수도법에서 특정 정책의 우선순위를 정하고 지방분권을 촉진한다.

Việt Nam•28/05/2024

5월 28일 오후, 제15대 국회는 수도법 개정안에 대한 설명, 의견 수렴 및 수정 보고서를 청취하고, 본회의에서 아직 의견이 분분한 법안 내용에 대해 논의할 예정이다.

하노이 출신의 응우옌 푸옹 투이 국회의원은 5월 22일 오후에 연설을 했습니다.

국회 회의장에서 VNA 기자들과 만난 많은 의원들은 개정된 수도법에 지방분권과 권한 위임을 촉진하고, 엄격한 입법 절차와 법률 규범의 질을 보장하는 등 독창적이고 뛰어난 정책들이 많이 포함되어 있다고 평가했습니다. 따라서 그들은 이 법이 하노이가 수도로서 갖는 위상과 역할에 걸맞은 발전 여건과 메커니즘을 조성할 것으로 기대한다고 밝혔습니다.

응우옌 푸옹 투이 대표(하노이 대표단): 독창적이고 뛰어난 정책들이 많습니다.

제7대 국회에 제출된 개정 수도법은 7개 장 54개 조항으로 구성되어 있으며, 2012년 수도법과는 상당한 차이를 보입니다. 이 법안에 담긴 정책들은 2022년 5월 5일 정치국 결의안 제15-NQ/TW호(2030년까지의 하노이 수도 발전 방향 및 과제, 2045년까지의 비전)의 기본 원칙을 준수하며, 차별화되고 우월한 정책을 제시합니다. 이는 하노이 수도의 지속적인 발전을 위한 토대를 마련합니다.

법안 초안 작성 과정에서 하노이 정부가 국가 관리 분야에서 지속적으로 해결책과 조치를 제안하고 개선할 수 있는 기반을 제공하는 정책에 중점을 두었습니다. 여기에는 자원 동원, 투자 및 계획 수립을 위한 해결책뿐만 아니라 문화, 교육, 보건 및 사회 복지 발전을 위한 조치와 정책에 대한 집중이 포함되었습니다.

특히, 이는 하노이가 도시 경관, 교통, 환경 오염과 같은 가장 시급한 현안들을 해결하는 데 활용할 수 있는 매우 효과적인 방안입니다.

개정된 수도법에는 광범위한 분야에 걸쳐 탁월하고 독창적인 정책들이 많이 포함되어 있습니다. 그러나 이러한 정책들을 실제로 효과적으로 시행하기 위해서는 숙련되고 열정적인 인력이 여전히 필요합니다.

따라서 이 법안 초안에서 강조하는 핵심 사항 중 하나는 하노이 시정부의 조직 구조 개선에 관한 조항입니다. 이는 2012년 수도법과 비교했을 때 새로운 내용입니다. 법안 초안은 하노이 시 지역에 대한 별도의 장을 마련하여 현행 지방정부 조직법과는 상당히 다른 여러 가지 메커니즘을 포함하고 있습니다.

구체적으로, 이 법안 초안은 하노이 인민위원회와 인민회의의 조직 구조에 대한 권한을 더욱 강화하는 내용을 담고 있습니다. 예를 들어, 인민회의, 인민회의 상임위원회, 그리고 인민회의 산하 위원회의 조직 구조를 시 단위뿐 아니라 정책이 직접 시행되고 감독되는 구 및 현 단위까지 강화하는 것입니다.

이는 또한 도시에 권력을 분산시켜 전문 기관 및 하위 행정 조직의 구조를 조직하고 공무원, 직원 및 고용인 관리에 관한 정책을 수립하는 데 자율성을 부여하고 유능한 인재를 유치하는 것을 포함합니다. 인력 배치, 급여 및 소득에 관한 정책도 중요하게 다뤄집니다.

이러한 규정들을 통해 개정된 수도법은 하노이 시 공산위원회와 정부가 정부 조직을 완비하는 데 필요한 여지와 이점을 제공할 것으로 기대됩니다. 목표는 이 수도법에 명시된 매우 높은 요구와 책임을 수행하고 충족하는 것입니다.

