약 수조 VND에서 수조 VND에 달하는 투자 자본을 바탕으로, 핵심 직접 투자 프로젝트를 통해 경제 성장, 제품 및 서비스 구조, 예산 수입에 획기적인 진전이 있을 것으로 기대되며, 이를 통해 탄호아는 조만간 계획된 개발 목표를 달성할 수 있을 것으로 기대됩니다. 그러나 객관적, 주관적 이유로 인해 현재 많은 대규모 프로젝트가 일정에 뒤처져 토지 이용 가치와 생산 및 사업 효율성을 증진하지 못하고 있습니다.
일련의 프로젝트가 예정대로 끝나지 않았습니다!
T&T 그룹 이 투자한 탄단 생태관광지구 프로젝트(응이손 타운)는 84.8헥타르 규모로, 총 초기 투자액은 약 3조 6,630억 VND이며, 2021년 6월 착공 예정입니다. 규모가 크고 권위 있는 투자자가 참여한 이 프로젝트는 응이손의 숲과 바다의 장점을 응이손 경제특구(KKTNS)에 거주 및 근무하는 국내 주민, 해외 관광객, 해외 전문가를 위한 리조트 및 엔터테인먼트 목적지로 "변모"시킬 것으로 기대됩니다. 착공 당시 투자자는 2024년 5월에 프로젝트를 가동하는 것을 목표로 삼았습니다. 그러나 현재 프로젝트는 전체 공사량의 40%만 완료했습니다. 2024년 8월, 성 인민위원회는 이 프로젝트의 투자 정책을 11조 0960억 동으로 증액하는 방식으로 조정하기로 결정했으며, 동시에 2026년까지 운영 개시를 '연기'하기로 했습니다.
또한 NSZ에 있는 응이손 강철 압연 공장 프로젝트 2호(3, 4호선)는 2022년 1월 VAS 응이손 그룹 주식회사에 의해 시작되었습니다. 연간 생산 용량이 300만 톤이고 총 투자액이 약 8조 VND인 이 프로젝트는 이탈리아에서 수입한 유럽 최신 DANIELI 강철 기술을 사용하여 매년 300만 톤의 강괴와 150만 톤의 압연강재를 시장에 출시하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 지방의 예산 수입을 수천억 VND만큼 늘리고, 응이손 철강 브랜드를 확립하는 데 기여했으며, 응이손 철강 단지를 동시에 운영할 수 있었습니다. 그러나 2023년 공장의 첫 번째 라인을 가동한다는 목표는 제때 달성되지 않았습니다.
기획투자부의 검토에 따르면, 현재 검토 중인 23개의 대규모 핵심 직접투자 프로젝트의 총 투자액은 약 74,2080억 VND입니다. 이 중 7개 프로젝트는 2021년 이전에 착공되어 총 투자액이 25조 6,810억 동이고, 16개 프로젝트는 2021~2024년 기간에 착공되어 총 투자액이 48조 5,270억 동입니다. 그러나 2023년 11월에 가동을 시작한 프로젝트는 단 하나뿐인데, 바로 타치탄 구, 타치뜨엉 및 타치람 사단에 있는 DABACO 타인호아 첨단 사육 및 상업용 돼지 사육 지역으로, DABACO 베트남 그룹 주식회사가 총 6,540억 VND를 투자했습니다.
건설 중인 프로젝트 22개 중 일정에 맞춰 진행 중인 프로젝트는 6개뿐입니다. 그 중 NSZ에 있는 대즈엉 시멘트 공장과 B구역 빔손 공업단지(IP)에 있는 라디얼 타이어 공장은 현재 공식 운영을 위한 기계 교정을 위한 시험 운행을 진행하고 있습니다. 미자 응이손 포장지 공장 2단계는 토지를 인계받았으며, 프로젝트를 시작하기 위한 서류 작업과 절차를 완료하고 있습니다. 타이탕 산업단지(황호아)의 섬유공장은 기본적으로 공장건물 건설을 완료했습니다. 반하 산업단지(티에우호아)에 위치한 수출용 신발 가공공장은 2개 공장의 건설이 완료되었고, 나머지 2개 공장은 총 규모의 90%에 해당하는 규모로 건설 중입니다. 토람(토쑤언) 지역에 위치한 사오마이탄호아 리조트는 현재 건설 중이며, 총 규모의 83%가 완공될 것으로 추산됩니다.
그 외 16개 대형 중점사업은 투자정책 승인결정 및 투자등록증 발급일보다 지연된 것으로 평가된다. 그 중에는 산업, 농업, 무역, 관광 및 서비스 분야에서 많은 기대를 모은 프로젝트가 많이 있습니다. 예를 들어, 빔손 산업단지(빔손 타운) 북부 A구역에 위치한 Intco Medical Vietnam Factory는 투자 자본금이 2,7960억 VND입니다. 광옌(Quang Xuong) 사의 온천 미네랄 리조트 도시 지역으로 자본금은 6,8490억 VND입니다. Xuan Thien Thanh Hoa 1은 Minh Tien 사(Ngoc Lac)에 위치한 첨단 생산 및 번식 단지로 자본금은 3,0000억 VND입니다. 자본금 2조 3,000억 VND의 롱손 종합항; 농콩과 누타인 지구에서 3조 8,000억 VND의 자본금을 투자하여 산업적 규모의 집중형 낙농업과 우유 가공 사업을 추진합니다.
