Vo Van Thuong 대통령의 책임 및 우려에 대한 성명에서

보반투옹대통령은 공무원들이 여전히 어려움과 문제에 대해 불평한다면 국민들은 누구에게 불평할 수 있느냐고 솔직하게 말했습니다.

2023년 사회 경제 상황과 2024년 사회경제 발전 계획에 대해 그룹 토론을 진행하며 그는 다음과 같이 말했습니다. "정책은 많고 기대하는 바도 많지만, 실행력이 더디다. 한 국회 의원은 '말과 행동 사이의 가장 긴 길'이라고 말했다. 당의 결론에서 실행 조직이 여전히 취약하다는 점이 자주 언급된다."

대통령의 발언은 공무원들이 직무와 책임, 권한을 제대로 수행하지 못하는 상황을 즉각 극복하고, 더 나아가 경제를 신속하게 회복하기 위해 "감히 생각하고, 감히 행동하라"는 격려와 보호를 해야 한다는 것을 보여줍니다.

대통령이 제15대 국회 제6차 회의에서 열린 2023년 사회경제 상황에 대한 토론회에서 발언하고 있다. 사진: 황하

전체 시스템의 결정

정부와 국회는 공통된 입장을 가지고 있습니다. 즉, 일부 간부와 공무원들의 회피, 실수에 대한 두려움, 책임 회피의 현실을 바로잡아야 합니다. 감히 생각하고, 행동하고, 책임을 질 줄 아는 간부들을 보호해야 합니다. 또한 적절한 분권화와 권한 위임을 촉진하고, 감사, 감독, 감시를 강화해야 합니다.

끊임없이 반복되는 '실수를 두려워하고 회피하는' 관행을 바로잡겠다는 결의는 국회와 정부 모두가 강력히 요구하는 시급한 과제입니다.

이러한 상황은 다음과 같은 지표를 통해 측정됩니다. 성급 경쟁력 지수(PCI) 보고서에 따르면, 기업의 61%가 "절차 처리 시간이 규정보다 길다", "비공식 수수료를 내야 한다", "토지 가격 결정에 너무 많은 시간이 걸린다", "절차를 처리하는 담당자가 적절한 지침을 제공하지 않는다", "올바른 프로세스와 절차를 따르지 않는다"고 답했습니다.

공무원들이 직책과 의무, 권한을 다하지 않고, 더 나아가 "생각하는 용기, 행동하는 용기"를 갖지 못한다면, 장기간의 팬데믹 이후 국가 경제를 회복하려는 시급한 공동 노력에 어려움을 초래할 것입니다.

우선, 우리는 경제가 매우 어려운 상황, 어쩌면 수년 만에 가장 어려운 상황에 직면해 있다는 점을 인식해야 합니다. 이번 회의에서 발표된 거시경제 지표가 모든 것을 말해줍니다.

많은 산업이 침체되다

2023년 10월 11일 기준 신용 증가율은 2022년 말 대비 6.29%에 달했습니다(동기간 11.12% 증가). 2023년 9월 20일 기준 총 지급수단 증가율은 4.75%로, 전년 동기 대비 절반 수준에 불과한 이례적인 저조한 증가율을 기록했습니다. 4차례의 금리 인하 이후 완화적인 통화 정책에도 불구하고 이처럼 낮은 통화 공급량은 개인, 기업, 그리고 경제 전반의 어려움을 여실히 보여줍니다.

상품 및 소비자 서비스 총 소매 판매 성장률은 분기별로 점차 감소했습니다(1분기 13.9% 증가, 3분기 7.3% 증가). 첫 9개월 동안 민간 투자는 2.3% 증가했는데, 이는 팬데믹 이전 증가율의 약 1/6에 불과했습니다. 가공 및 제조 산업은 상당히 급격히 둔화되었습니다(산업의 IIP 지수는 1분기에 2.9% 감소했고, 2분기에는 0.7% 감소했으며, 첫 9개월 동안에는 3.5%로 최저 증가율을 기록했습니다). 첫 9개월 동안 전체 산업의 부가가치는 작년 동기 대비 1.65% 증가에 그쳤으며, 이는 2011~2023년 동기 중 가장 낮은 증가율입니다.

135,000여 개 기업이 9개월 동안 시장에서 철수했으며, 이는 2022년 전체(143.2만 개)와 거의 맞먹는 수치입니다. 신규 설립 기업 수는 등록 자본금이 14.6% 감소했고, 고용 인원은 1.2% 감소했습니다. 기업의 주문이 없는 상황은 흔하며, 많은 공업단지에서 근로자가 일자리를 잃었고, 2023년 9월 초 공업 기업에서 근무하는 고용 인원은 같은 기간 동안 1.9% 감소했습니다.

총 소매 상품 판매 및 소비자 서비스 매출 증가율은 분기별로 점차 감소했습니다. 사진: Le Anh Dung

1~9월 상품 수출은 전년 동기 대비 8.2% 감소했으며, 주요 수출국들의 수출 급감도 지속되었습니다. 미국(-16.8%), 아세안(-5.5%), 한국(-5.1%), EU(-8.2%), 일본(-3%) 등 주요 수출 시장이 감소했습니다. 한편, 무역수지 흑자는 주로 원자재 수입 감소(전년 동기 대비 -13.9%)에 힘입어 증가했는데, 이는 생산에 필요한 원자재 수요가 지속적으로 둔화되었음을 시사합니다.

