ຂໍ້ຕົກລົງກ່ຽວກັບທະເລ

ສັນຍາພາຍໃຕ້ UNCLOS ວ່າດ້ວຍການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຄວາມຫຼາກຫຼາຍທາງດ້ານຊີວະນາໆພັນທາງທະເລໃນເຂດນອກເໜືອເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (BBNJ) ແມ່ນຂໍ້ຕົກລົງສະບັບທີ 3 ປະຕິບັດ UNCLOS, ຮັດແໜ້ນ UNCLOS ຕື່ມອີກ, ປະກອບສ່ວນເພີ່ມທະວີລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ, ເປັນຂີດໝາຍໃໝ່ໃນການພັດທະນາກົດໝາຍສາກົນ.

Hiệp định về biển cả (BBNJ): Mốc dấu mới của luật pháp quốc tế, 'cánh tay nối dài' của UNCLOS

ກອງປະຊຸມລະຫວ່າງ ລັດຖະບານ ໄດ້ຮັບຮອງເອົາສັນຍາ UNCLOS ກ່ຽວກັບການອະນຸລັກແລະການນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທະເລແບບຍືນຍົງຢູ່ເຂດນອກເຂດສິດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (ຂໍ້ຕົກລົງ BBNJ) ເມື່ອວັນທີ 16/9/2023.

ເຫດການປະຫວັດສາດ

ໃນຖານະເປັນເນື້ອທີ່ເກີນ 200 ໄມທະເລ, ບໍ່ແມ່ນຢູ່ພາຍໃຕ້ສິດອໍານາດຂອງປະເທດໃດ, ນ້ໍາສາກົນກວມເອົາ 2/3 ຂອງພື້ນທີ່ທະເລແລະມະຫາສະຫມຸດ ຂອງໂລກ ແລະກວມເອົາເກືອບ 50% ພື້ນທີ່ຂອງໂລກ. ຢູ່ແຫ່ງນີ້, ຊັບພະຍາກອນທຳມະຊາດທີ່ອຸດົມສົມບູນ ແລະ ຫຼາກຫຼາຍຊະນິດ ເຊິ່ງລວມທັງສິ່ງມີຊີວິດ ແລະ ບໍ່ມີຊີວິດລ້ວນແຕ່ເຂັ້ມແຂງ, ນຳມາເຊິ່ງຜົນປະໂຫຍດອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ແກ່ມະນຸດ.

ນ້ໍາສາກົນມີບົດບາດສໍາຄັນບໍ່ພຽງແຕ່ໃນການຈະລາຈອນແລະການຂົນສົ່ງເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງຢູ່ໃນການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ ແຫ່ງຊາດ, ພາກພື້ນແລະທົ່ວໂລກ, ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງຊຸມຊົນແຄມທະເລ.

ໃນເວລາໃຫ້ສຳພາດຕໍ່ໜັງສືພິມໂລກ ແລະ ຫວຽດນາມ, ທ່ານເອກອັກຄະລັດຖະທູດ ອົດສະຕາລີ ປະຈຳ ຫວຽດນາມ Andrew Goledzinowski ໃຫ້ຄຳເຫັນວ່າ: “ການຮັບຮອງເອົາສັນຍາວ່າດ້ວຍການອະນຸລັກ ແລະ ການນຳໃຊ້ແບບຍືນຍົງກ່ຽວກັບຄວາມຫຼາກຫຼາຍດ້ານຊີວະພາບໃນເຂດນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (BBNJ) ໃນປີກາຍນີ້ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ປະຊາຄົມໂລກມີຄວາມສາມາດບົ່ມຊ້ອນໃນການເພີ່ມເຕີມກ່ວາຈະທຳລາຍຄວາມແຕກຕ່າງທີ່ສຳຄັນ.

ຢ່າງໃດກໍຕາມ, ນີ້ຍັງເປັນພື້ນທີ່ທີ່ບໍ່ໄດ້ຮັບການຂຸດຄົ້ນຢ່າງເຕັມສ່ວນໂດຍມະນຸດ. ມີພຽງແຕ່ສອງສາມປະເທດ ແລະ ອົງການທີ່ເປັນເຈົ້າການດ້ານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີທີ່ມີຄວາມສາມາດຄົ້ນຫາ ແລະ ຂຸດຄົ້ນຢູ່ເຂດທະເລທີ່ຫ່າງໄກສອກຫຼີກ ແລະ ເລິກເຊິ່ງ.

ສົນທິສັນຍາກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທະເລປີ 1982 ຂອງສະຫະປະຊາຊາດ (UNCLOS), ແມ່ນເອກະສານພິຈາລະນາລັດຖະທຳມະນູນກ່ຽວກັບທະເລ ແລະ ມະຫາສະໝຸດ, ໄດ້ກຳນົດບັນດາລະບຽບການກ່ຽວກັບສິດເສລີໃນການເດີນເຮືອ, ສິດເສລີໃນການຫາປາ ແລະ ສິດເສລີໃນການຄົ້ນຄ້ວາວິທະຍາສາດຢູ່ທະເລຢູ່ບັນດາເຂດນອກເຂດເສດຖະກິດຈຳເພາະ... ມີກົນໄກປະສານສົມທົບ ແລະ ຄວບຄຸມບັນດາການເຄື່ອນໄຫວຢູ່ທະເລ ເພື່ອປົກປັກຮັກສາບັນດາແຫຼ່ງກຳເນີດຈາກການຫຼຸດລົງ ແລະ ການສູນເສຍ.

ຮັບຮູ້ເຖິງຄວາມສຳຄັນ ແລະ ຄວາມຮີບດ່ວນຂອງການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທາງທະເລຢ່າງຍືນຍົງຢູ່ບັນດາເຂດນອກຂອບເຂດສິດອຳນາດແຫ່ງຊາດ, ປະຊາຄົມສາກົນ ພະຍາຍາມລວມໝູ່, ພິເສດແມ່ນໃນສະພາບການທີ່ມີຄວາມສ່ຽງເພີ່ມຂຶ້ນຂອງການເສື່ອມໂຊມຂອງສິ່ງແວດລ້ອມທະເລ ແລະ ຜົນກະທົບຮ້າຍແຮງຂອງການປ່ຽນແປງຂອງດິນຟ້າອາກາດຢູ່ທະເລ ແລະ ມະຫາສະໝຸດ.

ການເຈລະຈາກ່ຽວກັບບັນດາມາດຕະການຜູກມັດທາງດ້ານກົດໝາຍກ່ຽວກັບຊີວະນາໆພັນທາງທະເລໃນບັນດາເຂດນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດໄດ້ດຳເນີນມາເປັນເວລາເກືອບ 20 ປີ.

ວັນທີ 4 ມີນາ 2023, ທີ່ນະຄອນນິວຢອກ (ອາເມລິກາ), ກອງປະຊຸມລະຫວ່າງລັດຖະບານ ສປຊ ໄດ້ສຳເລັດຂະບວນການເຈລະຈາກ່ຽວກັບເອກະສານນິຕິກຳສາກົນກ່ຽວກັບຊີວະນາໆພັນທາງທະເລໃນນ້ຳນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ.

ຈາກນັ້ນ, ວັນທີ 19 ມິຖຸນາ 2023, ກອງປະຊຸມລະຫວ່າງລັດຖະບານ ໄດ້ຮັບຮອງເອົາຂໍ້ຕົກລົງພາຍໃຕ້ UNCLOS ວ່າດ້ວຍການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທາງທະເລແບບຍືນຍົງ ໃນເຂດນອກຂອບເຂດສິດອຳນາດແຫ່ງຊາດ (ສັນຍາ BBNJ).

ວັນທີ 1 ສິງຫາ 2023, ກອງປະຊຸມສະມັດຊາໃຫຍ່ສະຫະປະຊາຊາດໄດ້ດຳເນີນກອງປະຊຸມຄົບຄະນະເພື່ອຮັບຮອງເອົາມະຕິກ່ຽວກັບສັນຍາ BBNJ ດ້ວຍການສະໜັບສະໜູນ 150/193 ປະເທດສະມາຊິກ. ນັບແຕ່ວັນທີ 20 ກັນຍາ 2023 ເປັນຕົ້ນໄປ, ສັນຍາດັ່ງກ່າວຈະເປີດໃຫ້ລົງລາຍເຊັນພາຍໃນ 2 ປີ ແລະ ຈະມີຜົນບັງຄັບໃຊ້ພາຍໃນ 120 ວັນ ພາຍຫຼັງຢ່າງໜ້ອຍ 60 ປະເທດສະມາຊິກໄດ້ສະເໜີໃຫ້ສັດຕະຍາບັນ, ອະນຸມັດ, ຍອມຮັບ ຫຼື ເຂົ້າເປັນສະມາຊິກ.