최근 열린 제37차 도당 집행위원회 대회에서 연설하면서, 생산과 사업에 기업 자원을 유치하기 위한 효과적인 해결책에 대한 제안을 하면서, 많은 대표들은 많은 프로젝트의 진행이 느린 것에 대해 우려를 표명했습니다. 2024년 지방 예산 수입은 역대 최고치를 기록했지만, 수입은 여전히 원유 수입에 따른 부가가치세와 토지 이용료에 크게 의존하고 있습니다. 새로운 사업의 시행이 느리다면, 앞으로 예산의 지속 가능한 성장을 공고히 하기 위한 여유를 더 확보하기 어려울 것입니다.
"투자 승인을 받은 많은 대형 투자 프로젝트들이 착공이 지연되거나 일정이 지연되고 있습니다. 특히 무역 및 관광 분야에서는 평판이 좋은 투자자들의 프로젝트들이 유치되었지만, 대부분의 프로젝트가 예정대로 가동되지 못하고 있습니다. 따라서 탄호아는 고급 관광객 유치, 관광 수요 촉진, 수익 증대를 위한 고품질 관광 인프라 구축에 아직 실패하고 있습니다."라고 삼손시 당위원회 서기 루옹 탓 탕(Luong Tat Thang)은 말했습니다.
많은 이유
프로젝트 진행이 느린 데에는 여러 가지 이유가 있지만, 그 중에서도 부지 정리가 가장 큰 이유로 꼽힌다. 현재 일정이 뒤처졌다고 "나열"된 16/23개의 대규모 핵심 프로젝트 중 11개 프로젝트는 부지 정리 작업의 어려움과 장애물로 인해 지연되었습니다. 일반적으로 동손구(빔손 타운)에 있는 롱손 시멘트 공장 4호선은 지역 주민들과의 합의 부족으로 인해 아직도 3헥타르의 미개발 토지가 남아 있습니다. 탄단구(응이손타운)의 탄단 생태관광지역에는 아직 개간되지 않은 면적이 7.28헥타르에 달합니다. 민티엔사(응옥락)에 있는 쑤언티엔타인호아 1 첨단 생산 및 사육 단지에는 아직 개간되지 않은 땅이 17헥타르 있습니다. 남북 대로 동쪽 도시 지역(타인호아시)은 회복되지 않은 토지가 1헥타르가 넘어 어려움을 겪고 있습니다.
응이썬 타운 지원 및 재정착 위원회에 따르면, 탄단 생태관광지역은 시행 초기부터 원산지, 토지 이용 시기, 토지 유형 등의 문제로 어려움을 겪었습니다. 일부 농경지 지역은 타운 인민위원회로부터 토지 회복 결정이 내려졌지만, 지적도에서 현재 교통용지, 관개용지, 묘지용지, 버려진 수면을 측정하고 있기 때문에 보상 및 지원을 받을 수 없습니다. 더불어 일부 가구는 토지 및 토지 내 자산에 대한 보상 가격에 동의하지 않아 투자자에게 협상을 요구하고 있습니다. 현재 2024년 토지법 및 시행령이 시행됨에 따라 토지 관련 법률 문서 조정도 프로젝트의 다음 단계를 시행할 때 투자자들에게 혼란을 야기하고 있습니다.
기획투자부 종합에 따르면, 토지 취득 및 정리 원인에 대해, 토지 원산지 판정 상황은 서류 및 증빙 자료 부족으로 인해 많은 어려움을 겪고 있으며, 이로 인해 토지 취득 및 정리 계획을 수립하는 데 어려움이 발생하고 있어 지속적인 어려운 현실입니다. 또한 일부 재정착 지역 건설에 대한 투자가 늦어지면서 프로젝트 부지 정리 진행에도 영향을 미치고 있습니다. 현장 정리에 대한 보상 작업에서 관련 부서 간의 협력과 파일 처리 시간이 적절하지 않거나 효과적이지 않은 경우가 있습니다. 이 지방의 투자 및 사업 프로젝트 대부분은 농지를 이용하고 있으며, 투자자는 토지 사용권 양도를 받기 위해 자체 협상을 통해 토지 수용에 대한 보상을 진행하거나, 자본금을 출자받거나, 토지 사용자와 토지 사용권을 임대받아야 하기 때문에 토지 수용 및 보상에 많은 어려움이 따르고, 이로 인해 투자자들이 토지 사용 등기를 완료하는 데 시간이 오래 걸립니다.
