새로운 위치, 새로운 기회

수도의 각 면과 동은 면적, 인구, 경제 규모 면에서 이전보다 훨씬 커졌으며, 이는 현대적이고 문명화된 도시 개발의 요구를 충족하고, 역사문화적 가치를 증진하며, 행정 개혁을 가속화하고, 새로운 시대에 천년 수도의 공간과 자원을 더욱 효율적으로 관리하고 활용할 수 있는 공간을 마련해 주었다.

1. 수도 하노이 의 126개 신설 면과 구의 지도를 살펴보면, 각 지역 고유의 특성과 정체성을 보장하고 있음을 쉽게 알 수 있습니다. 장기적인 발전 기회 창출을 최우선 과제로 삼아, 현재의 126개 면과 구는 면 차원에서는 행정적으로 독립적인 실체이면서 동시에 수도의 경제, 문화, 사회, 안보, 국방 분야에서는 견고하고 연속적인 통합체를 형성하고 있습니다.

현재 51개 구의 가장 두드러진 특징은 지리적 분절을 근본적으로 해소하여 주민들의 교육, 상업 활동, 직장 접근성을 개선하고, 포괄적이고 과학적 이며 체계적인 국가 행정 관리를 가능하게 했다는 점입니다. 과거에는 도심 내 많은 구, 주거 지역, 동네가 서로 겹치는 구역이 많았고, 심지어 여러 구가 하나의 지역을 관할하는 경우도 있었습니다. 또한, 하나의 구나 동네가 수많은 도로에 둘러싸여 있거나 강으로 분리되어 있어 사회경제적 발전에 심각한 악영향을 미쳤고, 주민과 공무원의 업무 수행에 행정적 어려움을 초래했습니다. 따라서 도심 내 도로와 강을 따라 구 단위로 행정 경계를 명확히 구분함으로써 주민들은 거주 지역을 쉽게 파악할 수 있게 되었고, 지방 행정이 원활해졌으며, 더 많은 발전 기회가 창출되었습니다.

교외 지역에서는 대부분의 코뮌이 기존 구조를 바탕으로 통합됩니다. 따라서 두세 개의 코뮌이 통합되어 새로운 코뮌이 형성되더라도 마을, 코뮌, 씨족 체계 내의 문화적 양립성은 물론 지역 주민의 농업 경제 발전이 보장됩니다.

따라서 현재의 126개 면과 동은 행정 단위의 안정성과 연속성을 보장하는 것 외에도 면적, 인구 및 경제 규모 면에서 미래의 강력하고 지속 가능한 발전을 향해 나아갈 수 있는 충분히 큰 공간을 만들어냈습니다.

특히, 각 지역의 문화적 정체성, 역사, 관습은 면과 동의 이름에 뚜렷하게 반영되어 있습니다. 구체적으로, 천년 역사를 자랑하는 이 문화의 땅이자 하노이 시민들의 의식 속에 깊이 자리 잡은 이름들을 보존하는 동시에, 지역 주민들과 밀접하게 연관된 독특한 역사적, 문화적 요소를 담은 많은 이름들이 새로운 면과 동의 이름으로 채택되었습니다.

현재 각 면과 동이 지닌 사회경제적, 문화적, 역사적 요소들은 발전의 여지를 더욱 넓혀줄 것이며, 이를 통해 하노이의 당위원회, 정부, 그리고 시민들이 많은 새로운 기대를 안고 새로운 발전 단계로 나아가는 데 도움이 될 것입니다.

2. 현재 하노이의 126개 면과 동을 아우르는 이중 지방 정부 시스템의 구축은 수도의 거버넌스 개혁에 대한 인식이 크게 변화했음을 보여주는 생생한 증거이며, 새로운 발전의 길을 열어줍니다. 이는 하노이가 수도권과 북부 핵심 경제권뿐만 아니라 전국적으로도 성장의 주도적인 역할을 지속적으로 유지하는 데 도움이 됩니다.

새로운 지위와 기회를 맞이한 126개 코뮌 및 동 당국은 향후 발전을 위해 우선적으로 추진해야 할 핵심 과제와 현안을 파악해야 합니다. 이러한 과제는 기존의 강점을 기반으로 하면서도 각 지역의 행정 구역 확대로 인해 새롭게 부상한 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 추진되어야 합니다.

새로운 환경에서 각 면과 동은 각 분야에서 "가장 중요한 것 중 가장 중요한 것", "가장 획기적인 것 중 가장 중요한 것"이라는 관점에서 지역 개발 과제를 파악해야 합니다. 보다 구체적으로, 당, 국가, 그리고 시에서 발표한 정책 및 법률 체계를 바탕으로 각 면과 동은 해당 지역에 적합한 개발 축에 집중해야 합니다. 따라서 각 면과 동의 목표와 과제는 정치국의 "4대 축"에 초점을 맞춰야 합니다. 즉, 과학기술혁신 및 국가 디지털 전환 발전의 획기적인 도약에 관한 결의안 제57-NQ/TƯ호, 새로운 상황에서의 국제 통합에 관한 결의안 제59-NQ/TƯ호, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무 개혁에 관한 결의안 제66-NQ/TƯ호, 그리고 민간 경제 발전에 관한 결의안 제68-NQ/TƯ호입니다. 이 "4단계 프레임워크"를 바탕으로, 각 지자체와 동은 향후 도시의 전반적인 목표에 부합하는 적절하고 전략적인 목표, 과제 및 해결책을 연구하고 개발해야 합니다.

