계엄령부터 탄핵까지

'계엄령'이라는 용어는 역사적 상처 때문에 한국에서 오랫동안 금기시되어 왔습니다.

윤석열 대통령은 국회가 탄핵안을 가결한 후 12월 14일 서울에서 국민들에게 연설했다. (출처: 연합뉴스)

육성열 대통령이 12월 3일 밤늦게 선포한 계엄령은 약 6시간 만에 해제되었다. 이는 동북아시아 국가인 이 나라 역사상 처음 있는 일은 아니었다.

계엄령은 왜 선포되었습니까?

코리아타임스에 따르면, 한국 헌법 제77조는 대통령이 전쟁, 재난 또는 국가 비상사태에 대응하여 군대를 동원하는 계엄령을 선포할 수 있는 권한을 규정하고 있다. 이 계엄령은 상황의 심각성에 따라 안보계엄령과 비상계엄령으로 구분된다.

계엄령은 폭동, 전쟁 또는 대규모 자연재해와 같은 심각한 소요 사태가 발생할 때 선포됩니다. 이러한 상황에서 군대는 정부를 도와 질서를 유지하며, 민간 기관은 엄격한 감독 하에 정상적으로 기능을 계속 수행합니다.

한편, 계엄령은 전시나 국가 안보를 위협하는 심각한 위기 상황처럼 민간 체제가 상황을 전혀 통제할 수 없을 때 선포됩니다.

이 시기에 군사력은 민간 통치 체제를 대체할 수 있었고, 언론, 집회, 정치 활동의 자유와 같은 기본권은 정지되었으며, 군부는 언론, 법원, 공공 기관을 직접 통제했습니다.

계엄령의 종류와 관계없이, 계엄령은 즉시 의회에 통보되어야 하며, 의회는 과반수 찬성 시 계엄령을 뒤집을 권한을 가지고 있습니다.

육성열 대통령이 선포한 계엄령은 비상사태였다. 계엄령법 제9조에 따라 계엄령을 위반하는 자는 법원의 명령 없이 체포 및 수색을 받을 수 있었다. 그러나 이 계엄령은 대한민국 국회에서 곧바로 폐지되었다.

권력 강화를 위한 도구

코리아타임스 통계에 따르면 1948년 한국 정부 수립 이후 전국적으로 또는 지방 차원에서 계엄령이 선포된 사례는 총 17건이며, 이 중 대부분은 진정한 국가적 위기를 해결하기보다는 정치적 권력을 강화하기 위한 목적이었다.

대한민국은 1948년 10월, 이승만 대통령이 조선군 제14연대의 무장 반란에 맞서기 위해 계엄령을 선포하면서 첫 번째 계엄령을 맞이했습니다. 이 부대는 제주도에서 일어난 반란, 일명 제주 3/4사변을 진압하라는 명령을 거부했습니다. 같은 해 후반, 제주도에 다시 계엄령이 내려지면서 수만 명의 민간인이 학살당하는 참극이 발생했습니다.

1950년대 한국전쟁 당시, 남한 정부는 여러 지역에 계엄령을 선포한 후 전국적으로 확대했습니다. 1960년 4월 19일 신해혁명 당시에도 계엄령은 이승만 대통령의 권위주의 정권에 반대하는 학생 시위를 진압하기 위해 적용되었습니다. 이승만 대통령은 재임 기간 동안 총 10차례 계엄령을 선포했습니다.

1961년 박정희는 군사 쿠데타를 일으켜 정부를 수립하고 한국 역사상 11번째 계엄령을 선포했습니다. 1964년에는 일본과의 관계 정상화에 반대하는 시위를 진압하기 위해 서울에서 계엄령을 재차 선포했습니다. 1972년에는 유신헌법 제정을 위해 전국적인 계엄령을 시행했습니다.

1979년 부산-마산 민주화 시위 이후 부산과 경상남도에 계엄령이 선포되었습니다. 같은 해 10월 박정희 대통령 암살 사건 이후 제주도를 제외한 전국에 440일간 긴급 계엄령이 발령되었고, 이는 전두환 대통령의 군사 정권 수립의 발판이 되었습니다.

1980년, 전두환은 광주 민주화 운동에 대응하여 계엄령을 확대했고, 이로 인해 수백 명이 사망했습니다.

한국이 1980년대 군사정권에서 민주화로 전환한 이후, 일부 정부들이 계엄령을 고려했다는 증거는 있지만, 최근까지 실제로 계엄령이 선포된 적은 없었습니다. 이는 부분적으로 대통령의 일방적인 계엄령 선포를 금지하는 1981년 국회법 개정안 때문인 것으로 여겨집니다.

정치 전문가들에 따르면 윤석열 대통령의 갑작스러운 계엄령 선포는 전국을 충격에 빠뜨렸고, 많은 이들이 분노를 표출했다.

