정부는 남북 고속철도 사업을 2035년까지 '기본적으로 완료'하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 사업은 규모가 매우 크고 전례가 없는 사업이어서 진행에 예상치 못한 어려움이 있을 것으로 예상되기 때문입니다.
대표단은 랑손에서 까마우곶까지 고속철도를 연장하기를 원합니다.
남북 고속철도 사업에 관한 결의안 초안에 따르면, 정부는 2025년부터 사업을 추진하여 2035년까지는 기본적으로 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.
정부는 남북 고속철도 사업이 특히 규모가 크고 전례 없는 사업이어서 진행에 예상치 못한 어려움이 있을 것으로 보고 있습니다.
사진: 교통부
심사기관은 해당 내용에 대해 정부에 원인을 명확히 밝히고, 과거 사업 사례처럼 시행 기간이 지연되고 총 투자액이 증가하는 상황이 발생하지 않도록 해결책을 제시할 것을 요청했습니다. 정부에 따르면, 특히 하노이와 호치민시의 도시철도 사업은 여러 가지 이유로 예정보다 지연되고 있으며, 총 투자액이 증가하고 있습니다. 구체적으로 부지 정리가 느리고 복잡하며, 계약이 불분명하여 투자자와 시공사 간의 분쟁이 발생하고 있습니다. 또한, 베트남에서 처음으로 시행되는 사업인 만큼, 국내 투자 결정권자, 투자자, 컨설턴트 등의 이해가 아직 부족한 상황입니다. 국내 철도 산업은 발전하고 있지만, 기계 제품의 국산화율이 낮아 투입재 가격이 상승하고 있습니다. 정부는 경험을 바탕으로 사전 타당성 조사 보고서에서 2026년부터 부지 정리를 시행하고, 사업에 필요한 재정착 지역을 사전에 건설하는 등 여러 가지 해결책을 연구하고 제시했습니다. 시행 과정에서 교통부는 국내 컨설턴트와 함께 외국 법률 컨설턴트, 사업 관리 컨설턴트, 감리 컨설턴트를 고용하여 시행하고, 일반 건설 자재인 광물 채굴에 대한 구체적인 정책을 적용했습니다. 특히 현행 법규상 "기본 완료"라는 개념이 없습니다. 따라서 감정평가기관은 정부가 사업 완료 및 운영 시점을 명확히 규정하여 국회가 규정에 따라 감독할 수 있는 근거를 마련할 것을 건의했습니다. 정부는 이러한 내용을 설명하며, 철도 운영의 특수성으로 인해 사업 완료 후에도 시운전(단일 이동, 연계 이동) 및 시스템 안전 평가 등의 작업을 지속적으로 수행하여 상업 운전을 개시해야 한다고 밝혔습니다. 현재로서는 정확한 운영 시점을 확정하는 것은 잠정적인 사항일 뿐입니다. 또한, 이 프로젝트는 전례 없는 규모와 기술적 복잡성을 지닌, 여러 전문 분야가 통합된, 국내 최초로 시행되는 매우 큰 규모의 프로젝트입니다. 경험도 부족하고 인력도 부족하며, 시행 과정에서 "예상치 못한" 어려움과 장애가 발생하여 프로젝트 완료에 차질이 생길 수 있습니다. 따라서 정부는 2027년에 사업을 시작하여 2035년까지 전체 노선을 기본적으로 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다. 다음 단계에서는 국회의 감독을 위한 구체적인 진행 이정표를 지속적으로 수립할 예정입니다. 정부는 또한 국회가 2021-2025년 동부 구간 남북 고속도로, 하노이 수도권 4번 순환도로 등 일부 주요 국가 프로젝트의 기본 완료 시기를 허용했다고 밝혔습니다.
일부 특정 메커니즘을 조정합니다
국회 결의안 초안에서 정부는 여전히 국회가 검토하고 승인할 19개의 구체적 메커니즘을 유지하고 있지만 일부 내용은 이에 따라 조정합니다.따라서 EPC 패키지(설계, 조달, 시공)의 계약자 선정, 외국 계약자를 사용하는 컨설팅 패키지, 입찰에 관한 법률에서 규정한 구성 외의 평가팀에는 국방부, 공안부 , 기획투자부, 재무부, 정부 감사원, 국가 감사원의 대표가 참여해야 합니다.투자자는 컨설턴트가 작성한 총 투자 서류를 국가 감사원에 보내 유관 기관의 프로젝트 평가 절차와 동시에 감사를 실시할 책임이 있습니다.국가 감사원은 프로젝트 평가 기관의 요청에 따라 투자 프로젝트 평가 절차에 참여하기 위해 대표를 파견할 책임이 있습니다. 정부는 이 내용 조정에 대해 설명하면서, 이 사업은 복잡한 기술, 막대한 총 투자, 긴 사업 시행 기간, 그리고 특히 규모가 크고 기술적으로 복잡한 입찰 패키지가 포함된 대규모의 매우 중요한 사업이라고 밝혔습니다. 따라서 투명성을 강화하고 시행 과정의 문제점을 최소화하기 위해 관련 기관의 예산 승인 절차가 처음부터 검토되어야 합니다.
이 프로젝트의 총 예비 투자액은 171억 동입니다. 국가 예산에서 조달된 자본금은 중기 공공 투자 계획에 따라 배정됩니다. 2025년부터 시행을 시작하여 2035년까지 사실상 완료하는 것을 목표로 하고 있습니다.
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