의사결정의 딜레마. 5강

하지만 이를 현실로 만들기 위해서는 중심 지역이 호수 주변 지역을관광 개발에 통합하여 다양한 관광 코스를 조성하고, 전국 유명 관광지처럼 호숫가에만 국한되지 않고 자연과 교감하며 호수를 탐험하고자 하는 사람들의 욕구를 충족시켜야 한다는 중요한 장애물을 극복해야 합니다.

관광에 대한 인식의 변화

빈투 언성 당위원회 본부가 동장면 살룬에 문을 연 이후 주말이면 관광객들로 북적입니다. 이전에는 한적했던 함투언박현 소수민족 마을로 이어지는 22번 지방도로는 이제 차량들로 활기를 띠고 있습니다. 이러한 변화를 통해 동장면 주민들은 여성, 청년, 농민 회의에서 논의되었던 농촌 관광 개발의 취지를 더욱 명확히 이해하게 되었습니다. 농촌 관광이란 죽순, 등나무순, 볳잎 등 숲에서 채취한 농산물을 판매하거나 돼지, 닭, 오리 등을 기르며 관광객을 유치하는 것을 의미합니다. 동장면에는 이러한 농산물을 판매하는 최초의 식당 두 곳이 있습니다. 관광 개발 초기 단계에서 동장면 공무원들도 지역 주민들과 소통하며 관광 활동에 적극적으로 참여했습니다.

동장면 인민위원회 위원장인 크반 티엔은 빈투안성 당위원회 기지 유적지를 방문하는 많은 관광객들이 방문 전 연락처를 몰라 점심 식사를 요청하는 경우가 많았다고 밝혔습니다. 관광 활성화를 위해 면 공무원들은 지역 식당들과 연락하고 주민들을 동원해 지역 특산물을 판매하도록 했습니다. 관광객들이 고산지대의 향토 음식을 즐기기 때문에 이러한 노력은 필수적이었습니다. 또한 티엔 위원장은 혁명 기지로 가는 길목에 위치한 3번 마을의 사용하지 않는 오래된 교실들을 관광객을 위한 기념품 판매대로 개조할 계획이라고 밝혔습니다. 아직 눈에 띄는 성과는 없지만, 면 공무원들은 농촌 관광 개발이 향후 동장면 경제 활성화에 기여할 것으로 기대하고 있습니다.

한편, 다미(Da Mi) 면에서는 주민들을 대상으로 한 관광 개발 인식 제고 캠페인에 대한 거부감이 팽배합니다. “사실 이곳 주민들은 이미 자발적으로 관광 서비스를 개발하고 있습니다. 다만 토지 사용권 전환에 어려움이 있어 관광 개발을 장려할 기반이 마련되지 않았습니다. 지난 9월 21일 오전, 현 당서기와 위원장이 참석한 가운데 다미 면 주민들과의 대화 회의를 개최한 후, 면 차원에서 주민들에게 더욱 적합한 토지 배분 계획을 제안했습니다. 이 계획이 관련 당국의 승인을 받으면 관광 개발에 큰 도움이 될 것입니다.”라고 다미 면 인민위원회 위원장인 응우옌 안 토안(Nguyen Anh Toan)은 말했습니다.

이는 다미(Da Mi)가 추구하는 방향이며, 함투안박(Ham Thuan Bac) 지역이 2022년 7월에 발표한 제150차 관광개발계획(성 인민위원회 제848호/KH-UBND 및 지역 당위원회 제67호/KH/HU, 제12기))에서 제시한 2025년까지의 관광개발 및 2030년까지의 방향 설정과도 일맥상통합니다. 해당 계획은 다음과 같이 강조합니다. “각 지역 부서 및 기관, 그리고 면·읍 인민위원회는 관광개발이 사회 전체의 책임이며, 관광은 심오한 문화적 내용과 학제적, 지역적 특성을 지닌 종합적인 경제 분야로서 사회경제적 발전에 긍정적인 영향을 미친다는 인식을 제고하고, 정치 체제 전체와 주민 전체의 역량을 동원하여 관광개발에 참여하도록 해야 한다.”

