개인 사업주가 불법적으로 보험료를 징수당하는 경우를 처리하는 방법은 두 가지가 있습니다. 징수한 보험료를 인출하거나, 자격이 있는 사람들에게 연금 혜택을 지급하는 것입니다. 하지만 두 방법 모두 문제가 있습니다.
2016년 9월 기준 통계에 따르면, 현재 전국 54개 지자체에서 4,240명의 개인 사업주가 의무적 사회보험(SI)을 납부하고 있으며, 규정에 따라 납부 의무가 없습니다. 일부 사람들은 20년 동안 납부했지만 연금을 받을 자격이 없어 사회보험 기관을 상대로 법원 소송을 제기했습니다.
베트남 사회보장국은 관할 당국이 가구주를 의무 납부 대상에 포함시켜 납부 기간을 계산하여 수급 자격을 부여하는 방식으로 문제를 해결하도록 제안했습니다. 해당 기관은 "이견으로 인해 매우 복잡해지고 수급 자격에 영향을 미칠 것"이라며 사회보험료를 인출(환급)하는 것을 원하지 않습니다.
딘 응옥 꾸이 국회 사회위원회 상임위원. 사진: 국회 미디어
감독 기관의 관점에서 국회 사회위원회 상임위원인 딘 응옥 꾸이 씨는 이 문제가 어떻게 처리되든 문제가 발생할 것이라고 말했습니다. 법에 개인 사업주가 의무적으로 사회보험에 가입해야 한다고 명시되어 있지 않아 법적 근거가 없기 때문입니다. 하지만 사업주들은 사회보험기금에 장기적으로 기여하고 있으므로 당국이 신속하게 해결책을 마련해야 합니다.
그에 따르면, 우선 베트남 사회보장국은 부당하게 징수된 사업주 수, 납부 기간 구분, 그들이 누린 혜택 등을 검토하여 정확하게 보고해야 합니다. 2016년 기준으로 가구주 수는 4,240명인데, 국가감사원에서는 2021년 35억 VND 이상의 사업주로부터 의무적 사회보험료가 부당하게 징수된 사례가 220건이라고 지적했습니다.
검토 후, 베트남 사회보장청은 가구주들의 희망 사항을 분류하고 파악해야 합니다. 부당하게 징수된 가구 중에는 퇴직금 및 기타 혜택을 받기 위해 의무 사회보험에 계속 가입하고자 하는 가구들이 있습니다. 이들을 설득하는 과정에서 임의 사회보험으로 전환하는 데 동의할 수도 있지만, 반대로 보험료를 돌려받기를 원하는 가구도 있습니다.
퀴 씨는 원래 상태(인출)를 반환하는 방식으로 잘못된 징수에 접근해서는 안 되며, 처음부터 의무적 집단의 비율로 납부했기 때문에 모든 가구주를 임의 사회보험 제도로 전환해서는 안 된다고 말했습니다. 그는 "의무적 사회보험에 납부한 가구주가 이 분야의 가입자로서 모든 혜택을 누릴 수 있도록 올바른 기여-급여 원칙을 마련해야 합니다."라고 말했습니다.
납부금 출처와 관련하여, 가구주는 다른 집단과 마찬가지로 사회보험기금에 기여하기 때문에, 의무가 없음에도 불구하고 사회보험기금에서 돈을 빼내 제도 운영에 사용하는 것은 "어려운 문제가 아니다"라고 콰이 씨는 분석했습니다. 사회보험기금은 독립적인 회계 시스템을 갖추고 있으며, 참여자들의 기여금을 기반으로 수입과 지출의 균형을 계산한다고 그는 덧붙였습니다.
전직 노동, 전쟁 상이군인, 사회부 차관인 Pham Minh Huan은 연금 혜택을 받기 위해 의무적 기여 범주에 기업 가구를 포함시키는 것을 지지하며, 시행 기관의 실수로 인해 자격이 없음에도 불구하고 자발적으로 의무적 사회 보험료를 납부하는 수천 명의 사람들이 손실을 입는 일이 있어서는 안 된다고 주장했습니다.