국회의원들은 개정 수도법의 정책, 특히 특별하고 고유한 특성을 지닌 정책들을 강력히 지지합니다. 수도는 하나뿐이며, 개발과 관리에 있어 매우 특수한 요구사항을 갖고 있기 때문입니다. 따라서 이번에 개정 수도법을 통과시키는 것은 매우 유리할 것입니다.

하지만 새 법안 통과는 단지 기본적인 첫걸음에 불과합니다. 이 법은 단계적으로 시행되기 때문에 하노이 시 정부가 앞으로 계속해서 이행해야 할 업무는 막대합니다. 이번 법안 초안에는 하노이 시 정부에 권한을 위임하는 조항이 최대 80개에 달할 것으로 예상됩니다.

따라서 정책을 구체화하기 위해 발행해야 할 법률 문서의 양은 여전히 매우 많습니다. 앞으로 정부, 중앙 부처 및 기관, 특히 당 위원회와 하노이 시 정부가 수도법에서 "길을 열어준" 정책들을 효과적으로 이행하기 위한 구체적인 방안을 연구하고 제시하는 데 집중해 주기를 바랍니다.

이번 회기에서 국회는 수도의 두 가지 주요 도시 계획 사업에 대한 의견도 표명했습니다. 이 사업들은 수도가 새로운 도약을 향해 나아가는 데 중요한 법적 토대가 될 것이며, 수도를 진정으로 발전되고, 문화적이고, 문명화된, 현대적인 수도로 탈바꿈시키는 데 기여할 것입니다.

쩐 호앙 응안 대표 (호치민시 대표단): 수도의 권한 이양을 강화해야 합니다.

개정된 수도법은 기존의 토대 위에 세심하게 준비되고 구축되었습니다. 또한, 도시의 고유한 운영 방식들이 파악되어 수도법에 포함되도록 승인되었습니다.

저는 개정된 수도법의 내용이 세계적인 흐름과 부합하고, 특히 수도에 권력을 분산시켜 주도성과 창의성을 증진하는 데 도움이 된다는 점에서 지지합니다. 이는 또한 제13차 전국인민대표대회 결의안의 정신, 즉 국가의 수도인 하노이를 비롯한 지방의 주도성과 창의성을 장려하는 방향과도 일치합니다.

따라서 하노이가 세계 주요 국가들과 어깨를 나란히 할 수 있도록 강력한 발전을 이루기 위해서는 수도에 특화된 메커니즘이 적용되어야 합니다. 수도에 대한 강력하고 포괄적인 지방분권화는 이미 규정이 마련되어 있음에도 불구하고 여전히 길고 복잡한 관료적 절차로 인해 시행이 지연되는 상황을 방지하는 데 필수적입니다.

급변하고 예측 불가능한 오늘날의 세상에서, 특히 하노이와 같은 지역에서 지방 정부로의 권한 이양이 점점 더 필요하고 시급해지고 있습니다.

응우옌 타오 대표 (람둥 대표단): 우수한 인재 유치.

수도는 국가 전체의 정치적, 문화적 중심지이며, 국가의 얼굴을 상징하는 곳이므로 모든 최고의 것들이 수도에 집중되어야 합니다. 따라서 이번 개정 수도법에는 기존 조항들과 차별화되는, 더욱 근본적이고 포괄적인 혁신이 담기기를 기대합니다.

특별한 제도를 시행한 도시와 지방의 경험을 보면 몇 가지 측면에서 매우 효과적인 것으로 나타났습니다. 예를 들어, 미래의 지속 가능한 발전에 필요한 최고의 인재를 유치하는 것이 그러합니다.

국가의 현재 및 장기적인 발전을 위해서는 우수한 인재를 양성하고 유치하기 위한 정책이 필수적입니다. 이러한 정책은 관련 당국이 결정해야 합니다. 인민회의와 인민위원회는 자립과 자강의 원칙에 따라 자국의 필요에 맞춘 구체적인 방안을 결정할 권한을 가지고 있습니다.

더 나아가, 개정된 수도법이 과거 인적 자원 유치 메커니즘을 성공적으로 시행한 도시들의 경험을 바탕으로, 하노이시 관련 기관에 인적 자원 유치 권한을 명확하고 구체적으로 이양하는 내용을 포함하기를 바랍니다.

원천