국제 통합 시대의 도전에 맞서다.

토 람 사무총장 - 사진: 남 트란

우리나라 혁명의 역사를 되돌아보면, 통합과 발전은 언제나 시대의 변화와 밀접하게 연관되어 있었습니다. 건국 초기, 호찌민 주석은 유엔에 보낸 서한에서 모든 국가와 우호적인 관계를 맺고자 하는 베트남의 염원을 분명히 밝혔으며, "개방 정책을 시행하고 모든 분야에서 협력하기를 희망한다"고 표명했습니다. 이는 베트남 민주공화국이 국제사회에 접근하는 방식을 보여주는 최초의 "선언"이라고 할 수 있습니다.

통합은 베트남 혁명 역사 전반에 걸쳐 중요한 원칙이었습니다.

"국가적 역량과 시대적 역량을 결합한다"는 이념은 우리 당이 지난 80년간 창의적으로 적용해 온 것으로, 항상 우리 혁명을 시대의 진보적 흐름 및 인류 공동의 대의와 연계해 왔습니다.

개혁시대에 접어들면서 우리 당은 평화 와 발전을 이루기 위해서는 대외 개방과 타국과의 협력이 필수적이며, 국제 통합을 국제 협력 발전의 최고 형태이자 수준으로 삼아야 한다고 결정했습니다.

다시 말해, 국제적 통합이란 "국가를 시대의 주류에 편입시켜 시대의 흐름에 발맞춰 나아가고, 세계와의 연결을 통해 국가의 역량을 강화하는 것"을 의미합니다.

당은 국제 통합 정책을 수립하여 첫째는 경제 통합, 둘째는 전면적 통합을 추구하고 있습니다. 이는 국가 및 국제기구와의 관계를 개방하고 확대하여 사회경제적 발전을 위해 외부 자원을 활용하고 국가의 역할과 위상을 강화함으로써 베트남을 세계 정치 무대, 국제 경제 및 인류 문명의 일원으로 발돋움시키기 위함입니다.

우리나라는 "부유한 국민, 강한 국가, 민주주의, 공정성, 문명"을 지향하며 번영과 강대함을 추구하는 시대로 접어들고 있으며, 이는 새로운 사고방식, 입장, 그리고 국제 통합에 대한 새로운 접근 방식을 요구합니다.

2025년 1월 24일 정치국이 발표한 "새로운 상황에서의 국제 통합"에 관한 결의안 59-NQ/TW는 국가 통합 과정에 있어 역사적인 전환점을 마련하는 "획기적인 결정"이며, 국제 통합을 국가가 새로운 시대로 나아가는 데 있어 중요한 원동력으로 자리매김하게 합니다.

이러한 맥락에서 국제 통합은 수용에서 기여로, 심층 통합에서 완전 통합으로, 후발 국가의 위치에서 새로운 분야를 개척하는 신흥 국가의 위치로 전환됩니다.

국제적 통합을 통해 우리의 입지를 강화합니다.

람 토이 사무총장 겸 총재가 9월 22일 미국 뉴욕에서 열린 양국 관계 포괄적 전략적 동반자 관계 격상 1주년 기념식에서 연설하고 있다. (사진: VNA)

우리 당은 국제 통합을 정치적 입지를 강화하고, 경제 발전을 촉진하며, 국가 안보를 확보하고, 세계 지도에서 국가의 영향력을 확대하는 데 필수적인 전략으로 인식하고 있습니다.

국제 통합은 제한적이고 선택적이며 이념 지향적인 통합과 초기 순수 경제적 통합에서 현재의 "심층적이고 포괄적인 국제 통합"에 이르기까지 다양한 시기를 거치며 점진적으로 발전해 왔다.

제9차 당대회는 '국제 경제 통합' 정책을 처음으로 제시한 대회였다. 제11차 당대회는 '국제 경제 통합'에서 '전 분야의 국제 통합'으로 사고의 전환을 보여주는 대회였다.

2013년 4월 10일자 정치국 결의안 제22-NQ/TW호는 국제 통합에 관한 것으로, "적극적이고 긍정적인 국제 통합"이라는 원칙에 기반한 국제 통합 정책을 구체화한 것이다.

가장 최근에는 제13차 당 전국대표대회에서 이러한 전략적 방향이 "능동적이고, 적극적이며, 포괄적이고, 심층적이며, 효과적인 국제 통합"으로 다시 한번 발전되고 다듬어졌습니다.

베트남은 40년간의 개혁 과정을 통해 국제 통합 과정에서 역사적으로 중요한 성과를 거두었습니다.