특히, 각 면과 동은 2022년 5월 5일자 정치국 결의안 제15-NQ/TƯ호(2030년까지의 하노이 수도 발전 방향 및 과제, 2045년 비전 포함)와 2024년 수도법에 근거하여 발전 지표를 정량화하고, 2045년까지의 목표 달성에 기여해야 합니다. 2045년 목표란 하노이 수도가 높은 생활 수준과 삶의 질을 갖춘 세계적인 연결 도시가 되어 1인당 지역총생산(GRDP)이 3만 6천 달러를 초과하고, 경제, 문화, 사회가 포괄적이고 독특하며 조화롭게 발전하여 전국적인 모범이 되고, 지역 및 세계 선진국 수도와 동등한 수준의 발전을 이룬다는 것입니다.

각 면과 구는 비전과 구체적인 단기 및 장기 목표를 설정하고, 새로운 사고방식을 바탕으로 발전 방향을 모색해야 합니다. 수도 하노이의 현 상황에서 지방 정부는 과학, 기술, 혁신, 그리고 디지털 전환을 경제 발전의 주요 동력으로 활용해야 합니다. 하노이시 정부와 함께 면 및 구 정부, 그리고 시민들은 환경 오염 문제, 특히 대기 질 개선, 도심 하천 복원, 공원 및 정원 조성 등 시민들의 삶과 관련된 시급한 문제들을 우선적으로 해결해야 합니다. 동시에 대중교통 개발을 위한 토지 배분, 교육 및 훈련의 질 향상, 식량 안보 및 의료 보장에도 힘써야 합니다. 이러한 해결책들의 궁극적인 목표는 사회 복지를 증진시켜 하노이 시민들의 물질적, 정신적 삶의 질을 향상시키는 것입니다.

3. 수도의 면과 동 단위 행정 구역은 규모가 커지고 업무와 책임도 막중해졌습니다. 그러나 전반적으로 이는 지방 정부가 리더십 사고방식을 혁신하고, 국가 관리 방식을 개혁하며, 과학기술을 적극적으로 활용하여 지방 행정의 질을 향상시키고, 국민을 위한 봉사의 효율성을 높일 수 있는 소중한 기회입니다.

책임이 클수록 요구도 커진다. 수도권의 현행 면과 구 행정 기구는 강력하고, 효과적이고 효율적으로 운영되어야 하며, 시민들과 더욱 가까워야 한다. 목표는 면과 구 정부가 당, 국가, 시의 정책과 지침을 효과적이고 실질적으로 이행하는 곳이 되도록 하는 것이며, 시민, 기업, 필수 공공 서비스와 관련된 사회 활동에 지연, 병목 현상, 차질이 없도록 하는 것이다.

이번 새로운 방침에 따라, 특히 지방 자치 단체와 구청, 그리고 공무원들은 봉사 지향적인 정부 정신이 더 이상 단순한 구호에 그치지 않고, 국민과 기업에 직접적으로 영향을 미치는 구체적이고 실질적인 행동으로 구현될 것임을 철저히 이해해야 합니다.

수많은 기회와 동시에 수많은 도전 과제가 놓여 있는 이 새로운 여정에서 모든 조직과 모든 개인은 매우 중요한 연결 고리입니다. 따라서 단결과 연대, 그리고 합의는 모든 장애물과 어려움을 극복하고 더욱 문명화되고 번영하는 조국을 건설하는 데 있어 무적의 힘을 만들어낼 것입니다.

천년의 문화와 영웅적 전통, 단결 정신, 지혜, 그리고 발전 열망을 바탕으로, 하노이시 당위원회의 영도와 하노이 시민 여러분의 동지애와 신뢰를 토대로, 126개 면과 동의 당위원회와 정부는 국가 단결의 힘을 강화하고, 경영 모델 개혁을 주도하며, 일선 행정의 질을 향상시키고, 현대적이고 전문적인 행정 체계를 구축하여 시민 여러분께 더욱 나은 서비스를 제공하기 위해 전력을 다할 것입니다.

하노이 당위원회와 정부, 그리고 시민은 변함없는 혁신 정신으로 2단계 지방 정부 모델을 성공적으로 구현하여 선도적인 모범을 계속 보여줄 것입니다. 이를 통해 조직 체계의 원활하고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하고, 시민의 정당한 권리를 보호하며, 사회 복지를 향상시키고, 새로운 시대에 하노이 시민 각계각층의 발전 기회를 확대해 나갈 것입니다.

출처: https://hanoimoi.vn/vi-the-moi-van-hoi-moi-708590.html