ຄວບຄຸມການຈັດສັນ ແລະ ການສົ່ງຄືນເງິນທຶນ ODA ຢ່າງເຂັ້ມງວດ.

ໂດຍສືບຕໍ່ວາລະກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນຄັ້ງທີ 10, ໃນຕອນເຊົ້າຂອງວັນທີ 3 ພະຈິກ, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ດຳເນີນການປຶກສາຫາລືເປັນກຸ່ມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນສາທາລະນະ ແລະ ຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດປະກັນໄພ.

ທ່ານປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈິ່ນແທງເມັງ, ຜູ້ຕາງໜ້າສະພາແຫ່ງຊາດ ນະຄອນເກິ່ນເທີ ກ່າວຄຳປາໄສ. ພາບ: ຢວານເຕັດ/TTXVN

ກ່າວຄຳເຫັນທີ່ກອງປະຊຸມກຸ່ມ, ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເຈິ່ນແທງເມັງ ໄດ້ປະເມີນວ່າ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະປີ 2017 ໄດ້ສ້າງການປ່ຽນແປງໃນທາງບວກໃນການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະຂອງລັດ. ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຕາມປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະຈຳເປັນຕ້ອງໄດ້ຮັບການດັດແກ້ຢ່າງຄົບຖ້ວນ, ໂດຍປະຕິບັດຕາມຂະບວນການ ແລະ ຂັ້ນຕອນທີ່ກະທັດຮັດໃນກອງປະຊຸມຄັ້ງນີ້, ເພື່ອປະຕິບັດການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບອຳນາດໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງ, ສົ່ງເສີມການປະຕິຮູບລະບຽບການບໍລິຫານ, ແລະ ເລັ່ງລັດການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໂຄງການທີ່ມີເງິນກູ້ຈາກຕ່າງປະເທດ. ສິ່ງນີ້ມີຄວາມສຳຄັນເປັນພິເສດເມື່ອພິຈາລະນາເຖິງລະບົບລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນສອງຊັ້ນ, ບ່ອນທີ່ມີໂຄງການ ODA ຫຼາຍໂຄງການຕັ້ງຢູ່ລະດັບຕາແສງ. ການດັດແກ້ກົດໝາຍຍັງມີຈຸດປະສົງເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ, ເປີດເຜີຍ, ມີຄວາມຫ້າວຫັນ, ແລະ ປະສິດທິພາບໃນການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສາທາລະນະ.

ໂດຍພື້ນຖານແລ້ວ, ອົງການຊັ້ນນໍາທີ່ຮັບຜິດຊອບໃນການທົບທວນຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເຫັນດີກັບເນື້ອໃນຫຼາຍຢ່າງກ່ຽວກັບ: ການຈັດປະເພດໜີ້ສິນສາທາລະນະ, ຫຼັກການການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນສາທາລະນະ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບສິດອໍານາດໃຫ້ນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ແລະ ກະຊວງການເງິນ ໃນວຽກງານການຄຸ້ມຄອງໜີ້ສິນບາງຢ່າງ, ແລະ ການເສີມສ້າງບົດບາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງຕັ້ງໜ້າຂອງລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນໃນການຕັດສິນໃຈ ແລະ ນໍາໃຊ້ງົບປະມານຂອງເຂົາເຈົ້າ.

ກ່ຽວກັບລະບຽບການກ່ຽວກັບການຈັດສັນ ແລະ ການນຳໃຊ້ເງິນທຶນ ODA ແລະ ເງິນກູ້ຕ່າງປະເທດທີ່ມີສິດທິພິເສດ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມຂໍ້ກຳນົດໜຶ່ງຄື: ລັດຖະບານຕ້ອງຄວບຄຸມກໍລະນີການຈ່າຍໃຫ້ແກ່ຄະນະກຳມະການປະຊາຊົນແຂວງ ແລະ ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະ. ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ສະເໜີວ່າ, ໃນລະຫວ່າງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ລັດຖະບານຕ້ອງຄວບຄຸມເງື່ອນໄຂການຈ່າຍ, ອັດຕາການຈ່າຍ ແລະ ປະເມີນຜົນກະທົບຕໍ່ງົບປະມານສູນກາງຢ່າງເຂັ້ມງວດ.

