왜 지연이 발생했나요?

약 수조 동에서 수조 동에 달하는 투자 자본을 바탕으로, 핵심 직접 투자 프로젝트들은 경제 성장, 제품 및 서비스 구조, 그리고 예산 수입 측면에서 획기적인 진전을 이루어 탄호아성의 계획된 개발 목표 달성에 기여할 것으로 예상됩니다. 그러나 여러 객관적, 주관적 이유로 인해 현재 많은 대규모 프로젝트들이 예정보다 지연되고 있으며, 토지 이용 가치 제고와 생산 및 사업 효율성 제고에 실패하고 있습니다.

플라밍고 린트엉 해양 생태관광 및 리조트 지역 - 플라밍고 하이 티엔 주식회사의 황호아 지구 A구역 - 이 지역의 주요 대규모 직접 투자 프로젝트 중 하나입니다.

일련의 프로젝트가 예정대로 끝나지 않았습니다!

T&T 그룹 이 투자한 탄단 생태관광지구 프로젝트(응이손 타운)는 84.8헥타르 규모로, 총 초기 투자액은 약 3조 6,630억 동(VND)이며, 2021년 6월 착공 예정입니다. 대규모 투자와 유명 투자자의 참여로 진행되는 이 프로젝트는 응이손의 숲과 바다의 장점을 내국인, 외국인 관광객, 그리고 응이손 경제특구(KKTNS)에 거주 및 근무하는 외국인 전문가들을 위한 리조트 및 엔터테인먼트 명소로 탈바꿈시킬 것으로 기대됩니다. 기공식 당시 투자자는 2024년 5월 프로젝트 가동을 목표로 했지만, 현재 40%의 공정률만 완료했습니다. 2024년 8월, 성 인민위원회는 자본금을 11조 960억 동(VND)으로 증액하는 투자 정책 조정을 승인하는 동시에, 가동 시기를 2026년으로 연기하기로 결정했습니다.

또한 NSZ에서 VAS Nghi Son Group Joint Stock Company가 2022년 1월에 Nghi Son Steel Rolling Mill Project No. 2(3, 4호선)를 시작했습니다. 연간 생산량 300만 톤, 총 투자액 약 8조 VND인 이 프로젝트는 유럽에서 가장 현대적인 이탈리아 DANIELI 강철 기술을 사용하여 매년 300만 톤의 강괴와 150만 톤의 압연강을 시장에 출시하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 지방의 예산 수입을 수천억 VND 늘리고 Nghi Son 강철 브랜드를 확립하는 데 기여하며 Nghi Son 철강 단지를 동시에 운영할 수 있습니다. 그러나 2023년 공장 1호선 가동 목표는 제때 달성되지 않았습니다.

기획투자부의 검토에 따르면, 현재 검토 중인 23개의 대규모 핵심 직접 투자 프로젝트의 총 투자액은 약 74조 2,080억 VND입니다. 이 중 7개 프로젝트는 2021년 이전에 착공되어 총 투자액이 25조 6,810억 VND이고, 16개 프로젝트는 2021년부터 2024년까지 착공되어 총 투자액이 48조 5,270억 VND입니다. 그러나 2023년 11월에 가동을 시작한 프로젝트는 단 1개 프로젝트뿐입니다. 바로 DABACO Vietnam Group Joint Stock Company가 6,540억 VND의 예산으로 투자한 Thach Thanh 군 Thach Tuong 및 Thach Lam 마을의 DABACO Thanh Hoa 첨단 사육 및 상업용 돼지 사육 지역입니다.

건설 중인 22개 프로젝트 중 6개 프로젝트만 일정에 맞춰 진행 중입니다. 그 중 NSZ의 Dai Duong Cement Factory와 B구역 B의 Radial Tire Factory, Bim Son Industrial Park(IP)는 현재 정식 운영을 위한 기계 교정을 위한 시범 운영을 진행하고 있습니다. Miza Nghi Son Packaging Paper Factory - 2단계는 토지를 인계받았고 프로젝트 시작을 위한 서류 및 절차를 완료하고 있습니다. Thai Thang Industrial Cluster(Hoang Hoa)의 섬유 공장은 기본적으로 공장 건물 건설을 완료했습니다. Van Ha Industrial Cluster(Thieu Hoa)의 수출용 신발 가공 공장은 2개의 공장 건설을 완료했고, 나머지 2개의 공장은 총 규모의 90%에 해당하는 규모로 건설 중입니다. Tho Lam Commune(Tho Xuan)의 Sao Mai Thanh Hoa Resort는 총 규모의 83%에 해당하는 규모로 건설 중입니다.

