거주하는 단띠엔 씨는 1,000제곱미터가 넘는 토지를 자발적으로 기증하여 도랑을 파고 제방을 건설함으로써, 이 모델이 순조롭게 실행될 수 있는 유리한 조건을 마련했습니다.

떠이선 2 마을에 거주하는 티 산 씨는 “이전에는 우리 가족이 벼농사를 지었는데, 해일 때문에 피해를 자주 입었습니다. 새우 양식과 벼농사를 병행하는 방식으로 바꾼 후, 11에이커(약 5.4헥타르)의 땅에서 연간 약 1억 동(약 3,000만 원)의 수익을 올릴 수 있게 되었습니다. 새우 양식을 시작한 이후로 다음 해에 치르는 벼농사도 수확량이 늘어나 헥타르당 400만 동(약 6,000만 원) 이상의 수익을 올리고 있는데, 이전에는 상상도 할 수 없었던 일입니다.”라고 말했습니다. 떠이선 2 마을의 당 서기이자 이장인 후인 투 엠 씨에 따르면, 새우-벼 혼합 재배 모델은 헥타르당 7천만~1억 동(약 1,100만 원)의 수익을 창출하는데, 이는 헥타르당 2천만~3천만 동(약 3,000만 원)의 수익만 내는 벼 두 작물 재배보다 훨씬 높은 수치입니다. 현재 이 마을 전체에는 128.1헥타르의 새우-벼농사가 이루어지고 있으며, 기후 변화에 적응하기 위해 점차 전환되고 있는 300헥타르 이상의 이모작 벼농사도 있습니다.

토지 관리의 질서를 지속적으로 회복해야 합니다.

주민과의 소통은 경제 발전뿐 아니라 토지 관리 및 건설에도 효과적입니다. 탄호이 면이 합병된 이후의 사례가 대표적입니다. 2025년 7월 이전에는 옛 탄탄 및 탄호이 면에서 락자-롱쑤옌 운하를 따라 공공토지 무단 점유 및 불법 건축물이 만연했고, 지방도 961번의 교통안전구역도 침범 문제가 심각했습니다. 운하 바로 옆에 집이 지어져 지붕이 도로까지 뻗어 있었고, 건축 자재가 도로 위에 쌓여 있었습니다. 수기로 작성된 문서를 이용한 토지 매매 사례가 빈번했고, 운하를 따라 공공토지와 수면을 무단으로 사업 목적으로 양도하는 경우도 많았습니다.

2025년 7월 2일, 새로운 탄호이 면 설립 발표 직후, 면 인민위원회는 즉시 현황 점검에 착수했습니다. 현장 조사 결과, 불법 주택 건축 19건과 기타 건축물 3건(이 중 1건은 공공 부지 무단 점유)을 포함한 총 22건의 위반 사례가 적발되었습니다. 이에 따라 특별 조사단이 구성되어 현장에 파견되어 보고서를 작성하고, 공사를 중단시키며, 위반 사항에 대한 시정 조치를 명령하는 결정을 내렸습니다.

초기 처리 과정은 특히 수기로 작성된 문서로 거래되는 경우 경제적 손실에 대한 주민들의 우려 때문에 많은 어려움을 겪었습니다. 운하변의 수면적 부지를 매입하여 상점을 운영하려던 TTB 씨의 사례가 대표적인 예입니다. 지자체 공무원들과의 대화와 설명 끝에 TTB 씨는 자발적으로 구조물을 철거하고 손실을 감수하면서 규정을 준수했습니다.

2026년 초까지 단속 결과는 상당한 효과를 보여주었습니다. 불법 건축물 19건 중 7건은 기존 구조에 따라 수리가 완료되었고, 국가의 요구가 있을 경우 자발적으로 철거하겠다는 약정서에 서명했습니다. 4건은 문제가 만족스럽게 해결되었고, 8건은 미해결 상태로 단속 조치가 진행 중입니다. 나머지 3건 중 2건은 자체적으로 문제를 해결했으며, 1건은 공공 부지 무단 점유로 단속 조치가 계속되고 있습니다.

탄호이 면은 위반 사항 시정 조치와 더불어, 각 단체와 가정에 교통로를 침범하는 차양, 간판, 구조물, 차량 등을 자발적으로 철거하고 도로 중앙선 양쪽 5미터씩 공간을 확보해 줄 것을 요청했습니다. 여러 차례의 캠페인 끝에 상황은 점차 안정되었고, 더 이상 위반 사례는 발생하지 않았습니다. 대다수 주민들은 공공 부지 질서 회복 정책에 찬성했습니다. 탄호이 면 당위원회 부서기 겸 인민위원회 위원장인 응우옌 민 응옥 씨는 "결정적인 요인은 주민들과의 지속적인 소통입니다. 소통을 통해 주민들은 법규를 이해하고, 개인의 권리와 공동체의 이익을 구분하며, 필요할 때 설득력 있고 인도적인 방식으로 결정을 내릴 수 있는 토대를 마련할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

이 사례는 지방 정부가 대화를 우선시하고, 주민들에게 꾸준히 설명하며, 주민들의 의견을 존중할 때 많은 시급한 문제들을 효과적으로 해결할 수 있음을 보여줍니다. 합의 도출은 경제 개발 정책을 효과적으로 시행하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 질서 유지, 주민 생활 안정, 그리고 장기적인 지속 가능한 발전을 위한 토대 마련에도 기여합니다.

당린

출처: https://baoangiang.com.vn/tu-doi-thoai-den-dong-thuan-a477820.html