ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມບໍ່ສະດວກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ.

Báo Đầu tư•21/02/2024

[ໂຄສະນາ_1]

ການອອກໃບຢັ້ງຢືນການເປັນເຈົ້າຂອງທີ່ດິນສຳລັບທີ່ດິນທີ່ບໍ່ມີເອກະສານກ່ອນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2014: ຫຼຸດຜ່ອນຄວາມບໍ່ສະດວກໃຫ້ແກ່ພົນລະເມືອງ.

ດຳລັດທີ່ຊີ້ນຳການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນຈະປະກອບມີຂັ້ນຕອນການອອກໃບຢັ້ງຢືນການເປັນເຈົ້າຂອງທີ່ດິນໃນກໍລະນີທີ່ທີ່ດິນຂາດເອກະສານກ່ອນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2014, ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຄວາມບໍ່ສະດວກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ.

ທ່ານ ເລ ມິງ ຫງັນ ຮອງລັດຖະມົນຕີ ກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ໄດ້ແນະນຳຈຸດສຳຄັນໃໝ່ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນ.

ໃນຕອນເຊົ້າຂອງວັນທີ 19 ກຸມພາ, ຫ້ອງວ່າການປະທານປະເທດ ໄດ້ຈັດກອງປະຊຸມຖະແຫຼງຂ່າວເພື່ອປະກາດຄຳສັ່ງຂອງປະທານປະເທດກ່ຽວກັບກົດໝາຍທີ່ສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 15 ໄດ້ຮັບຮອງໃນກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 5 (ວັນທີ 18 ມັງກອນ 2024), ລວມທັງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2024.

ແນະນຳເນື້ອໃນພື້ນຖານ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີກະຊວງຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມ ເລ ມິງ ຫງັນ ກ່າວວ່າ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປະກອບດ້ວຍ 16 ບົດ ແລະ 260 ມາດຕາ, ລວມທັງການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມມາດຕາ 180 ຈາກ 212 ມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2013 ແລະ ເພີ່ມມາດຕາໃໝ່ 78 ມາດຕາ.

ທ່ານ ຫງັນ ຍັງໄດ້ໃຫ້ຂໍ້ມູນກ່ຽວກັບຈຸດໃໝ່ທີ່ໜ້າສັງເກດເຊັ່ນ: ການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມລະບຽບການກ່ຽວກັບຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງປະມວນກົດໝາຍແພ່ງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍຄວາມເຊື່ອ ແລະ ສາສະໜາ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍສັນຊາດ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ; ການລົບລ້າງການຈຳແນກລະຫວ່າງພົນລະເມືອງຫວຽດນາມທີ່ອາໄສຢູ່ໃນປະເທດຊາດ ແລະ ຜູ້ທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດໃນການເຂົ້າເຖິງທີ່ດິນ.

ກົດໝາຍສະບັບນີ້ຍັງໄດ້ປັບປຸງສິດຂອງຊາວຫວຽດນາມທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດໃຫ້ສົມບູນແບບ, ໂດຍກຳນົດວ່າຜູ້ທີ່ອາໄສຢູ່ຕ່າງປະເທດທີ່ມີສັນຊາດຫວຽດນາມມີສິດທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບທີ່ດິນຢ່າງເຕັມທີ່ຄືກັນກັບພົນລະເມືອງຫວຽດນາມທີ່ອາໄສຢູ່ໃນປະເທດ (ບຸກຄົນພາຍໃນປະເທດ). ມັນຍັງກຳນົດວ່າກຸ່ມຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນ, ລວມທັງສະມາຊິກໃນຄົວເຮືອນ, ມີສິດ ແລະ ພັນທະຄືກັນກັບຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນສ່ວນບຸກຄົນ.

ລັກສະນະໃໝ່ທີ່ໜ້າສັງເກດອີກອັນໜຶ່ງຄື ກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ເພີ່ມສິດໃນການເລືອກລະຫວ່າງການຈ່າຍຄ່າເຊົ່າທີ່ດິນເປັນລາຍປີ ຫຼື ຈ່າຍຄ່າເຊົ່າເປັນກ້ອນຕະຫຼອດໄລຍະເວລາເຊົ່າ. ມັນໄດ້ລະບຸເງື່ອນໄຂໃຫ້ອົງກອນ ເສດຖະກິດ ໃຊ້ສິດໃນການເຊົ່າທີ່ດິນຈາກລັດ ແລະ ຈ່າຍຄ່າເຊົ່າປະຈຳປີ. ສຳລັບຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະທີ່ໄດ້ຮັບການຈັດສັນທີ່ດິນຈາກລັດໂດຍບໍ່ມີຄ່າທຳນຽມການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແຕ່ຕ້ອງໃຊ້ພື້ນທີ່ບາງສ່ວນ ຫຼື ທັງໝົດສຳລັບການຜະລິດ, ທຸລະກິດ ຫຼື ການໃຫ້ບໍລິການ, ເຂົາເຈົ້າອາດຈະປ່ຽນໄປເຊົ່າທີ່ດິນ ແລະ ຈ່າຍຄ່າເຊົ່າປະຈຳປີ.

