메커니즘과 정책을 유연하고 창의적으로 적용합니다.

지난 임기 동안 라오까이성은 당의 지침, 메커니즘, 정책 및 국가 규정을 유연하고 창의적으로 적용하여 도내 사회 경제적 문제를 관리하고 발전시켜 지역 실정에 맞는 성장 동력과 모델을 구축했습니다. 그 결과는 지난 기간의 구체적인 수치와 발전 성과에만 국한되지 않고, "과감하게 행동하고, 과감하게 혁신하고, 과감하게 도전에 맞서고, 과감하게 책임을 지는" 정신과 "공익을 위하여"라는 정신에 대한 귀중한 교훈을 제공합니다. 여기서 "공익"이란 라오까이성의 현재 위치와 잠재력을 의미합니다.

2020년부터 2025년까지의 옌바이 성(구) 당위원회 제19차 대회 결의안은 주요 과제 중 하나로 “성(省)의 잠재력과 강점에 맞춰 녹색 발전 방향으로 경제를 재편하고, 지속가능한 신농촌 건설과 관련된 가치 사슬을 중심으로 농림업 발전에 집중하는 것”을 명시했습니다. 이를 실현하기 위해 옌바이성 당위원회는 2021년 1월 20일, 옌바이성 내 지속가능한 신농촌 건설과 관련된 농업 부문의 질적, 효율적, 부가가치 향상을 위한 발전 방향을 제시하는 결의안 제20-NQ/TU호(2021-2025)를 발표했습니다.

이와 더불어 당 위원회, 정부 기관, 그리고 전체 정치 체제는 물론 도민들 또한 지방 분권화 및 풀뿌리 역량 강화, 집중적이고 체계적인 지원 제공, 자원 우선 배분 및 통합, 그리고 실질적 효율성 활용과 농촌 지역 주민 생활 전반의 변화를 기본 목표로 하는 캠페인 추진 등 획기적인 해결책을 제시하며 강력한 정치적 의지를 보여주고 있습니다.

지난 5년간 농촌 개발 메커니즘과 정책을 실제 상황에 적용하는 데 있어 두드러진 특징은 "주요 행위자로서의 주민"에 중점을 두었다는 점입니다. 풀뿌리 차원에서 주민들은 우선 투자 사업 및 항목에 대한 논의와 선정 과정에 참여하고, 국가는 부분적인 재정 및 기술 지원을 제공하며, 주민들은 기반 시설 투자 사업을 위해 토지와 노동력을 제공합니다.

메커니즘 및 실행 방식과 관련하여, 신농촌 지역 조성을 위한 19개 기준 시행과 더불어 "반옌 계피", "반찬 차", "무엉로 쌀"과 같은 주요 농산물 개발을 위한 "농업 생산 구조 개편"에 중점을 두고 있습니다. 2025년 6월까지 해당 성 남부 지역에서는 274개 품목이 OCOP 인증을 획득할 예정이며, 이 중 25개 품목은 별 4개, 나머지는 별 3개를 획득할 것입니다.

또한, 연계를 촉진하고 강력한 가치 사슬을 형성하는 방식으로 농업 생산을 장려하는 메커니즘과 정책이 있으며, 새로운 농촌 개발 프로그램과 연계된 지역 관광을 발전시키는 방안도 마련되어 있습니다.

특히 농촌 지역에서 수많은 어려움에 직면했던 옛 옌바이성은 수년간 신농촌 건설의 선두 주자이자 북서부 지역의 빛나는 본보기로 자리매김했습니다. 옌바이성은 북서부 지역 최초로 신농촌 목표를 달성한 성(2020년 응이아로정)이자, 정부로부터 신농촌 지위를 인정받은 최초의 현(2022년 쩐옌현)입니다.

성 통합 이전인 2025년 6월 기준으로, 옛 옌바이성에는 146개 면(commune) 중 115개(78.8%)가 신농촌 지역 기준을 충족하는 것으로 인정받았으며, 여기에는 39개의 선진 신농촌 면과 13개의 모범 신농촌 면이 포함됩니다.

오늘날 지방 개발에 메커니즘과 정책을 적용하는 데 있어 획기적인 진전의 대표적인 사례는 라오까이성 인민위원회가 라오까이(베트남)와 윈난성(중국) 간의 국경 경제 협력 구역 건설 프로젝트를 최종 확정하고 정부 승인을 위해 제출하기 직전이라는 점입니다.

본 프로젝트는 국경 경제 발전, 지역 연계 강화, 지역 통합 촉진에 대한 당, 국가, 정부의 정책을 구체화하는 것을 목표로 합니다.

협력구역의 목표는 상호 연결된 개발 공간을 조성하고, 상품, 서비스, 물류 및 인적 교류의 무역을 촉진하며, 국경 지역의 경쟁력을 강화하고, 라오까이성 및 북부 중부 산악 지역 전체에 새로운 성장 동력을 창출하는 것입니다.

협력구역의 구체적인 목표는 라오까이가 주요 연결 허브, 지역 무역 중심지 및 국제 경제 회랑으로서 가진 강점을 활용하여 라오까이 국경 검문소를 통한 상품 수출입을 촉진하는 것입니다.

이 협력 구역은 새로운 협력 제도와 메커니즘을 갖춘 모델로서 성공 가능성이 높으며, 이후 국경선 전체의 다른 접경 지역에도 적용될 것입니다.

지난 몇 년간 라오까이성의 실제 상황에 맞춰 유연하고 창의적이며 효과적으로 정책과 메커니즘을 적용한 사례는 인적 자원 유치 정책, 디지털 전환과 관련된 행정 개혁, 특히 농촌 지역의 디지털 전환 모델, 동시적이고 현대적인 인프라 개발의 전략적 돌파구 구현, 관광 및 서비스 개발 정책 등 여러 분야와 과제에서 입증되었습니다.

이 목표를 구체화하기 위해, 당 위원회는 임기 초부터 해당 지역 북부에 장기적인 비전을 담은 일련의 주제별 결의안을 발표해 왔으며, 이는 구체적인 실행 정책을 수립하는 기초가 되고 있습니다.

여기에는 사파시, 라오까이시, 밧삿현(구) 개발에 관한 당위원회의 주제별 결의안, 상업적 농업 생산, 디지털 전환, 인사 업무에 관한 결의안 등이 포함됩니다.

이중 지방 정부 모델 도입과 지방 통합 정책은 라오까이성에 새로운 공간, 기회, 그리고 발전 잠재력을 열어주고 있습니다.

현실에 충실하고 당의 지침, 정책 및 방향을 성의 실제 상황에 유연하고 창의적으로 적용해야 한다는 점이 계속해서 강조되고 있으며, 특히 새로운 성장 동력을 효과적으로 활용할 수 있는 메커니즘과 정책을 완비하는 데 중점을 두고 있다.

제1차 성 당대회에 제출된 성 당 위원회의 정치 보고서 초안은 모든 경제 부문, 특히 민간 부문의 생산력과 자원을 개발하고 해방시켜 라오까이성을 강력한 성장 거점으로 만들고 베트남과 아세안 국가들을 중국 서남부 지역과 연결하는 경제 무역의 중심지로 발전시키는 데 획기적인 돌파구를 마련하는 것을 목표로 하는 새로운 성장 모델의 방향을 명확히 제시하고 있습니다.

구체적이고 포괄적인 목표는 라오까이성을 "푸르고, 조화롭고, 독특하고, 행복한" 곳으로 발전시키는 동시에 "국경 보호, 주민 보호, 산림 보호, 수자원 보호, 환경 보호"를 최우선 과제로 삼는 것입니다.