한때 사방이 둘러싸이고 고립되었던 베트남은 이제 전 세계 194개국과 외교 관계를 수립했으며, 유엔 안전보장이사회의 모든 상임이사국과 주요 강대국을 포함한 34개국과 전략적 동반자 관계 및 포괄적 동반자 관계를 맺고 있습니다. 또한 70개 이상의 지역 및 국제기구에서 활발히 활동하며 심도 있고 실질적인 정치, 국방, 안보 관계를 발전시켜 왔습니다.

가난하고 낙후된 저수준 경제에 포위되어 제재를 받던 베트남은 이제 세계 34대 경제 대국 중 하나로 성장했으며, 경제 규모는 1986년 대비 거의 100배 가까이 증가했고, 1인당 소득은 100달러 미만에서 거의 5,000달러로 상승했습니다.

베트남은 다층적인 국제 경제 협력 및 연계 협정, 특히 17개의 자유무역협정(FTA) 참여를 통해 60개 이상의 주요 경제국과 연결되어 글로벌 생산 및 공급망에 더욱 깊이 참여할 수 있게 되었습니다. 이러한 노력 덕분에 베트남은 세계 무역량 상위 20개국에 진입했으며, 2019년 이후 세계에서 외국인 투자를 가장 많이 유치하는 상위 20개국에 꾸준히 이름을 올리고 있고, 세계 송금액 상위 10개국에도 속합니다.

새로운 시대의 국제 통합 과제

토 람 베트남 외교부 사무총장과 프라보워 수비안토 인도네시아 대통령이 기자회견을 열고 베트남-인도네시아 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상한다고 발표하고 있다. (사진: VNA)

그러나 포괄적이고 진지하며 객관적으로 살펴보면, 국제 통합 정책의 이행 결과는 여전히 몇 가지 미흡한 점을 보이며, 설정된 목표를 달성하지 못하고 발전 요구를 충족시키지 못하고 있습니다. 특히, 여러 가지 한계, 장벽, 병목 현상이 발전을 저해하고 있습니다.

국제 통합은 많은 기회를 가져다주지만, 불공정 경쟁, 지속 불가능한 성장, 빈부 격차 심화, 환경 오염, "이탈", "문화 침략", "자체 진화", "자체 변혁", 그리고 국내 신뢰 붕괴와 같은 수많은 도전과 부정적인 결과도 수반합니다.

세계는 정치, 경제, 문화, 사회, 과학 기술 등 모든 측면에서 중대한 변화의 영향을 받으며 근본적이고 시대적인 변혁에 직면해 있습니다.

지금부터 2030년까지는 새로운 세계 질서를 형성하고 확립하는 데 있어 가장 중요한 시기입니다. 이러한 변화는 더욱 다면적인 국제 환경을 조성하고 있으며, 이는 국가에 큰 기회를 제공하는 동시에 많은 중대한 도전 과제를 안겨주고 있습니다.

기존 체제에서 새로운 체제로의 전환기에 중소 국가들은 종종 수동적인 입장에 놓이게 되어 빠르게 적응하지 못하는 경우가 많습니다. 이러한 전환기에 세계의 흐름에 발맞춰 나가지 못하고, 향후 10년 또는 20년 동안 자국을 시대의 흐름에 맞는 방향으로 이끌 기회를 포착하지 못한다면, 뒤처질 위험은 그 어느 때보다 현실화될 것입니다.

현시대의 강점은 평화, 협력, 발전과 같은 세계적인 정치·경제·사회적 흐름, 국제관계의 민주화, 지속가능한 발전, 경제협력과 통합에 있다. 또한, 국제법에 기반한 다극적이고 다중심적인 민주적이고 정의롭고 평등한 세계를 건설하고 공고히 하는 데 있어 합의에 기반한 국제사회의 강점, 그리고 특히 인류의 지식과 잠재력에 기반한 무한한 발전 기회를 열어주는 과학기술 혁명에 있다.

역사적인 결정이 필요합니다.

역사적인 전환점에 직면한 국가는 역사적인 결정을 내려야 했습니다. 기존 가치를 계승한 결의안 59호는 당시 권력의 흐름을 포착하고 혁명적이고 획기적이며 민족주의적이고 과학적이며 현대적인 관점을 통해 국제 통합을 "격상"시켰습니다.