ຄະນະຜູ້ແທນວິສາຫະກິດຫວຽດນາມ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມກອງປະຊຸມລະຫວ່າງລັດຖະບານໂດຍຜ່ານ BBNJ. (ທີ່ມາ: ພາລະກິດຫວຽດນາມ ປະຈໍາ ສປຊ)

ເສີມຂະຫຍາຍບົດບາດອັນຕັ້ງໜ້າຂອງລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ

ສັນຍາ BBNJ ແມ່ນຂໍ້ຕົກລົງສະບັບທີ 3 ປະຕິບັດ UNCLOS (ພາຍຫຼັງສັນຍາວ່າດ້ວຍການຍ້າຍຖິ່ນຖານຂອງປາ ແລະ ຂໍ້ຕົກລົງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດພາກທີ XI ຂອງ UNCLOS), ສືບຕໍ່ເສີມຂະຫຍາຍ UNCLOS - ຂອບກົດໝາຍຮອບດ້ານໃຫ້ແກ່ບັນດາການເຄື່ອນໄຫວຢູ່ທະເລ.

ນອກຈາກນັ້ນ, ສັນຍາ BBNJ ຍັງປະກອບສ່ວນຊຸກຍູ້ລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ, ເປັນຂີດໝາຍໃໝ່ໃນການພັດທະນາກົດໝາຍສາກົນ ແລະ ປະກອບສ່ວນເຂົ້າໃນການປະຕິບັດທົດສະວັດຂອງສະຫະປະຊາຊາດກ່ຽວກັບວິທະຍາສາດທາງທະເລເພື່ອການພັດທະນາແບບຍືນຍົງ ແລະ ການປະຕິບັດເປົ້າໝາຍພັດທະນາທີ 14 ກ່ຽວກັບການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ມະຫາສະໝຸດ, ທະເລ ແລະ ຊັບພະຍາກອນທາງທະເລໃຫ້ຍືນຍົງ.

ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ ສປຊ Antonio Guterres ເຄີຍເນັ້ນໜັກວ່າ: ຂະບວນການເຈລະຈາ, ຮັບຮອງເອົາ BBNJ ສະແດງໃຫ້ເຫັນກຳລັງແຮງຂອງລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ, ກໍ່ສ້າງບົນຈິດໃຈ UNCLOS, ສະແດງໃຫ້ເຫັນຄຳໝັ້ນສັນຍາໃນການແກ້ໄຂບັນດາສິ່ງທ້າທາຍທົ່ວໂລກ ແລະ ຮັບປະກັນຄວາມຍືນຍົງໃນບັນດາຂົງເຂດນອກຂອບເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ.

ນອກຈາກນັ້ນ, BBNJ ສັນຍາວ່າຈະເປີດປະຕູໃຫມ່ຂອງກາລະໂອກາດສໍາລັບການຮ່ວມມືສາກົນໃນຂົງເຂດທີ່ຕ້ອງການຄວາມສາມາດດ້ານວິທະຍາສາດແລະເຕັກໂນໂລຢີສູງເຊັ່ນ: ຊັບພະຍາກອນພັນທຸກໍາທາງທະເລ, ເຄື່ອງມືຄຸ້ມຄອງພາກພື້ນ, ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມທະເລ, ການສ້າງຄວາມອາດສາມາດແລະການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຢີທາງທະເລ.

ໃນຂອບເຂດການເຈລະຈາທະເລຕາເວັນອອກຄັ້ງທີ 13 ໂດຍວິທະຍາຄານການທູດ (ກະຊວງການຕ່າງປະເທດ) ຈັດຕັ້ງຢູ່ນະຄອນ ເກີນເທີ (14/11), ບັນດານັກສຶກສາທີ່ມີຊື່ສຽງຢູ່ພາຍໃນ ແລະ ຕ່າງປະເທດ ຈະສຸມໃສ່ແລກປ່ຽນ ແລະ ເຮັດແຈ້ງບັນດາເນື້ອໃນພື້ນຖານຂອງ BBNJ; ໃນຂະນະດຽວກັນ, ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບວິທີການນໍາໃຊ້ຂໍ້ຕົກລົງນີ້ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບເຄື່ອງມືທາງດ້ານກົດຫມາຍອື່ນໆທີ່ມີຢູ່.