투자 정책 및 투자 등록 증명서 승인 결정에 비해 16개의 다른 대규모 핵심 프로젝트가 예정보다 지연된 것으로 평가됩니다. 여기에는 산업, 농업, 무역, 관광 및 서비스 분야에서 높은 기대를 모았던 프로젝트들이 다수 포함되어 있습니다. 투자 자본금 2조 7,960억 VND의 빔손 산업 단지(빔손 타운) 북부 A 구역에 위치한 Intco Medical Vietnam Factory, 자본금 6조 8,490억 VND의 광옌(꽝쑤엉) 사의 온천 미네랄 리조트 도시 지역, 자본금 3조 VND의 민티엔(응옥락) 사의 쑤언티엔탄호아 1 첨단 생산 및 축산 단지, 자본금 2조 3,000억 VND의 롱손 종합 항만, 자본금 3조 8,000억 VND의 농콩(Nong Cong) 구 및 누탄(Nhu Thanh) 구의 산업 규모 낙농 및 농축유 가공 프로젝트 등이 포함됩니다.

최근 열린 제37차 성당위원회 회의에서 생산 및 사업에 필요한 기업 자원 유치를 위한 효과적인 해결책을 제시하며 많은 대표단이 여러 사업의 더딘 진척에 대해 우려를 표명했습니다. 2024년 성의 예산 수입은 역대 최고치를 기록했지만, 여전히 원유 수입에 따른 부가가치세와 토지 사용료 수입에 의존하고 있습니다. 신규 사업의 착공이 지연된다면 향후 예산의 지속 가능한 성장을 위한 여력을 확보하기 어려울 것입니다.

"투자 승인을 받은 많은 대형 투자 프로젝트들이 착공이 지연되거나 일정이 지연되고 있습니다. 특히 무역 및 관광 분야에서는 평판이 좋은 투자자들의 프로젝트들이 유치되었지만, 대부분의 프로젝트가 예정대로 가동되지 못하고 있습니다. 따라서 탄호아는 고급 관광객 유치, 관광 수요 촉진, 수익 증대를 위한 고품질 관광 인프라 구축에 아직 실패하고 있습니다."라고 삼손시 당위원회 서기 루옹 탓 탕(Luong Tat Thang)은 말했습니다.

많은 이유

프로젝트 진행이 더딘 여러 이유 중 부지 정리는 여전히 주요 원인으로 거론되고 있습니다. 현재 "느린" 것으로 "등재"된 16/23개의 대규모 핵심 프로젝트 중 11개는 부지 정리의 어려움과 장애물 때문입니다. 대표적으로 동선구(빔선 타운)에 있는 4개의 롱선 시멘트 공장은 지역 주민들과의 합의에 도달하지 못해 3헥타르의 부지를 아직 정리하지 못했습니다. 응이선 타운(응이선 타운)의 떤단 구(떤단) 생태관광지구는 7.28헥타르의 부지를 아직 정리하지 못했습니다. 응옥락(응옥락 타운)의 쑤언티엔탄호아 1 첨단 생산 및 사육 단지는 17헥타르의 부지를 아직 정리하지 못했습니다. 탄호아(탄호아)시의 동남고속도로 도시 지역은 1헥타르 이상의 부지를 아직 정리하지 못해 어려움을 겪고 있습니다.

응이썬 타운 토지 취득 및 재정착 지원 위원회에 따르면, 탄단 생태관광지구는 시행 초기부터 토지의 기원, 이용 시기, 토지 유형 등의 문제로 어려움을 겪고 있습니다. 일부 농경지 지역은 타운 인민위원회로부터 토지 환수 결정을 받았지만, 지적도가 현재 교통용지, 관개용지, 묘지, 방치된 수면을 측량하고 있어 보상 및 지원 대상이 아닙니다. 또한, 일부 가구는 토지 및 토지 자산에 대한 보상 가격에 동의하지 않아 투자자에게 협상을 요청하고 있습니다. 현재 2024년 토지법 및 시행령이 발효됨에 따라 토지 관련 법적 문서가 조정되면서 투자자들은 프로젝트의 다음 단계를 시행할 때 혼란을 겪고 있습니다.

응이손 제철소 2호기 3호기는 2022년 8월부터 설비 설치를 완료했으며, 현재는 2024년 12월 시운전을 위한 전력 연결을 기다리고 있습니다.

기획투자부 종합에 따르면, 토지 취득 및 정리 원인에 대해, 문서 및 증거 부족으로 인해 토지 원산지 결정 상황이 많은 어려움에 직면하고 있으며, 토지 취득 및 정리 계획 수립에 어려움을 겪고 있는 어려운 현실입니다. 이와 함께 일부 재정착 지역 건설에 대한 투자가 지연되면서 프로젝트의 토지 취득 및 정리 진행에도 영향을 미치고 있습니다. 관련 부서 간의 조정, 보상 및 정리 작업의 기록 처리 시간이 때때로 시기적절하고 효과적이지 않습니다. 이 지방의 대부분의 투자 및 사업 프로젝트는 농지를 사용하며, 투자자는 토지 사용권 양도를 받거나 자본금을 받거나 토지 사용자와 토지 사용권을 임대받기 위해 자체 협상을 통해 보상 및 정리를 진행해야 하기 때문에 토지 취득 및 정리에 많은 어려움이 있으며, 이로 인해 투자자들이 토지 사용 기록을 작성하는 데 더디게 됩니다.

