반베 수력발전소 침수지역 토지보상에 대한 의견청취

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반베 수력 발전 사업은 2003년 총리 의 승인을 받아 2010년에 가동되었습니다. 그러나 이 사업과 관련하여 홍수범람원 토지에 대한 보상 및 지원과 관련하여 여전히 몇 가지 문제와 어려움이 있습니다.

현행 규정에 따르면, 수력 발전 프로젝트의 침수 저수지 수위보다 높은 토지를 소유한 가구는 관개 및 수력 발전 프로젝트의 이주 및 재정착에 대한 특별 정책에 관한 총리 결정 제64/2014/QD-TTg호 제5조 제3항 제4항의 규정에 따라 보상 및 토지 지원 기록을 작성할 자격이 있습니다. 구체적으로 조항 3은 정부의 2008년 10월 20일자 법령 제112/2008/ND-CP호 제3조 1항에 규정된 대로 저수지 보호 회랑 밖에 생산용지를 두고 있는 재정착 가구가 기존 생산지에서 5km 이상 떨어진 재정착 지역으로 이주하여 토지를 회복받는 경우 해당 토지에 대한 보상을 받을 것이라고 규정하고 있습니다. 도인민위원회는 현지의 실제 상황에 따라 토지 회복 및 보상을 결정합니다.

형-2(2).jpg — 반베 수력발전소는 2010년부터 운영되고 있습니다.

조항 4는 정부의 2008년 10월 20일자 법령 제112/2008/ND-CP호 제3조 1항에 규정된 대로 저수지 보호 회랑 밖에 생산 토지 구역이 위치하고 거주지에서 생산 토지 구역까지의 거리가 5km 미만이지만 생산 토지 구역으로 가는 도로가 없는 재정착 가구 및 영향을 받은 가구의 경우, 지방인민위원회가 현지의 실제 상황을 토대로 토지를 회수하고 보상하기로 결정해야 한다고 규정합니다.

그러나 결정 제64/2014/QD-TTg 제23조 1항의 규정에 따라, 이 결정의 발효일 이전에 보상, 지원 및 재정착 지급을 완료한 프로젝트 및 품목과 보상, 지원 및 재정착 계획을 승인한 프로젝트 및 품목은 이 결정의 적용을 받지 않습니다.

이미지-3.jpg — 일부 가구는 반베 수력발전 댐 호수를 따라 집을 짓기 위해 돌아왔습니다.

이에 따라 Ban Ve 수력 발전 프로젝트는 2005년 5월 19일자 결정 제1291/QD-EVN-QLXD-KTDT에서 Ban Ve 수력 발전 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착에 대한 세부 계획에 대해 베트남 전력 그룹으로부터 승인을 받았으며, 산업부(현 산업통상부 )는 2005년 3월 16일자 문서 제1174/CV-NLĐK에서 Ban La 수력 발전 프로젝트(현 Ban Ve)의 보상 및 재정착에 대한 임시 규정에 합의했습니다. 이 규정에 따르면 프로젝트의 영향을 받는 지역(저수지의 침수 지역, 고도 200m 미만) 내 가구에 대해서만 토지 보상이 허용됩니다. 따라서 반베 수력발전소의 침수된 저수지 위에 토지를 소유한 가구는 보상 및 토지 지원 기록을 작성할 자격이 없습니다.

하지만 실제로 이 사업의 정책을 시행할 경우, 수력발전소의 침수 지역에 주거용 토지와 농경지를 소유한 가구는 이 토지에서 계속 거주하거나 생산에 복귀할 수 없어 마을 공동체와 함께 이주해야 합니다. 게다가 지금까지 반베 수력발전사업에 대한 보상 및 토지지원 기록 정리 작업이 완료되지 않았으며, 뚜옹즈엉현 인민위원회는 국민들에게 지급할 지급금을 마련하기 위한 기초가 되는 보상 및 토지지원에 대한 세부 계획을 승인하지 않았습니다. 따라서 저수지 수위 지역에 대한 토지수용 및 토지개간 보상 등을 실시하여, 저수지 수위 지역 내 정착민과 유사하게 출발지와 도착지의 차이를 보상할 수 있는 근거를 마련할 필요가 있다.

반면, 가구가 거주하는 범람원 위의 대부분의 토지 면적은 응에안성 인민위원회가 2014년 8월 15일에 발표한 3가지 유형의 산림 계획을 조정하는 결정 제48/2014/QD-UBND에 따라 보호 산림 계획에 속하지만, 가구에 임업용지 사용권 증서를 부여했습니다. 따라서 현재 일부 가구는 여전히 옛 장소(반베 수력발전소 지역)로 돌아와 사업과 생산을 하고 있으며, 이는 지역 주민들의 삶에 영향을 미치고 토지 관리에 영향을 미치며, 지역의 안보와 질서를 보장하는 데에도 도움이 됩니다.

따라서 반베 수력 발전 프로젝트로 재정착한 사람들의 권리를 보장하고 해당 지역의 토지 관리, 안보 및 질서를 효과적으로 이행하기 위해 응에안성 인민위원회는 산업무역부에 반베 수력 발전 프로젝트 침수 지역의 토지에 대한 보상 및 지원을 시행하기 위한 계획을 개발하도록 총리에게 허가를 요청하는 문서를 발행했습니다. 이는 결정 제64/2014/QD-TTg조 제5항 제3항 제4호의 규정에 따른 것입니다.

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