ໂດຍສັງເກດວ່າທ້ອງຖິ່ນອາດຈະສະເໜີເງິນກູ້ຕ່າງປະເທດຈຳນວນຫຼວງຫຼາຍ, ໃນຂະນະທີ່ພາລະໜີ້ສິນແມ່ນສຸມໃສ່ງົບປະມານສູນກາງ, ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ແນະນຳວ່າຈຳເປັນຕ້ອງເສີມສ້າງກົນໄກການຕິດຕາມກວດກາ ແລະ ບັງຄັບໃຊ້ເພື່ອຮັບປະກັນການຄຸ້ມຄອງຢ່າງເຂັ້ມງວດ ແລະ ການນຳໃຊ້ເງິນກູ້ທີ່ຈັດສັນໃຫ້ແກ່ທ້ອງຖິ່ນຢ່າງມີປະສິດທິພາບ.

ກ່ຽວກັບວິທີການຈ່າຍເງິນກູ້ ODA, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ເພີ່ມຂໍ້ກຳນົດດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້: ທະນາຄານການຄ້າຕ້ອງສະໜອງເງິນກູ້ໃຫ້ແກ່ຫົວໜ່ວຍບໍລິການສາທາລະນະໃນລັກສະນະທີ່ອົງການໃຫ້ກູ້ຢືມບໍ່ມີຄວາມສ່ຽງດ້ານສິນເຊື່ອ (ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 35); ແລະ ສະໜອງໃຫ້ວິສາຫະກິດສຳລັບການລົງທຶນໃນໂຄງການ ແລະ ໂຄງການຕ່າງໆໃນບັນຊີລາຍຊື່ການລົງທຶນບູລິມະສິດຂອງລັດໃນລັກສະນະທີ່ອົງການໃຫ້ກູ້ຢືມຮັບຜິດຊອບສ່ວນແບ່ງຂອງຄວາມສ່ຽງດ້ານສິນເຊື່ອ (ຂໍ້ 4, ມາດຕາ 35).

ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປະເມີນຜົນກະທົບຂອງບັນຫາເຫຼົ່ານີ້ຢ່າງລະອຽດ. ເພິ່ນໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າການກູ້ຢືມໂດຍບໍ່ມີຄວາມສ່ຽງດ້ານສິນເຊື່ອອາດຈະນໍາໄປສູ່ຂັ້ນຕອນທີ່ອ່ອນແອໃນການປະເມີນຜູ້ກູ້ຢືມ, ເຊິ່ງອາດຈະສ້າງຄວາມສ່ຽງທີ່ສໍາຄັນທີ່ຈະຖືກຮັບຜິດຊອບໂດຍອົງການຂອງລັດທັງໝົດ. "ສິ່ງນີ້ໄດ້ເກີດຂຶ້ນແລ້ວໃນຄວາມເປັນຈິງ. ການໃຫ້ກູ້ຢືມໂດຍບໍ່ສົນໃຈເຖິງປະສິດທິພາບ, ທະນາຄານກູ້ຢືມໂດຍບໍ່ມີຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການຕິດຕາມເງິນກູ້, ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ຄວາມສາມາດໃນການຊໍາລະຄືນ ແລະ ຄວາມປອດໄພຂອງໜີ້ສິນສາທາລະນະ. ສິ່ງທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງທີ່ສຸດແມ່ນການກູ້ຢືມເງິນແຕ່ຫຼັງຈາກນັ້ນກໍ່ລົງທຶນໃນສິ່ງອື່ນ, ແລະ ທະນາຄານຂາດຄໍາແນະນໍາກ່ຽວກັບຂັ້ນຕອນການກວດກາ ແລະ ການຕິດຕາມ," ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ຊີ້ໃຫ້ເຫັນ.

ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຊີ້ແຈງກ່ຽວກັບວິທີການກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງທະນາຄານການຄ້າໃນກໍລະນີມີການຜິດນັດກູ້ຢືມ. ຖ້າກົດໝາຍບໍ່ສາມາດກຳນົດລະບຽບການໄດ້ຢ່າງພຽງພໍ, ລັດຖະບານຄວນມີໜ້າທີ່ອອກຄຳແນະນຳ ແລະ ດຳລັດ.