고려대학교 헌법학과 김선택 교수는 육성열 대통령이 비상 계엄령을 선포할 정당한 근거나 전제 조건이 없다고 주장한다.

그녀에 따르면, 국가원수는 계엄령 선포 후 즉시 의회에 통보해야 한다는 등의 절차 관련 법률 원칙을 위반했습니다. 더욱이, 군부가 의회에 침입하여 그 기능을 방해한 것은 위헌적이고 불법적인 행위였습니다.

대한민국 국회는 12월 14일 윤석열 대통령 탄핵안을 가결했다. (출처: 교도통신)

암울한 미래

윤석열 대통령의 정치 경력은 지난 12월 14일 국회가 탄핵 결의안을 통과시키면서 엄청난 위기에 직면했습니다. 대통령이 탄핵된 것은 이번이 처음은 아니지만, 1980년대 이후 계엄령 선포로 탄핵 절차에 회부된 첫 번째 사례입니다.

윤석열 이전에 한국에서는 노무현(2003~2008)과 박근혜(2013~2017) 두 명의 대통령이 탄핵된 바 있다.

노무현은 국회에서 탄핵당한 최초의 한국 대통령이었다. 2004년 3월, 그는 우리당을 공개적으로 지지하여 선거법을 위반했다는 혐의로 당시 국회 다수당이었던 야당에 의해 탄핵되었다. 그는 두 달간 직무정지 처분을 받았다.

그러나 수만 명의 사람들이 거리로 나와 탄핵에 항의했습니다. 2004년 5월 14일, 헌법재판소는 탄핵 결정을 뒤집고 노무현 대통령을 복권시켰고, 이후 그의 지지율은 급등했습니다. 임기를 마친 노무현 대통령은 고향으로 돌아가 평화롭게 지냈으나, 2008년 소요 사태가 발생했습니다.

당시 노무현 전 대통령은 태광신발그룹 박연차 회장으로부터 재임 중 뇌물 수수 혐의로 고발당해 국민적 분노와 충격을 안겨주었다. 노무현 전 대통령은 혐의를 부인했음에도 불구하고 2009년 4월 기소되었다.

2009년 5월 23일, 그는 자신의 무죄를 주장하는 유서를 남기고 스스로 목숨을 끊었다. 전 대통령의 갑작스러운 죽음은 한국 사회 전체를 충격에 빠뜨렸다. 여론은 다시 한번 '바뀌어' 노무현이 완전히 무죄이며 스스로 목숨을 끊을 수밖에 없었다는 믿음이 확산되었다.

노무현 전 대통령 사망 몇 시간 후, 당시 법무부 장관이었던 김경한은 노무현 전 대통령과 그의 가족에 대한 수사를 종결한다고 발표했다.

한편, 2016년 12월 9일 박근혜 대통령은 부패, 권력 남용, 그리고 측근인 최순실 씨의 정책 조작 및 대기업 뇌물 수수 스캔들에 연루된 혐의로 대한민국 국회에서 탄핵되었다.

2017년 3월 10일, 대법원 판사 8명 전원은 만장일치로 탄핵을 받아들여 박근혜를 파면했다. 1년 후, 박근혜는 징역 25년과 벌금 200억 원(미화 1,786만 달러)을 선고받았다. 2021년, 문재인 대통령은 건강상의 이유로 그녀를 사면했고, 그녀는 2022년 3월에 석방되었다.

윤석열 대통령과 관련하여, 대한민국 국회는 현재 탄핵 절차의 첫 단계를 밟고 있습니다. 합동 조사단은 이번 주 안에 윤 대통령을 소환하여 조사를 받도록 할 예정입니다.

한국 헌법재판소 대변인에 따르면, 재판소는 12월 27일에 첫 심리를 열 예정이다. 법에 따라 윤석열은 헌법재판소가 파면 또는 복직 여부를 결정할 때까지 직무가 정지된다.

법원은 180일 이내에 결정을 내려야 하며, 윤석열 대통령이 탄핵될 경우 한국은 60일 이내에 후임자를 선출하는 선거를 실시해야 합니다.

윤석열 대통령의 정치 경력이 불확실한 상황에 놓였을 뿐만 아니라, 집권 국민의힘(PPP) 역시 붕괴 위기에 처해 있다. 한동훈 당대표가 12월 16일 사임을 선언했고, 국민의힘 최고위원회 위원 5명도 사임 가능성을 시사했기 때문이다.

정치평론가이자 장안대학교 교수인 박창환은 대통령의 계엄령 선포가 "정치적 자살행위와 같다"며, 이는 대통령 개인뿐 아니라 여당에도 악영향을 미칠 것이라고 평가했다.

출처: https://baoquocte.vn/tu-thiet-quan-luat-den-luan-toi-297962.html