국회 상임위원회가 이 안건에 동의하지 않을 경우, 징수액은 철회되어야 합니다. 그러나 후안 씨는 수십 년간의 기여금에 대한 보상금 계산이 매우 복잡하고 가구주에게 불이익을 초래하기 때문에, 돈을 돌려주는 것 또한 좋지 않다고 주장합니다. 또한, 돈을 돌려주는 것은 부당하게 징수된 가구주 집단과 그 이후 자발적으로 사회보험료를 납부한 가구주 집단 간의 연금 혜택 불평등을 초래합니다.
후안 씨는 "돈을 환불하면 근로자들의 신뢰가 더 낮아져 참여자를 모집하기 어려워질 수 있다"며 "중앙위원회 제28호 결의안은 사회보험료 납부 범위를 확대하는 것을 정책으로 내세웠다"고 경고했다.
사회보험대장에는 뚜옌꽝성 에서 개인사업자로 일했던 응우옌 비엣 람 씨의 2017-2018년 의무 납부 과정이 기록되어 있습니다. 하지만 2016년부터 베트남 사회보장청은 해당 지역 사회에 이 그룹에 대한 징수 중단을 요청해 왔습니다. 사진: NVCC
사회보험 참여자들의 책임 재검토, 신뢰 회복
딘 응옥 꾸이 씨는 54개 성·시에서 수십 년간 부정수급 문제가 지속된 것에 대해 관련 당사자들의 책임을 고려해야 한다고 말했습니다. 베트남 사회보장청은 2016년 지역 사회보장청에 부정수급을 중단하고 노동보훈사회부에 보고하도록 지시했다고 밝혔습니다. 그러나 청원위원회의 의견에 따르면 부정수급은 2003년 1월부터 2021년 12월 말까지 지속되었습니다.
"2016년부터 징수 중단을 요청했지만 2021년까지 잘못된 징수가 계속된 것은 상부가 하부의 말을 듣지 않는 상황 을 여실히 보여주는 사례입니다. 베트남 사회보장청은 잘못된 징수 사실을 발견했을 때, 이 문제가 장기화되어 많은 문제를 야기하지 않도록 해결책을 요구했어야 합니다."라고 퀴 씨는 말하며, 사회보험기금 운영에 대한 국회 감독 기관이 청원위원회의 의견을 받았음에도 불구하고 보고서를 받지 못했다고 덧붙였습니다.
많은 사람들의 권리에 영향을 미치는 잘못된 징수 사례를 평가하면서, 일부 가구주가 법원에 소송을 제기하고 참여자에게 심리적 영향을 미치는 것을 고려하면, 퀴 씨는 "국민에게 어려움을 전가하지 않고 사회 보장 시스템에 대한 신뢰를 높이기 위해" 신속하고 철저하게 이 문제를 해결해야 한다고 권고했습니다.
후안 전 차관은 같은 견해를 밝히며, 이 문제는 사업주의 이익뿐 아니라 근로자의 신뢰와도 관련이 있으므로 조속히 처리해야 하며, 국민들이 국가 사회보장 정책에 대해 잘못된 인식을 갖지 않도록 해야 한다고 말했습니다. 장기적으로는 개정된 사회보험법을 통해 개인 사업주 집단을 의무 납부 대상에 포함하되, 기존 보험료율로 납부하고 납부할 필요는 없으며, 사업주들이 선택할 권리를 가질 수 있도록 다양한 보험료율을 설계해야 한다고 강조했습니다.
2021년 사회보험 및 건강보험 기금 관리 및 사용에 대한 국가 감사원 보고서에 따르면, 베트남 사회보장청은 의무적으로 220개 사업주에게 총 35억 동(VND)에 달하는 사회보험료를 불법 징수했습니다. 감사원은 베트남 사회보장청에 사회보험료 징수 및 지출 관리를 시정하고, 규정에 따라 징수자와 수혜자를 엄격하게 검사 및 평가하며, 개별 사업주의 불법 징수 및 지출 사례에 대한 해결책을 관할 당국에 보고할 것을 요구했습니다.
손하 - 홍찌에우
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