ເຈົ້າໜ້າທີ່ຫຼາຍຄົນໄດ້ໃຫ້ຄວາມເຫັນກ່ຽວກັບຄວາມສຳຄັນຂອງຂໍ້ຕົກລົງ BBNJ. ທ່ານລັດຖະມົນຕີການຕ່າງປະເທດສິງກະໂປ Vivian Balakrishnan ເນັ້ນໜັກວ່າ, ເອກະສານສະບັບນີ້ສະແດງເຖິງໄຊຊະນະອີກອັນໜຶ່ງຂອງກົດໝາຍສາກົນ ແລະ ລັດທິຫຼາຍຝ່າຍ ເມື່ອໄດ້ຮັບການຮັບຮອງເອົາໃນຊ່ວງເວລາທີ່ໂລກເຕັມໄປດ້ວຍຄວາມບໍ່ແນ່ນອນ. ຂໍ້ຕົກລົງດັ່ງກ່າວແມ່ນເປັນພະຍານເຖິງສິ່ງທີ່ບັນດາສະມາຊິກສະຫະປະຊາຊາດສາມາດບັນລຸໄດ້ເມື່ອເຮັດວຽກຮ່ວມກັນ.

ທ່ານລັດຖະມົນຕີການຕ່າງປະເທດ Maldives Abdulla Shahid ຊົມເຊີຍຜົນສຳເລັດອັນສຳຄັນໃນຄວາມພະຍາຍາມລວມເພື່ອປົກປ້ອງ ແລະ ຄຸ້ມຄອງຊັບພະຍາກອນທະເລອັນລ້ຳຄ່າ ທີ່ມີຢູ່ເໜືອເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດຢ່າງຍືນຍົງ.

ໃນຂະນະນັ້ນ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີການຕ່າງປະເທດ ຈີເລ Alberto van Klaveren ຢືນຢັນວ່າ: ຈີເລ ພ້ອມແລ້ວທີ່ຈະເຂົ້າຮ່ວມກອງເລຂາສັນຍາ BBNJ ດ້ວຍຈິດໃຈກໍ່ສ້າງທີ່ສຸດ, ມຸ່ງໄປເຖິງການຮ່ວມມືທົ່ວໂລກບັນລຸຄວາມກ້າວໜ້າກ່ວາອີກໃນການປົກປັກຮັກສາມະຫາສະໝຸດ.

ຖ້າຫາກ 60 ປະເທດໄດ້ຮັບຮອງ, ໃຫ້ສັດຕະຍາບັນ, ອະນຸມັດ ຫຼື ຍອມຮັບສັນຍາ BBNJ, ມັນຈະມີຜົນສັກສິດຢ່າງເປັນທາງການ. ພາຍໃນ 1 ປີນັບຈາກວັນທີ່ສັນຍາສະບັບດັ່ງກ່າວມີຜົນບັງຄັບໃຊ້, ເລຂາທິການໃຫຍ່ ສປຊ ຈະຈັດກອງປະຊຸມຄັ້ງທຳອິດຂອງກອງປະຊຸມລັດພາຄີໃນເອກະສານສະບັບນີ້.

ຫວຽດນາມ ເຂົ້າຮ່ວມຢ່າງຕັ້ງໜ້າ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ

ໃນຖານະເປັນປະເທດທາງທະເລ, ຫວຽດນາມ ໄດ້ເຂົ້າຮ່ວມຂະບວນການເຈລະຈາ BBNJ ນັບແຕ່ມື້ທຳອິດ; ໄດ້ສະເຫນີຂໍ້ສະເຫນີແລະການປະກອບສ່ວນຢ່າງຫຼວງຫຼາຍແລະຍັງເປັນປະເທດທໍາອິດທີ່ລົງນາມໃນ BBNJ ໃນມື້ທໍາອິດທີ່ສັນຍາໄດ້ຖືກເປີດສໍາລັບການລົງນາມ.

ແບ່ງປັນກັບນັກຂ່າວ, ທ່ານເອກອັກຄະລັດຖະທູດ ດັ້ງຮ່ວາງຢາງ, ຫົວໜ້າຄະນະຜູ້ແທນຫວຽດນາມ ປະຈຳ ສປຊ ໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ: ຫວຽດນາມ ປາດຖະໜາຢາກ “ກາຍເປັນປະເທດຊາດທາງທະເລເຂັ້ມແຂງ, ພັດທະນາແບບຍືນຍົງ, ຮັ່ງມີ, ປອດໄພ… ຕັ້ງໜ້າ ແລະ ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການແກ້ໄຂບັນຫາສາກົນ ແລະ ພາກພື້ນກ່ຽວກັບທະເລ ແລະ ມະຫາສະໝຸດ” (ຍຸດທະສາດ 2003 ຂອງຫວຽດນາມ. 2045).