무엇보다도 국방 및 안보와 더불어 "외교 관계 강화 및 국제 통합"은 매우 중요하고 지속적인 과제입니다. 국제 통합의 핵심 원칙은 조국을 수호하고 국가 발전을 도모하기 위해 외부 자원과 우호적인 환경을 활용하는 것이며, 이를 통해 국가의 최고 이익과 국민의 최선의 이익을 보장하는 것입니다.

둘째로, 이해의 측면에서 볼 때, 국제 통합은 당의 영도와 국가의 관리 하에 전 국민과 전 정치 체제의 과업이어야 합니다. 국민과 기업은 국제 통합의 중심이자 주체이며, 추진력이자 주된 원동력이며, 동시에 그 혜택을 받는 수혜자입니다. 통합은 민족 정체성을 보존하면서 이루어져야 하며, 통합과 동화는 결코 동화로 이어져서는 안 됩니다.

셋째, 국제 통합은 내부 역량의 결정적인 역할에 기반해야 하며, 내부 역량을 강화하는 동시에 외부 자원을 활용해야 합니다.

내적 역량은 가장 중요한 자원이자 힘의 근원이므로, 주도성, 독립성, 자립성을 확보하기 위해 항상 육성해야 합니다. 동시에 모든 외부 자원을 최대한 활용하여 내적 역량과 결합하고 보완해야 합니다. 국가적 역량과 시대적 역량의 조화로운 통합이야말로 발전하는 시대에 베트남이 나아갈 방향을 제시하는 힘입니다.

넷째, 국제 통합은 협력과 투쟁이 공존하는 과정이며, "협력에서 투쟁으로, 투쟁에서 협력으로" 나아가는 것입니다. 적대적 측면은 제한하고, 동반자적 측면을 강조하는 동시에 유엔 헌장과 국제법의 기본 원칙을 존중합니다.

통합 과정에서 우리는 국제 사회와 함께 "적극적이고 책임감 있는 파트너십"이라는 진정한 정신을 보여주고, 지역과 세계의 공동 노력에 기여할 준비가 되어 있어야 합니다.

다섯째, 국제 통합은 "동시적이고 포괄적이며 광범위해야" 하며, 모든 부문이 긴밀하게 연계되고 전체 전략 내에서 서로를 보완해야 하며, 핵심 영역에 초점을 맞추고 적절한 로드맵과 단계를 마련해야 합니다.

새로운 시대의 국제 통합을 위한 8가지 결정적인 해결책.

우리는 발전을 위한 강력하고 포괄적인 개혁을 수반하는 혁명의 필요성에 직면해 있습니다.

결의안 제18호의 정치 체제 조직 구조에 관한 "혁신 정신", 결의안 제57호의 과학, 기술, 혁신 및 국가 디지털 전환 발전에 관한 "획기적인 사고", 그리고 결의안 제59호의 국제 통합을 "실천 지침서"로 제시한 방향과 함께, 이러한 요소들은 당이 제시한 "장기 안정 - 지속 가능한 발전 - 생활 수준 향상"을 중심으로 하는 "전략적 삼위일체"를 형성할 것입니다.

현재의 혁명적 단계에서 우리는 다음과 같은 방향을 단호하고 효과적으로 실행해야 합니다.

첫째로, 국제 통합에 대한 새로운 사고방식, 이해 방식, 그리고 행동 방식을 철저히 정립하고 실천해야 합니다.

따라서, 적극적이고 포괄적이며 심층적이고 효과적인 국제 통합이 당의 주요 전략 방향이며, 국가 발전과 국방, 사회 발전과 평등 달성, 환경 보호, 그리고 국가 문화 정체성 보존 및 증진을 위한 중요한 원동력이라는 인식이 중앙에서 지방에 이르기까지, 모든 조직, 모든 시민, 모든 기업에 통일적으로 확립되어야 합니다.

당과 국가의 국제 통합에 관한 지침 및 정책, 그리고 국제 통합에서 베트남의 요구 사항, 과제, 기회, 권리, 책임 및 의무는 당과 인민, 그리고 군대 전체에 철저히 전파되고 이해되어야 합니다.

둘째로, 경제 통합이 핵심 과제로 인식되며, 다른 분야의 통합은 경제 통합을 촉진해야 합니다. 이를 위해 경제 구조 개편, 성장 모델 혁신, 디지털 전환 촉진을 최우선 과제로 삼아야 합니다.