색을 만들기 위해 모이다

제150계획은 구체적인 목표를 제시하고 있는데, 여기에는 2025년까지 함투안-다미 및 송꾸아오 호수의 상세 관광 계획을 수립하는 것, 동장면 살룬에 위치한 항일 전쟁 당시 빈투안성 당위원회 기지 유적지를 인수하여 운영하는 것, 함투안-다미 관광 계획 지역과 호수, 댐, 강, 개울, 연못, 삼림과 접한 논밭 등 생태 관광 및 지역 관광 개발 잠재력과 이점이 있는 여러 지역에 최소 1건의 투자 프로젝트를 유치하는 것 등이 포함됩니다. 2030년까지는 송꾸아오 호수 관광 계획 지역에 최소 1건의 투자 프로젝트를 유치하고 생태 관광 및 지역 관광 개발 잠재력과 이점이 있는 여러 지역에 더 많은 투자 프로젝트를 유치하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 관광 산업이 초기에는 지역 경제 구조에서 상당한 비중을 차지하고, 빈투안성의 사회경제적 발전의 핵심 축이자 주요 경제 부문으로 자리매김하는 데 기여할 것으로 결정되었습니다.

이러한 목표를 바탕으로, 구는 관할 지역 내 농촌 관광 개발을 위한 업무를 수행할 부서와 기관을 지정했습니다. 구체적으로는, 구 중심부에서 국도 1호선 및 남북 고속도로(구 내 구간)와 연결되는 도로 건설 사업을 비롯하여, 단기적으로는 구 인민위원회가 관련 당국에 DT 714 도로(동띠엔 면 구간) 완공을 위한 투자안을 제안하도록 권고하는 사업을 추진하고 있습니다. 또한, 관광 지역에 필요한 전력 시스템 투자 계획 수립, 시장, 상업 센터, 편의점 네트워크 개발을 위한 투자 유치, 그리고 OCOP 특산품, 전통 공예품, 공예 마을, 특색 있는 지역 기념품 개발 지원 사업도 포함됩니다.

동시에 생태관광을 활성화하고 자연과의 조화로운 삶을 체험하게 하며 환경보호에 대한 인식을 높이기 위해 자연보호구역과 보호림을 보존, 관리 및 개발한다. 한편, 기업, 협동조합, 개인들이 유기농업, 첨단농업, 산림관리 및 개발과 연계된 농업관광, 생태관광, 농림업 관련 학습, 연구, 체험 활동에 투자하도록 장려하고 지원한다. 또한, 리조트 관광, 삼림-폭포-호수 생태관광, 자연탐험 관광, 농업생태관광, 홈스테이와 연계된 지역사회 관광 등의 관광 상품을 개발하고, 비단 직조, 징 문화, 흑돼지 요리, 대나무 통에 밥을 지은 찹쌀밥 등 K'Ho족 고유의 문화를 복원 및 발전시킨다.

이를 통해 함투언박 지역 내 관광지와 인접 지역을 연결하는 관광 체인이 점차 형성되고 있습니다. 실제로 띤린, 함투언박, 판티엣시를 잇는 지역 간 관광 루트가 이미 구체화되고 있습니다. 특히 이 루트를 따라 함투언호와 다미호를 중심으로 한 다미 지역은 고유한 관광 잠재력을 지니고 있습니다. 이 잠재력을 개발한다면 함투언박 지역의 농촌 관광은 다른 지역과 차별화되는 독특한 특징을 갖게 될 것입니다. 그러나 이를 실현하기 위해서는 중심 지역이 중요한 장애물을 극복해야 합니다. 바로 호숫가 지역을 관광 자원으로 개발하여 다양한 관광 코스를 조성하고, 전국적으로 유명한 호수 및 강 관광지처럼 자연과 교감하고 호수를 탐험하고자 하는 수요를 충족시켜야 한다는 점입니다. 이러한 활성화는 농산물 판매를 통해 지역 주민들에게 일자리와 안정적인 소득을 제공할 것입니다. 그것이 바로 플랜 150에 명시된 궁극적인 목표입니다.