부지 정리와 더불어 일부 프로젝트의 진행이 더딘 이유는 투자, 토지, 건설, 환경 보호, 주택 및 부동산 사업, 입찰, 관리, 공공 자산 사용, 국가 자본 관리 등 여러 법률 규정이 중복되고 자주 변경되어 서류 및 절차가 오래 걸리기 때문입니다. 일부 대규모 핵심 프로젝트는 중앙 부처와 지부에 제출해야 하는 절차와 서류가 있어 시행 기간이 길어집니다. 대표적인 사례는 롱손 종합항, NSK의 컨테이너 터미널 2, 동손 구(빔손 타운)의 발전용 폐기물 소각 시설, 빔손 산업단지 북부 A 구역에 위치한 Intco Medical Vietnam 공장, 농콩 및 누탄 지역의 산업적 규모의 낙농 및 농축유 가공입니다. 일부 프로젝트는 아직 시행 지침을 기다리고 있습니다. 예를 들어, 꽝쩌우(Quang Chau)와 꽝티엔(Quang Tien) 구(삼선(Sam Son))에 위치한 남송마(Nam Song Ma) 리조트 및 놀이공원은 민관협력(BT) 계약 형태의 투자 프로젝트이므로 동등성 원칙에 따라 시행되어야 합니다. 그러나 현재 BT 프로젝트 비용 지불을 위한 토지 배정 및 임대 시점의 예상 토지 가격 산정 기준에는 많은 문제가 있어 프로젝트 투자 및 건설을 위한 토지 배정이 지속되지 못하고 있습니다.

프로젝트를 지원할 적시 인프라 부족으로 인해 지연되는 프로젝트도 있습니다. 예를 들어, 응이손 제철소 2호의 경우, 투자자는 2022년 8월 초에 설비 설치를 완료하여 시운전을 준비했습니다. 그러나 국가전력송전공사(National Power Transmission Corporation)가 투자한 220KV 송전선 및 변전소 프로젝트와 110KV 야금 변전소 2호에 전력을 공급하는 110KV 송전선 프로젝트는 완공이 늦어져 프로젝트 1단계 운영에 필요한 전력 공급이 중단되었습니다. 따라서 투자자는 송전선 4호의 설치 시기를 전력 공급 진행 상황 및 상업 생산 시점에 맞춰 조정했습니다.

VAS 응이손 그룹 주식회사 대표 Pham Tuan Anh 씨는 다음과 같이 말했습니다. "10월 말, 부지 정리 문제가 해결된 후, 국가전력송전공사(National Power Transmission Corporation)는 신속하게 공사를 진행하고 220KV KKTNS 변전소와 연결선에 전력을 공급했습니다. 현재 전력 업계가 기술 단계를 완료하고 2024년 12월 3호선 가동을 위해 공장에 전력을 공급할 예정입니다. 안정적인 시운전과 필요한 조정 작업을 거쳐 2025년 1분기에 공장을 상업 가동할 예정입니다. 3호선이 안정적으로 가동되면 회사는 4호선 건설에 계속 투자할 것입니다."

객관적인 원인 외에도 일부 투자자의 책임 부족이나 역량 부족으로 프로젝트 지연이 발생하는 주관적인 원인을 언급하지 않을 수 없습니다.Quang Yen(Quang Xuong) 사의 열광석 리조트 도시 지역이 일정이 늦어지고 있으며, 공사량의 20%만 완료되었고 부지 정리와 관련된 작업이 여전히 많습니다.현재 투자자는 가구의 부지 정리 비용 지불을 위한 보상 및 지원을 위한 자본을 마련하지 못했으며, 이는 프로젝트의 부지 정리 작업에 큰 영향을 미쳤습니다.프로젝트: Bac Nam Avenue 동쪽 도시 지역(Thanh Hoa City), Dong Son ward(Bim Son town)의 발전용 폐기물 소각 플랜트도 비슷한 상황입니다.특히 조정 및 연장 후에도 완료하기 어려운 복합적인 원인이 있는 프로젝트가 있습니다.

직접 투자 분야에서 Thanh Hoa는 현재 173개의 유효한 외국인 직접 투자(FDI) 프로젝트를 보유하고 있으며, 총 등록 투자 자본은 약 149억 6천만 달러로 전국 8위를 차지하고 있습니다. 국내 직접 투자(DDI)도 최근 몇 년 동안 국내 유명 투자자들의 프로젝트로 번창했습니다. 그러나 투자 프로젝트의 진행이 보장되지 않아 일부 지방의 예상 목표가 달성되지 못하고 기업의 신뢰와 투자 환경에 다소 영향을 미쳤습니다. 개입 조치와 함께 메커니즘 및 정책의 어려움과 단점을 제거하고, 프로젝트를 적극적으로 실행하지 않는 투자자를 다룰 때 강력한 조치를 도입하고, 우수한 투자자를 선택적으로 유치하는 것이 Thanh Hoa 지방이 투자 및 사업 활동에 대한 평판 좋은 자본 흐름을 환영하기 위해 목표로 하는 솔루션입니다.

기사 및 사진: 민항

출처: https://baothanhhoa.vn/du-an-trong-diem-vi-sao-cham-tien-do-232958.htm