성장은 어렵다

전반적으로 첫 9개월 동안 경제 성장률은 4.24%에 그쳤습니다. 따라서 2023년 GDP 성장률 목표인 6~6.5%는 큰 난관입니다. 연간 목표인 5% 또는 6%를 달성하려면 4분기 GDP가 각각 7.21%와 11.21% 증가해야 하기 때문입니다.

비교를 위해 세계은행의 2023년 10월 보고서는 올해 베트남의 GDP 성장률이 4.7%에 이를 것으로 예측하는 반면, 동아시아 태평양 지역의 평균 성장률은 2023년 5.0%로 예상되어 베트남의 성장률이 지역 평균보다 낮다는 것을 의미합니다.

동남아시아에서는 베트남(4.7%)의 성장률이 인도네시아(5%), 필리핀(5.6%), 캄보디아(5.5%)보다 낮았습니다.

오랫동안 우리의 성장률은 지역 및 전 세계에서 가장 높았지만, 이제 둔화되었습니다. 이는 국민, 기업, 그리고 경제가 얼마나 취약하고 어려운지를 보여줍니다.

실행 능력이 부족함

정부는 국민과 기업을 활성화하고 지원하기 위해 다양한 재정 및 통화 부양 정책을 시행해 왔습니다. 그러나 이러한 정책의 집행 속도는 여전히 매우 느립니다.

2023년 8월말 기준 2% 금리 지원책은 국회에서 결정한 재원의 약 1.95%에 불과합니다.

사회주택 개발을 위한 120,000억 VND 신용 패키지는 은행과 부동산 투자자 간에 체결된 대출 계약의 약 83/1,095억 VND에 불과하여 대출 지급 진행이 매우 느립니다.

재무부 보고서에 따르면, 6,843만 명의 근로자와 141만 명의 고용주를 지원하기 위해 총 예산이 12조 VND에 달하는 4가지 사회 보장 패키지가 팬데믹 기간과 이후에 발표되었지만, 그 실행 속도가 매우 느렸습니다.

2020년 62조 동(VND) 규모의 지원책은 코로나19로 어려움을 겪는 2천만 명을 지원할 것으로 예상되었으나, 계획의 절반에 그쳤습니다. 직접 현금 지급률은 13조 2천억 동(VND)을 넘어 22%에 달했습니다.

2021년 중반에 발표된 팬데믹으로 어려움을 겪는 근로자와 기업을 지원하기 위한 26조 VND 규모의 패키지에는 12개의 지원 정책이 포함되어 있지만 일부 정책의 지출률은 0.38~3.5%에 불과합니다.

2022년 초 발표된 세입 증세 및 지출 감축 재원에서 배정된 6조 6천억 동(VND) 규모의 이 예산안은 임대 주택을 임대하고 노동 시장으로 복귀하는 340만 명의 근로자에게 주택을 지원할 것으로 예상됩니다. 그러나 노동보훈사회부는 이후 예산에서 2조 9천억 동(VND)의 환급을 요청했습니다.

실업보험기금에서 나온 38조동 규모의 지원책만이 예상을 뛰어넘어 지출되었습니다(41조동 이상 지출).

이처럼 많은 정책과 정책 집행이 기대한 대로 이루어지지 않은 것은 주로 공공부문의 역량과 용기 부족에 기인한 것으로 볼 수 있다.

개발을 위한 획기적인 발전 창출

다른 기관차들이 점차 성장세를 잃어가는 상황에서 공공 투자는 현재 성장의 핵심 동력으로 여겨지고 있습니다. 9월 말 기준 공공 투자 자본 지출은 계획의 51.38%에 도달하여 같은 기간 대비 4.68% 증가했으며, 절대 규모로는 약 110조 동(VND) 증가했습니다. 이는 매우 고무적인 일입니다.

공공부문은 언제나 개발을 위한 "건설적" 역할을 합니다. 도이머이 역사에 기록된 바와 같이, 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 책임을 맡는 공무원이 있을 때마다 경제가 극적으로 발전하고 그 반대도 마찬가지입니다.

부패와의 싸움은 뒤로 물러설 수 없고 앞으로만 나아갈 수 있습니다. 왜냐하면 "부패"는 당과 정권의 생존을 위협하는 요소 중 하나로 규정되었기 때문입니다.

그러나 경제가 불리한 외부 요인과 내부적 한계 및 단점으로 인해 "이중 부정적 영향"을 계속 겪고 있는 오늘날, 간부와 공무원들 사이에서 "생각에 과감하고, 행동에 과감하다"는 정신을 장려하고 보호하는 것 또한 매우 시급합니다. "어려움과 도전이 기회와 이점보다 더 큽니다."

2023년 9월 29일자 정부령 제73/2023/ND-CP호가 공익을 위해 역동적이고 창의적이며 대담하고 책임감 있는 간부들을 장려하고 보호하는 내용으로 시행되기를 바랍니다. 이는 행정부의 몫입니다.

하지만 더 넓은 관점에서 보면 이러한 정신은 입법부와 국가 시스템 전반에도 필요합니다.

다음은 생각해 볼 만한 보 반 투옹 대통령의 발언입니다. "실수를 저지른 공무원은 엄중히 처벌받을 것입니다. 정책, 지침, 결의안에 반대하는 공무원도 점진적으로 징계 조치를 받을 것입니다. 그러나 시행 과정에서 많은 장애물과 문제에 직면하게 되는 법령, 통지문, 심지어 더 높은 수준의 법률을 발표한 공무원은 한 번도 처벌받지 않았습니다."

vietnamnet.vn 에 따르면

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