ກ່ຽວກັບການອອກໃບຮັບປະກັນຂອງລັດຖະບານ, ຮ່າງກົດໝາຍໄດ້ດັດແກ້ເງື່ອນໄຂສຳລັບການອອກໃບຮັບປະກັນຂອງລັດຖະບານດັ່ງຕໍ່ໄປນີ້: ກະຊວງການເງິນຈະບໍ່ດຳເນີນການປະເມີນແຜນການທາງດ້ານການເງິນ ແຕ່ຈະອີງໃສ່ຜົນການປະເມີນຂອງສະຖາບັນການເງິນຈຳນວນໜຶ່ງເທົ່ານັ້ນ.

ໂດຍຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າຂະບວນການດັ່ງກ່າວບໍ່ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງເຖິງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການອອກໃບຮັບປະກັນ, ປະທານສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ແນະນຳໃຫ້ຊີ້ແຈງການສ້າງລະດັບຕົວກາງເພີ່ມເຕີມ, ການເພີ່ມຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ, ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ພັນທະຂອງສະຖາບັນສິນເຊື່ອໃນການປະເມີນແຜນການທາງການເງິນ; ແລະ ພິຈາລະນາລະບຽບການທີ່ຊັດເຈນກວ່າກ່ຽວກັບຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການປະເມີນຜົນໃນການຕັດສິນໃຈໃຫ້ການຄ້ຳປະກັນຂອງລັດຖະບານ.

ບັນຫາເງິນກູ້ ODA ແລະ ເງິນກູ້ຕ່າງປະເທດແບບພິເສດແມ່ນບັນຫາທີ່ໜ້າເປັນຫ່ວງ ແລະ ໄດ້ຮັບຄຳເຫັນຫຼາຍຢ່າງຈາກຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ. ຮອງປະທານສະພາແຫ່ງຊາດ ເລມິງນາມ (ແຂວງເກິນເທີ) ໄດ້ໂຕ້ຖຽງວ່າ ສຳລັບບໍລິສັດຍ່ອຍຂອງລັດວິສາຫະກິດ (ທຶນຂອງລັດ 100%), ເຖິງແມ່ນວ່າຈະກູ້ຢືມເງິນ ODA ກໍຕາມ, ພວກເຂົາຍັງຕ້ອງຜ່ານບໍລິສັດແມ່ເປັນຈຸດສູນກາງໃນການຄຸ້ມຄອງ ແລະ ຄວບຄຸມ. ນີ້ບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນເລື່ອງຂອງຄວາມຮັບຜິດຊອບຕໍ່ເງິນກູ້ ODA ເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງກ່ຽວຂ້ອງກັບການດຳເນີນງານ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງດ້ານການເງິນຂອງບໍລິສັດຍ່ອຍອີກດ້ວຍ.

ຜູ້ແທນໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າ ລະບຽບການກຳນົດໃຫ້ບໍລິສັດແມ່ເປັນໜ່ວຍງານນຳໜ້າສຳລັບການສະເໜີເງິນກູ້ຍັງຊ່ວຍໃຫ້ການຄຸ້ມຄອງ, ການດຳເນີນງານ ແລະ ການຄຸ້ມຄອງທຸລະກິດເປັນສູນກາງ, ຮັບປະກັນການບັນລຸເປົ້າໝາຍ, ນະໂຍບາຍ ແລະ ທິດທາງທີ່ໄດ້ມອບໝາຍໃຫ້ວິສາຫະກິດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ຂະບວນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຜູ້ໃຫ້ກູ້ຢືມຕ່າງປະເທດບາງຄົນຍັງສົນໃຈທີ່ຈະໃຫ້ບໍລິສັດແມ່ເປັນໜ່ວຍງານນຳໜ້າ, ສະນັ້ນການກຳນົດໃຫ້ບໍລິສັດແມ່ເປັນໜ່ວຍງານນຳໜ້າຈະຮັບປະກັນຄວາມເຂັ້ມງວດ ແລະ ປະສິດທິພາບຫຼາຍຂຶ້ນ.