일부 사업의 진행이 느린 것은 부지 정리 외에도 투자법, 토지법, 건설법, 환경보호법, 주택 및 부동산 사업법, 입찰법, 공공자산의 관리 및 사용법, 국가자본의 관리법 등 여러 법률 규정이 중복되고 자주 바뀌면서 서류 및 절차가 오래 걸리기 때문이다. 일부 대규모 핵심 프로젝트의 경우 중앙 부처와 지부에 제출해야 하는 절차와 문서가 있어 구현에 오랜 시간이 걸립니다. 대표적인 사례는 다음과 같습니다. 롱손 종합항; NSZ의 컨테이너 터미널 2 동선구(빔선 타운)의 폐기물 소각 발전소 빔손 산업단지 북부 A구역에 위치한 Intco Medical Vietnam 공장 낙농업과 우유 가공은 농콩과 누탄 지구에서 산업적 규모로 집중되어 있습니다. 일부 프로젝트는 아직 구현 지침을 기다리고 있습니다. 예를 들어, 광쩌우 및 광티엔 구역(삼손)에 있는 남송마 리조트 및 놀이공원은 공공-민간 파트너십(BT 계약) 형태의 투자 프로젝트의 대응 프로젝트이므로 동등성 원칙에 따라 구현해야 합니다. 그러나 현재는 BT프로젝트의 대금지급을 위한 토지배정 및 토지임대 시점의 예상 토지가격을 산정하는 데 많은 문제점이 있어, 프로젝트 투자 및 건설을 위한 토지배정을 지속할 수 없는 실정입니다.
프로젝트를 지원하는 인프라가 제때 제공되지 않아 지연되는 프로젝트도 있습니다. 예를 들어, 응이손 제철소 2호의 경우, 투자자는 2022년 8월 초에 장비 설치를 완료하여 시운전을 준비했습니다. 그러나 국가전력송전공사가 투자한 KKTNS의 220KV 전력선 및 변전소 프로젝트와 110KV 야금변전소 2에 전력을 공급하는 110KV 전력선 프로젝트가 완공이 지연되어 프로젝트 1단계 운영에 필요한 전기가 공급되지 않았습니다. 따라서 투자자는 또한 라인 4의 설치 시간을 전력 공급 일정과 라인의 상업 생산에 들어가는 시기에 맞춰 조정했습니다.
VAS 응이손 그룹 주식회사 대표 Pham Tuan Anh 씨는 다음과 같이 말했습니다. "10월 말, 부지 정리 문제가 해결된 후, 국가전력송전공사(National Power Transmission Corporation)는 신속하게 공사를 진행하고 220KV KKTNS 변전소와 연결선에 전력을 공급했습니다. 현재 전력 업계가 기술 단계를 완료하고 2024년 12월 3호선 가동을 위해 공장에 전력을 공급할 예정입니다. 안정적인 시운전과 필요한 조정 작업을 거쳐 2025년 1분기에 공장을 상업 가동할 예정입니다. 3호선이 안정적으로 가동되면 회사는 4호선 건설에 계속 투자할 것입니다."
객관적인 원인 외에도 일부 투자자의 책임 부족이나 역량 부족으로 프로젝트가 지연되는 주관적인 원인도 무시할 수 없습니다. 광옌(Quang Xuong) 사의 열광적 리조트 도시 지역은 일정이 뒤처져 있으며, 공사 규모의 20%만 완료되었고 부지 정리와 관련된 작업이 여전히 많이 남아 있습니다. 현재 투자자는 가계의 토지 취득 비용을 지불하기 위한 보상 및 지원을 위한 자본을 조달하지 못하고 있으며, 이는 프로젝트의 토지 취득 작업에 큰 영향을 미쳤습니다. 프로젝트: 남북 대로 동쪽 도시 지역(탄호아 시) 동손구(빔손 타운)의 폐기물 에너지 생산 시설도 비슷한 상황에 처해 있습니다. 특히, 조정 및 확장을 거친 후에도 완료하기 어려운 여러 가지 이유로 인해 혼합 프로젝트가 있습니다.
직접 투자 분야에서 탄호아는 현재 173개의 유효한 외국인 직접 투자(FDI) 프로젝트를 보유하고 있으며, 총 등록 투자 자본은 약 149억 6천만 달러로 전국에서 8위를 차지하고 있습니다. 국내 직접 투자(DDI)도 최근 몇 년 동안 국내 유명 투자자들의 프로젝트 덕분에 활발하게 진행되었습니다. 그러나 투자 프로젝트의 진행이 보장되지 않아 일부 지방 정부가 예상했던 목표가 달성되지 못하고 기업의 신뢰와 투자 환경에 다소 영향을 미치고 있습니다. 투자자들이 프로젝트를 적극적으로 실행하지 않을 때 강력한 조치를 취하고, 우수한 투자자를 선택적으로 유치하는 것과 더불어, 메커니즘과 정책의 어려움과 단점을 개입하여 제거하는 조치를 취하는 것은 탄호아 성이 투자와 사업 활동에 신뢰할 수 있는 자본 흐름을 환영하기 위해 추구하는 해결책입니다.
기사 및 사진: 민항
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출처: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm
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