장점과 잠재력이 있는 분야에 집중하고, 고속철도, 고속도로, 항만, 공항을 포함한 교통 및 에너지 분야의 전략적 인프라, 원자력 발전소, 풍력 발전, 태양광 발전과 같은 핵심 영역 및 프로젝트에 자원을 우선적으로 투입해야 합니다. 또한, 배출량을 줄이고 탄소 중립을 달성하여 낭비를 방지하고 효율성을 극대화해야 하며, 특히 디지털 전환과 현재 진행 중인 4차 산업혁명의 맥락에서 이러한 노력을 기울여야 합니다.

국제 경제적 약속, 협정 및 연계, 특히 차세대 자유무역협정(FTA)을 효과적으로 활용하여 이해관계의 연계를 강화하고 소수의 파트너에 대한 의존을 피해야 합니다.

국내 제도를 개선하는 것은 국제적 약속과 협정을 이행하는 역량을 강화하는 데 매우 중요합니다.

특히 정보 기술, 통신, 반도체 칩, 인공지능과 같이 노동 생산성 성장의 새로운 동력이 되는 신흥 중요 분야에 양질의 외국인 직접 투자(FDI)를 유치하기 위한 적절하고 구체적인 메커니즘과 정책을 개발해야 합니다.

외국인 투자자들이 기술, 경영 전문 지식, 직업 기술을 베트남 기업과 근로자들에게 이전하도록 장려하는 적절한 정책이 마련되어야 합니다. 베트남 기업들이 해외에 투자하고 효과적으로 사업을 운영하여 국제적인 영향력을 가진 국가 브랜드를 구축할 수 있도록 장려해야 합니다.

농산물을 실은 컨테이너 트럭들이 중국과 접경한 랑선성 탄탄 국경 검문소 지역의 바오 응우옌 주차장에서 세관 절차를 기다리고 있다. - 사진: 남 트란

셋째, 정치, 안보, 국방의 통합은 국가의 잠재력과 위상을 강화하고, 국가가 위험에 처하기 전에 멀리서 미리 조국을 보호하는 것을 목표로 해야 합니다.

국제 통합은 정치적 신뢰를 증진하고, 개발 자원을 확보하며, 미해결 문제를 평화적으로 해결하고, 국제법에 대한 존중과 준수를 바탕으로 협력을 강화하기 위해 기존의 파트너십 네트워크를 효과적으로 활용해야 합니다.

남중국해 문제, 물 안보, 식량 안보 등 전통적 및 비전통적 안보 과제에 효과적으로 대응하기 위해 파트너와의 협력을 강화하고, 오염, 전염병, 사이버 범죄, 초국가적 범죄에 맞서 싸운다.

새롭게 강화된 역량과 위상을 바탕으로, 우리는 적절한 분야에서 핵심적이고 선도적이며 중재적인 역할을 수행하고, 국제 평화 유지 및 수색 구조 활동에 더욱 적극적으로 기여하며, 국방 및 안보 협력을 다변화하고, 자립적이고 자급자족적인 현대적이고 이중 용도의 국방 및 안보 산업을 발전시킬 수 있습니다.

넷째, 과학기술혁신은 결의 57의 정신에 따라 생산력의 급속한 발전과 생산관계 개선을 위한 최우선 과제이자 원동력으로 인식되어야 합니다.

그러므로 과학기술혁신의 국제적 통합은 국내 과학기술 기준과 규정을 선진 국제 기준 및 관행에 더욱 가깝게 만드는 것을 목표로 해야 한다.

이는 국가 경쟁력을 빠르게 강화하고, 국가 발전의 여지를 확대하며, 국제 자원을 동원 및 활용하고, 국내 자원을 적극적으로 활용하여 우선 산업, 첨단 산업, 신흥 산업 및 혁신 분야를 육성하는 데 기여할 것입니다.

다섯째로, 문화, 사회, 관광, 환경, 교육훈련, 보건 등 여러 분야에 걸쳐 포괄적인 통합을 촉진해야 합니다.

문화적 측면에서 통합은 국가 문화의 보존, 진흥 및 확산과 연계되어야 하며, 질적이고 세계적인 경쟁력을 갖춘 문화 산업, 콘텐츠 산업, 문화 상품 및 브랜드를 개발해야 합니다.

의료 분야에서는 국민을 위한 의료 과학 연구 및 응용 분야에서 협력을 강화하고, "동양과 서양 의학의 융합" 원칙에 따라 질병을 치료하는 국제적 수준의 전문 의료 센터를 여러 곳 설립할 것입니다.