ທ່ານ ຫງວຽນແມ້ງຮຸ່ງ (ແຂວງເກິນເທີ) ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ເພີ່ມລະບຽບການເພື່ອໃຫ້ຄວາມສຳຄັນກັບການສະໜອງທຶນ ODA ສຳລັບວິທະຍາສາດ ແລະ ເຕັກໂນໂລຊີ, ນະວັດຕະກຳ, ການຫັນປ່ຽນດີຈີຕອນ, ໂຄງການລົງທຶນສາທາລະນະພິເສດ, ແລະ ໂຄງການສຳຄັນທີ່ສຳຄັນທີ່ປ່ຽນແປງເກມ ແລະ ຫັນປ່ຽນ, ເຊິ່ງເປັນພື້ນຖານ ແລະ ແຮງກະຕຸ້ນໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ. ທ່ານຜູ້ແທນຍັງໄດ້ແນະນຳໃຫ້ມີການວິໄຈກ່ຽວກັບລະບຽບການສຳລັບການຖອນ ແລະ ຈ່າຍເງິນທຶນຜ່ານປະຕູການລົງທຶນສາທາລະນະອອນໄລນ໌ຂອງກະຊວງການເງິນ ຫຼື ປະຕູການບໍລິການສາທາລະນະແຫ່ງຊາດ ເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມໂປ່ງໃສ ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນເອກະສານ ແລະ ຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານ.

ກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການດັດແກ້ ແລະ ເພີ່ມເຕີມຫຼາຍມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍທຸລະກິດປະກັນໄພ, ຜູ້ແທນໄດ້ເຫັນດີກັບລະບຽບການທີ່ວ່າບຸກຄົນບໍ່ໄດ້ຮັບອະນຸຍາດໃຫ້ເຮັດໜ້າທີ່ເປັນຕົວແທນປະກັນໄພໃຫ້ກັບບໍລິສັດປະກັນໄພຫຼາຍແຫ່ງພ້ອມໆກັນ; ພວກເຂົາຍັງເຫັນດີກັບການແກ້ໄຂມາດຕາ 154 ກ່ຽວກັບການກວດກາ ແລະ ການກວດສອບກິດຈະກຳທຸລະກິດປະກັນໄພແບບພິເສດ, ເຊິ່ງສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນເຖິງທິດທາງຂອງນະວັດຕະກໍາໃນວິທີການຄຸ້ມຄອງຂອງລັດ, ໂດຍປ່ຽນຈຸດສຸມຈາກການກວດກາກ່ອນການບໍລິຫານໄປສູ່ການກວດກາຫຼັງການກວດກາໂດຍອີງໃສ່ຄວາມສ່ຽງ. ກົນໄກຫຼັງການກວດກາຊ່ວຍໃຫ້ສາມາດສຸມໃສ່ຊັບພະຍາກອນການຊີ້ນໍາໃນພື້ນທີ່ ແລະ ທຸລະກິດທີ່ມີຄວາມສ່ຽງສູງ, ໃນຂະນະດຽວກັນກໍ່ຫຼຸດຜ່ອນພາລະດ້ານການບໍລິຫານໃຫ້ກັບທຸລະກິດຕ່າງໆ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ຜູ້ແທນ ຫງວຽນທິລານແອງ (ລາວກາຍ) ໄດ້ສັງເກດເຫັນວ່າ ລະບຽບການໃນປະຈຸບັນພຽງແຕ່ລະບຸຫຼັກການເທົ່ານັ້ນ ແລະ ບໍ່ໄດ້ລະບຸຢ່າງຊັດເຈນກ່ຽວກັບຂະບວນການ, ເງື່ອນໄຂການຄັດເລືອກ, ຄວາມຖີ່, ວິທີການ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບໃນການດຳເນີນການກວດສອບຫຼັງການກວດສອບ, ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການນຳໃຊ້. ດັ່ງນັ້ນ, ຄະນະກຳມະການຮ່າງກົດໝາຍຈຳເປັນຕ້ອງເພີ່ມລະບຽບການກ່ຽວກັບກົນໄກໃນການດຳເນີນການກວດສອບຫຼັງການກວດສອບ, ລວມທັງຫຼັກການໃນການຄັດເລືອກຫົວຂໍ້, ຂະບວນການພື້ນຖານ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງອົງການທີ່ຖືກຈ້າງ, ແລະ ກົນໄກໃນການເຜີຍແຜ່ຜົນໄດ້ຮັບ; ແລະ ມອບໝາຍໃຫ້ອົງການທີ່ເຮັດວຽກສະເພາະເພື່ອໃຫ້ຄຳແນະນຳລະອຽດກ່ຽວກັບວິທີການ ແລະ ຄວາມຖີ່ຂອງການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://baotintuc.vn/thoi-su/kiem-soat-chat-che-viec-cap-phat-cho-vay-lai-von-oda-20251103142341417.htm