ສິ່ງທີ່ໜ້າສັງເກດແມ່ນກົດໝາຍດັ່ງກ່າວໄດ້ມອບສິດອຳນາດໃຫ້ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂັ້ນເມືອງໃນການຕັດສິນໃຈກ່ຽວກັບການຟື້ນຟູທີ່ດິນເພື່ອນຳໃຊ້ໃນການປ້ອງກັນປະເທດ, ຄວາມໝັ້ນຄົງ, ແລະ ການພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ເພື່ອຜົນປະໂຫຍດຂອງຊາດ ແລະ ສາທາລະນະ, ໂດຍບໍ່ມີການຈຳແນກໂດຍອີງໃສ່ຜູ້ໃຊ້ທີ່ດິນຄືກັບໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນປີ 2013.

ກ່ຽວກັບການເງິນທີ່ດິນ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ ຫງວຽນງອກແທງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ ກົດໝາຍສະບັບນີ້ໄດ້ຍົກເລີກຂອບລາຄາທີ່ດິນຂອງລັດຖະບານ; ມັນໄດ້ກຳນົດຫຼັກການ, ພື້ນຖານ ແລະ ວິທີການປະເມີນມູນຄ່າທີ່ດິນ; ມັນໄດ້ກຳນົດວ່າຕາຕະລາງລາຄາທີ່ດິນຈະຖືກພັດທະນາຂຶ້ນທຸກໆປີ, ໂດຍຕາຕະລາງທຳອິດຈະຖືກເຜີຍແຜ່ ແລະ ນຳໃຊ້ຕັ້ງແຕ່ວັນທີ 1 ມັງກອນ 2026, ແລະ ປັບປຸງ, ແກ້ໄຂ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຕັ້ງແຕ່ວັນທີ 1 ມັງກອນຂອງປີຕໍ່ໄປ; ແລະ ມັນກຳນົດໃຫ້ພັດທະນາຕາຕະລາງລາຄາທີ່ດິນໂດຍອີງໃສ່ເຂດມູນຄ່າ ແລະ ເນື້ອທີ່ດິນມາດຕະຖານສຳລັບພື້ນທີ່ທີ່ມີແຜນທີ່ດິນດິຈິຕອນ ແລະ ຖານຂໍ້ມູນລາຄາທີ່ດິນ.

ໃນການແກ້ໄຂສະບັບນີ້, ກົດໝາຍໄດ້ກຳນົດວ່າ ຄົວເຮືອນ ແລະ ບຸກຄົນທີ່ນຳໃຊ້ທີ່ດິນຕັ້ງແຕ່ວັນທີ 15 ຕຸລາ 1993 ຈົນເຖິງກ່ອນວັນທີ 1 ກໍລະກົດ 2014, ແລະ ທີ່ດິນຂອງເຂົາເຈົ້າໄດ້ຮັບການຢືນຢັນຈາກຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນຂອງຕາແສງບ່ອນທີ່ທີ່ດິນຕັ້ງຢູ່ວ່າບໍ່ມີຂໍ້ຂັດແຍ່ງ, ມີສິດໄດ້ຮັບໃບຢັ້ງຢືນສິດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ກຳມະສິດຊັບສິນທີ່ຕິດພັນກັບທີ່ດິນ.

ໃນການຊີ້ແຈງຈຸດນີ້ໃນກອງປະຊຸມຂ່າວ, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ ເລມິງຫງາຍ ໄດ້ກ່າວວ່າ ໃນຂະບວນການອອກໃບຢັ້ງຢືນການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ໂດຍສະເພາະໃນກໍລະນີທີ່ບໍ່ມີເອກະສານພິສູດສິດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ການຕັດສິນໃຈໂດຍອີງໃສ່ປະຫວັດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນຕົວຈິງ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງທີ່ດິນແມ່ນມີຄວາມສຳຄັນຫຼາຍ.

ທ່ານ Ngan ເນັ້ນໜັກວ່າ “ພວກເຮົາຕ້ອງເນັ້ນໜັກວ່າການອອກໃບຢັ້ງຢືນໃຫ້ແກ່ພົນລະເມືອງໃນລັກສະນະທີ່ນໍາໄປສູ່ການຂັດແຍ້ງ ແລະ ຄວາມສັບສົນແມ່ນບໍ່ສາມາດຍອມຮັບໄດ້.”

ຕາມທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີ, ຫຼາຍກວ່າຜູ້ອື່ນ, ມີແຕ່ເຈົ້າໜ້າທີ່ທີ່ກ່ຽວຂ້ອງໂດຍກົງກັບປະຊາຊົນ, ຮັບຜິດຊອບໂດຍກົງຕໍ່ຊັບພະຍາກອນທີ່ດິນໃນທ້ອງຖິ່ນ, ແລະ ຄຸ້ມຄອງການປ່ຽນແປງທີ່ດິນໂດຍກົງຕະຫຼອດປະຫວັດສາດການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ, ເທົ່ານັ້ນທີ່ສາມາດເຂົ້າໃຈເລື່ອງນີ້ໄດ້ຢ່າງແທ້ຈິງ.

ໃນຂະບວນການນີ້, ການຮັບປະກັນວ່າບໍ່ມີຂໍ້ຂັດແຍ້ງແມ່ນສິ່ງຈຳເປັນເພື່ອຮັບປະກັນການນຳໃຊ້ທີ່ໝັ້ນຄົງ. ຄວາມໝັ້ນຄົງໝາຍເຖິງການນຳໃຊ້ເພື່ອຈຸດປະສົງສະເພາະ ແລະ ສຳລັບໄລຍະເວລາສະເພາະ.

ກ່ຽວກັບວິທີການອຳນວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ຂະບວນການໄດ້ຮັບໃບຢັ້ງຢືນກຳມະສິດທີ່ດິນສຳລັບພົນລະເມືອງ, ທ່ານ ຫງັນ ເຊື່ອວ່າມັນສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຂຶ້ນກັບການຈັດຕັ້ງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ແລະ ຄວາມຮັບຮູ້ຂອງປະຊາຊົນກ່ຽວກັບການປະຕິບັດຕາມກົດໝາຍ.

ເພື່ອຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍນີ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ຕ້ອງມີການຕອບສະໜອງຄວາມຕ້ອງການທາງກົດໝາຍ, ຊຶ່ງໝາຍຄວາມວ່າທີ່ດິນຕ້ອງໄດ້ຮັບການນຳໃຊ້ຢ່າງໝັ້ນຄົງ, ບໍ່ມີການຂັດແຍ້ງ, ແລະ ໄດ້ຮັບການຢືນຢັນຈາກຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນລະດັບຕາແສງ.

ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ, ແນວລາວຮັກຊາດ, ແມ້ກະທັ້ງອົງການກວດກາ-ກວດສອບ ຕ້ອງພິຈາລະນາວ່າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດດັ່ງກ່າວຈະສ້າງຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນຫຼືບໍ່.

ທ່ານ ຫງັນ ໄດ້ຕອບຕໍ່ສື່ມວນຊົນວ່າ "ເລື່ອງນີ້ບໍ່ສາມາດກຳນົດໄດ້ໂດຍສະເພາະໃນກົດໝາຍ. ແຕ່ໃນລັດຖະດຳລັດ, ພວກເຮົາຈະລວມເອົາມັນໄວ້ໃນຂັ້ນຕອນການອອກໃບຢັ້ງຢືນກຳມະສິດທີ່ດິນໃນກໍລະນີນີ້ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຫຍຸ້ງຍາກ ແລະ ຄວາມບໍ່ສະດວກໃຫ້ແກ່ປະຊາຊົນ."

ນອກຈາກນີ້, ທ່ານຮອງລັດຖະມົນຕີຍັງໄດ້ກ່າວອີກວ່າ ປະຊາຊົນຈຳເປັນຕ້ອງຮັບຮູ້ເຖິງຄວາມສຳຄັນຂອງການຮັບປະກັນວ່າ ຄຳຮ້ອງຂໍໃບຢັ້ງຢືນກຳມະສິດທີ່ດິນຈະຖືກຍື່ນຢ່າງຖືກຕ້ອງຕາມກົດໝາຍ, ແລະ ເພື່ອຫຼີກລ່ຽງການຂັດແຍ້ງທາງສັງຄົມໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍ.

ທ່ານ ຫງວຽນງັນ ກ່າວວ່າ "ນີ້ແມ່ນນະໂຍບາຍທີ່ດີຫຼາຍ, ສືບທອດມາຈາກກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທີ່ດິນສະບັບກ່ອນໜ້ານີ້ ແລະ ອີງໃສ່ຄວາມເປັນຈິງໃນປະຈຸບັນ. ພວກເຮົາຈະພະຍາຍາມປັບປຸງກົດໝາຍຍ່ອຍຕ່າງໆ, ແລະ ໃນເວລາດຽວກັນ, ດ້ວຍຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການຄຸ້ມຄອງລັດສູນກາງ, ພວກເຮົາຈະປະສານງານກັບອົງການທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເພື່ອຕິດຕາມກວດກາການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດນະໂຍບາຍຢ່າງມີປະສິດທິພາບ."

[ໂຄສະນາ_2]
ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