교육 및 훈련 분야에서는 국내 교육기관의 교육 수준을 지역 및 국제 기준에 부합하도록 표준화, 혁신 및 질적 향상을 추진할 것입니다. 관광 분야에서는 관광객 수가 많고 소비력이 높으며 장기 체류하는 잠재 시장을 중심으로 시장을 확대하고 다변화할 것입니다.

노동 분야에 있어서는, 우수한 인적 자원을 양성하고 평생 학습 능력을 강화하며 베트남 노동력의 역량과 생산성을 향상시키는 방안을 마련해야 합니다. 그리고 무엇보다 중요한 것은, 베트남 국민을 ‘회복력 있는 세대’로 육성하는 전략을 구축하여 2045년까지 10대 후반과 20대 초반의 젊은 남녀가 지적으로나 신체적으로 국제적인 또래들과 어깨를 나란히 할 수 있도록 해야 한다는 것입니다.

여섯째, 국제적 약속과 협정 이행의 병목 현상을 극복하고 제도와 정책 개선을 촉진한다.

여기에는 우리의 의무와 약속을 완전하고 포괄적이며 효과적으로 이행하기 위해 국제법에 대한 검토와 국내법화를 강화하는 것이 포함됩니다. 각 기구와 협회는 국제 통합에 관한 정책, 법률 및 약속의 이행에 대한 감시를 강화해야 합니다.

각 부처, 관련 기관 및 지방 정부는 국제적 약속과 협약을 이행하기 위한 노력을 강화해야 합니다. 동시에, 특히 녹색 경제, 디지털 경제, 순환 경제, 에너지 전환, 디지털 혁신, 탄소 배출 감축 및 우주 분야와 관련된 법률을 개발하고 완성함으로써 분야별 국제 통합 전략을 제도화하고 구체화해야 합니다.

일곱째, 국제 통합에 관한 결의안 18의 정신을 지키기 위해, 우리는 전문 기구들을 효율적이고 강력하며 현대적이고 전문적인 조직으로 재편해야 합니다.

목표는 이러한 메커니즘을 더욱 효과적으로 만들어 모든 수준, 부문, 지역, 그리고 개별 시민과 기업 간의 국제 통합 이행 조정에 변화를 가져오는 것입니다.

인적 자원 개발을 "기반"으로 삼아, 국제적 기준에 부합하는 높은 전문성과 역량을 갖추고 중재 및 분쟁 해결에 참여할 수 있는 공무원들로 구성된 통합 전담팀을 구축해야 합니다. 또한, 국제 통합에 참여하는 지방자치단체, 주민, 기업의 적극성과 창의성을 강화하고 혁신을 도모해야 합니다.

궁극적으로 국제 통합은 모든 조직, 개인, 기업 및 지역 사회 내에서 의식적인 문화로 자리 잡을 때, 그리고 국제적 통합과 국내적 통합을 연결하고, 지역과 지방을 연결하고, 산업과 분야를 연결하고, 연구 개발을 연결하는 데 있어 개인, 기업 및 지역 사회가 중심적인 역할을 수행하고 적극적이고 선제적이며 창의적인 참여를 통해 통합을 구체적인 성과로 전환할 때 비로소 성공할 수 있습니다.

호찌민 주석께서는 국가의 역량과 시대의 흐름을 창의적으로 결합하여 민족 구원의 길을 찾고, 베트남을 노예 상태에서 해방시켜 독립과 자유를 되찾게 하셨습니다. 오늘날 상호의존적인 세계에서 각 국가의 발전은 세계와 시대의 영향, 그리고 여러 상황의 영향을 받으며 고립될 수 없습니다.

호찌민 주석의 모범을 따라 우리는 세계의 흐름에 발맞춰 평화, 안정, 번영, 발전을 가져오고 새로운 시대에 국가의 위상을 더욱 높고 견고하게 구축할 수 있는 길을 찾아야 합니다.

우리나라는 도약할 수 있는 절호의 기회를 맞이하고 있지만, 동시에 막대한 도전 과제에 직면해 있습니다. 지금까지 이뤄낸 통합의 성과는 다음 도약을 위한 힘과 추진력을 축적하는 데 기여해 왔습니다. 이러한 정신을 이어받아 결의안 59호는 향후 국제 통합에 대한 당의 사고와 방향에 중대한 변화를 가져오고, 우리나라가 독립, 자유, 행복, 번영, 그리고 장수라는 영광스러운 정점에 도달하도록 추진력을 제공할 것입니다.

투오이트레.vn

출처: https://tuoitre.vn/vuon-minh-trong-ky-nguyen-hoi-nhap-quoc-te-day-thach-thuc-20250403094203634.htm#content-1