ສະນັ້ນ, ຕາມທ່ານເອກອັກຄະລັດຖະທູດ ດັ້ງຮ່ວາງຢາງ ແລ້ວ, ຫວຽດນາມ ຕ້ອງນຳໃຊ້ບັນດາມາດຕະການສ້າງກຳລັງຄວາມສາມາດ, ຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ແຫຼ່ງທຶນຂອງກອງທຶນເພື່ອແບ່ງປັນຜົນປະໂຫຍດຈາກແຫຼ່ງກຳເນີດທາງທະເລຢູ່ນອກເຂດອຳນາດແຫ່ງຊາດ ເພື່ອ “ເຂົ້າເຖິງ ແລະ ນຳໃຊ້ບັນດາຜົນສຳເລັດດ້ານວິທະຍາສາດເຕັກໂນໂລຊີທີ່ກ້າວໜ້າ”, “ບຳລຸງສ້າງຊັບພະຍາກອນມະນຸດທາງທະເລ, ສ້າງບັນດາພະນັກງານວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີທາງທະເລທີ່ມີຄຸນນະພາບສູງ”. ບົນພື້ນຖານການເຕີບໂຕສີຂຽວ ແລະ ການອະນຸລັກຊີວະນາໆພັນ”, ແມ່ນເປົ້າໝາຍທີ່ໄດ້ວາງອອກໃນຍຸດທະສາດພັດທະນາແບບຍືນຍົງຂອງເສດຖະກິດທະເລຫວຽດນາມ ຮອດປີ 2030, ມີວິໄສທັດຮອດປີ 2045.

ທ່ານເອກອັກຄະລັດຖະທູດ ດັ້ງຮວາງຢາງ ເນັ້ນໜັກວ່າ: ດ້ວຍບັນດານະໂຍບາຍທີ່ຖືກຕ້ອງຂອງພັກ ແລະ ລັດກ່ຽວກັບທະເລ ກໍ່ຄືການເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບສາກົນ, ດ້ວຍຄຳຂວັນ “ຕັ້ງໜ້າ ແລະ ຕັ້ງໜ້າເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບຢ່າງເລິກເຊິ່ງ ແລະ ກ້ວາງຂວາງ”, “ເປັນເພື່ອນ, ຄູ່ຮ່ວມມືທີ່ໄວ້ເນື້ອເຊື່ອໃຈ, ເປັນສະມາຊິກທີ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງປະຊາຄົມສາກົນ”, ຫວຽດນາມ ຈະເພີ່ມທະວີການເຄື່ອນໄຫວຢູ່ທະເລອື່ນນອກພາກພື້ນອາຊີຕາເວັນອອກສ່ຽງໃຕ້.

ສັນຍາ BBNJ, ລວມມີ 12 ພາກ, ມີ 76 ມາດຕາ ແລະ ເອກະສານຊ້ອນທ້າຍ 2 ສະບັບ, ແນໃສ່ຮັບປະກັນການອະນຸລັກ ແລະ ນຳໃຊ້ຊີວະນາໆພັນທະເລແບບຍືນຍົງໃນປະຈຸບັນ ແລະ ໄລຍະຍາວ, ຜ່ານການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງ UNCLOS 1982 ຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ ແລະ ເພີ່ມທະວີການຮ່ວມມືສາກົນ.

ສັນຍາ BBNJ ຄຸ້ມຄອງ 4 ບັນຫາສຳຄັນໃນການຮັບປະກັນຊີວະນາໆພັນທາງທະເລ, ລວມມີ: ຊັບພະຍາກອນພັນທຸກໍາທະເລ; ມາດຕະການ ແລະ ເຄື່ອງມືຄຸ້ມຄອງພື້ນທີ່ (ABMT), ລວມທັງເຂດປ່າສະຫງວນທາງທະເລ (MPA); ການປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ສິ່ງແວດລ້ອມທາງທະເລ (EIA) ແລະການສ້າງຂີດຄວາມສາມາດ ແລະ ການຖ່າຍທອດເຕັກໂນໂລຊີທາງທະເລ.