도시 정부 모델의 장점

C. 공무원 표준화에 관한 새로운 정책

다낭시 당위원회는 2020년 6월 19일자 국회 결의안 119호( 다낭시 도시정부 모델 시범 시행 및 다낭 시 발전을 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안)의 이행에 대한 예비 검토에서, 지방분권 및 권한 위임 촉진과 결합된 해당 모델의 시범 시행이 초기에는 장점을 보여주고 민주주의를 보장하며 긍정적인 결과를 가져왔다고 평가했습니다.

효과적인 행정 개혁 시행으로 다낭시의 공공 서비스 질이 향상되었습니다.

응우옌 반 꽝 시 당서기에 따르면, 동 단위 공무원 인력 관리와 관련하여 시 인민위원회는 45개 동 인민위원회에 675명의 공무원(동당 평균 15명)을 배정했으며, 각 구의 동 인민위원회에 필요한 공무원 수를 결정했습니다. 각 동의 업무 필요에 따라 구 인민위원회는 동 인민위원회의 각 직책별 공무원 수를 구체적으로 결정합니다.

구 인민위원회 공무원들은 구 인민위원회 소속 공무원으로서 구 인민위원회의 관리 및 활용을 받기 때문에, 다낭시 인민위원회는 전자정부 시범사업 시행 시 새로운 공무원 및 공공서비스 체제에 따라 관할 지역 45개 구 인민위원회의 직무 배치 계획을 개발, 평가 및 승인하도록 지시했습니다.

꽝 씨는 "이번 제도는 구 공무원들의 전문성을 향상시키고, 계획, 교육, 순환, 전보 등 행정 절차를 간소화하며, 구와 구 사이를 오가는 공무원들의 업무 표준화를 위한 토대를 마련하는 새로운 메커니즘이자 정책"이라고 평가했습니다. 설문조사 결과에 따르면, 공무원, 공공기관 직원의 91.5%가 이번 새로운 공무원 제도의 시행이 합리적이며 이전보다 업무 수행에 긍정적인 결과를 가져왔다고 응답했습니다.

공식 시행을 위한 제안

지난 11월 11일, 부엉 딘 후에 국회 의장과의 회담에서 다낭시 당위원회 서기는 국회가 다낭시의 전자정부 모델 적용을 공식적으로 승인하고, 시행상의 장애물과 미비점을 해결하기 위한 관련 규정을 개정 및 보완해 줄 것을 요청했습니다. 응우옌 반 꽝 서기는 또한 결의안 119호에 대한 예비 심의 후, 투자 관리, 계획, 도시 개발, 자원 및 환경 관련 정책, 과학 기술 관리 및 혁신 정책, 그리고 공무원 급여 및 조직 구성 관련 정책 등 다른 지방자치단체와 유사한 제도와 정책을 다낭시가 적용할 수 있도록 허용해 줄 것을 요청했습니다.

부엉 딘 후에 국회 의장은 결의안 119호 시행 기간이 짧았고 코로나19 팬데믹의 영향을 크게 받았음에도 불구하고 긍정적인 성과를 거두었다고 언급했습니다. 특히, 시 행정 체계가 더욱 효율화되었고, 행정 기관들이 시급한 지역 현안을 적극적이고 선제적으로 신속하고 효과적으로 처리하여 행정 개혁에 기여하고 관광객, 시민, 기업에 신뢰할 수 있는 환경을 조성했다고 평가했습니다. 부엉 딘 후에 의장은 다낭시가 관련 기관과 협력하여 결의안 119호 시행에 대한 예비 검토를 실시하고, 이를 중앙위원회와 정치국 에 제안하여 국회 및 정부 당위원회와 협의를 거쳐 결의안 119호를 대체하고 보완할 새로운 결의안을 마련할 것을 제안했습니다. 또한, 국회가 과거 다른 지역에 적용했던 구체적인 메커니즘과 정책들을 면밀히 연구하여 향후 다낭시의 탁월한 발전 동력을 창출할 수 있는 적절한 메커니즘과 정책을 제안하는 데 활용할 것을 제안했습니다.

온라인 공공 서비스의 획기적인 발전

다낭시 당위원회 서기는 2021년부터 2026년까지 수사기관 시범 모델과 연계된 국가 관리의 분권화 및 위임 사업 시행 1년 만에, 시 당위원회가 분권화 및 위임 내용에 대한 검토와 조정 및 추가 사항을 검토하여 관련 규정을 준수하고 각 지역 및 단위의 실제 상황에 적합한지 확인하도록 지시했다고 밝혔다.

2년 이상의 시범 시행 기간 동안, 구와 동 행정 기관들은 조직 구조와 업무 방식을 개혁하고 기능과 업무를 조정하여, 능동성을 증진하고 권한을 강화하며 구와 동 지도자들의 개인적 책임감을 고취했습니다. 기관, 지방 자치 단체 및 단위 조직들은 행정 개혁 계획의 내용을 일관되게 이행하여 시민들의 공공 서비스 접근성을 지원하는 서비스를 확대하고 시민들의 삶의 질 향상에 기여했으며, 기관의 업무 방식을 전통적인 환경에서 디지털 데이터와 기술 기반의 디지털 환경으로 점진적으로 전환했습니다.

스마트 시티 개발과 연계된 전자정부 모델은 다낭시가 디지털 전환에 있어 획기적인 발전을 이루는 데 도움이 되었습니다.

현재 다낭시에서는 온라인 신청을 통한 공공 서비스 이용률이 93%에 달했으며, 온라인 신청률은 73%로 전국 평균의 1.3배를 기록하며 2022년 국가 목표치인 50%를 초과 달성했습니다. 다낭시 인민위원회는 산하 기관 및 부서에 3단계 및 4단계 온라인 공공 서비스 1,867개(4단계 서비스 1,835개 포함)를 시행하도록 지시했습니다. 재정 및 예산 관리 체계 시행을 통해 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 구 및 동에서 징수한 세입을 시 예산으로 이관하여 관리함으로써 시 예산의 재원을 대폭 확충하고, 지출이 규범과 규정에 따라 이루어지도록 했으며, 예산 절감 효과를 달성했습니다.

다낭시 당위원회 서기는 몇 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시행으로 중요한 초기 성과를 거두었다고 덧붙였습니다. 시 예산 배분 비율과 관련하여 국회는 2022년 중앙 정부 예산 배분 비율을 9%로, 시 예산은 91%로 결정했습니다. 2023년부터 2025년까지는 중앙 정부 예산 17%, 시 예산 83%로 배분될 예정입니다(2017년부터 2021년까지는 68%였습니다). 꽝 서기는 "이처럼 중앙 정부는 이전 기간과 비교하여 다낭시의 사회경제적 발전을 위한 재원을 확보하기 위해 적절한 시 예산 배분 비율 결정에 더욱 관심을 기울였습니다."라고 평가했습니다.

출처 링크: https://thanhnien.vn/uu-viet-mo-hinh-chinh-quyen-do-thi-185231113232631274.htm