ຕອນບ່າຍວັນທີ 6 ພະຈິກ, ສືບຕໍ່ກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 8, ສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ປຶກສາຫາລືຢູ່ຫໍປະຊຸມກ່ຽວກັບຮ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມບາງມາດຕາຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການລົງທຶນຕາມຮູບການຄູ່ຮ່ວມມືພາກລັດ - ເອກະຊົນ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການປະມູນ.
ຕ້ອງສ້າງແຜນແມ່ບົດໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂອງປະເທດ ແລະ ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ.
ກ່າວຄຳເຫັນກ່ຽວກັບເນື້ອໃນກ່ຽວກັບການປັບປຸງ ແລະ ເພີ່ມເຕີມກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ທ່ານຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນ ຟຸ໋ຈ້ອງ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ, ທີ່ກອງປະຊຸມຄັ້ງທີ 3 (ພຶດສະພາ 2022), ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ປຶກສາຫາລືກ່ຽວກັບເນື້ອໃນການຊີ້ນຳປະຕິບັດນະໂຍບາຍ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ ແຕ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນໄດ້ຍົກອອກມາ, ໃນນັ້ນຍັງມີຄວາມເຫັນດີເຫັນພ້ອມ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນ, ນັ້ນແມ່ນຍັງບໍ່ທັນມີລະບຽບການກ່ຽວກັບການສ້າງ ແລະ ຮັບຮອງເອົາແຜນແມ່ບົດຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານແຫ່ງຊາດ ແລະ ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ.
ເນື່ອງຈາກວ່າພວກເຮົາຍັງບໍ່ທັນໄດ້ພິຈາລະນາປັບປຸງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການໃນເວລານັ້ນ, ໃນພາກທີ 2.6 ຂອງມະຕິກອງປະຊຸມສະໄໝສາມັນເທື່ອທີ 3, ສະພາແຫ່ງຊາດໄດ້ມອບໝາຍໃຫ້ລັດຖະບານຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ສ້າງແຜນແມ່ບົດຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານແຫ່ງຊາດ ແລະ ແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ (ລົງເຖິງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນບ້ານ) ໃຫ້ສອດຄ່ອງກັບຍຸດທະສາດການພັດທະນາ ເສດຖະກິດ -ສັງຄົມ. ມາຮອດປັດຈຸບັນ 2 ປີໄດ້ຜ່ານໄປແລ້ວ, ແຕ່ການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຂອງລັດຖະບານໄດ້ຢຸດພຽງແຕ່ການອອກແຜນພັດທະນາແຜນການທີ່ກ່າວມາຂ້າງເທິງ ແລະ ຕາມແຜນການ, ຄາດວ່າທ້າຍປີ 2026 ຈະມີເນື້ອໃນລາຍງານຕໍ່ລັດຖະບານ. ພ້ອມກັນນັ້ນ, ຍັງບໍ່ທັນມີເອກະສານນິຕິກຳທີ່ກຳນົດເນື້ອໃນນີ້ເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃຫ້ທ້ອງຖິ່ນດຳເນີນການເຄື່ອນໄຫວຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ວາງແຜນກຳນົດລະດັບຕົນ.
ຕາມທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນເຟືອງເທ໋, ປະຈຸບັນ, ແຜນການພັດທະນາເສດຖະກິດ - ສັງຄົມຂອງປະເທດພວກເຮົາສ່ວນຫຼາຍແມ່ນອີງໃສ່ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານສະເພາະ. ການທີ່ເຮົາບໍ່ມີແຜນແມ່ບົດລະດັບຊາດຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ແລະ ແຕ່ລະແຂວງ ແລະ ນະຄອນສູນກາງບໍ່ມີແຜນໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຊີ້ນຳການຈັດວາງພື້ນທີ່ພັດທະນາ, ສຸມໃສ່ແຫຼ່ງການລົງທຶນ, ປັບປຸງການຄຸ້ມຄອງລັດ ແລະ ຄຸ້ມຄອງສັງຄົມແມ່ນບັນຫາຢ່າງແທ້ຈິງ.
ບັນດາຜູ້ແທນມີຂໍ້ສົງໄສວ່າ ເປັນຫຍັງໃນລະບົບແຜນການແຫ່ງຊາດ (ທີ່ກຳນົດໄວ້ໃນມາດຕາ 5 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ) ຈຶ່ງມີແຜນການສະເພາະຂອງໜ່ວຍງານບໍລິຫານ-ເສດຖະກິດ ແຕ່ບໍ່ມີການວາງແຜນການຈັດຕັ້ງຂອງໜ່ວຍງານບໍລິຫານທົ່ວໄປ ເຊິ່ງເປັນບັນຫາທີ່ຜູ້ແທນບໍ່ສາມາດອະທິບາຍໄດ້. ແທ້ຈິງແລ້ວ, ຍ້ອນຂາດຂໍ້ກໍານົດໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ, ໃນຂະບວນການສ້າງແຜນຜັງຂັ້ນແຂວງ, ທ້ອງຖິ່ນເກືອບຈະລະເລີຍພາກສ່ວນທີ່ກ່ຽວຂ້ອງກັບການວາງແຜນລະບົບຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານໃນເຂດດັ່ງກ່າວ.
ສະນັ້ນ, ພາຍຫຼັງທີ່ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ ໄດ້ອອກມະຕິ ເລກທີ 35/2023 ວ່າດ້ວຍການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ ການຈັດຕັ້ງຂັ້ນເມືອງ, ຂັ້ນເມືອງ ໄລຍະ 2023 – 2030, ທ່ານນາຍົກລັດຖະມົນຕີ ໄດ້ອອກຖະແຫຼງການສະບັບເລກທີ 616/CD-TTg ລົງວັນທີ 4 ກໍລະກົດ 2023 ໂດຍໄວ, ສະເໜີໃຫ້ບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນແຂວງ ຕື່ມອີກ. ບັນດາຫົວໜ່ວຍເພື່ອເປັນພື້ນຖານໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດແນວທາງຂອງພັກ ແລະ ລັດ ໃນການຈັດຕັ້ງຄະນະບໍລິຫານງານຂັ້ນເມືອງ - ເມືອງ ໄລຍະ 2023-2025 ແລະ 2026-2030.
“ເນື່ອງຈາກວ່ານີ້ແມ່ນການແກ້ໄຂຊົ່ວຄາວ, ເນື້ອໃນທີ່ບັນທຶກໄວ້ໃນແຜນການຂອງແຂວງໃນປະຈຸບັນແມ່ນມີລັກສະນະທົ່ວໄປຫຼາຍ ແລະ ບໍ່ສະທ້ອນເຖິງລັກສະນະການວາງແຜນ, ທິດທາງໃນໄລຍະຍາວໃຫ້ແກ່ການຈັດຕັ້ງຂອງບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານ ກໍ່ຄືທິດທາງພັດທະນາເສດຖະກິດ-ສັງຄົມ ຕິດພັນກັບບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານເຂດດິນແດນ”, ທ່ານ ຫງວຽນຝູຈ້ອງ ສະເໜີ.
"ກະທັດຮັດ - ແຂງແຮງ - ມີປະສິດທິພາບ - ມີປະສິດທິພາບ - ປະສິດທິພາບ"
ຕາມທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນເຟືອງເທ໋, ຫວ່າງມໍ່ໆມານີ້, ຜ່ານບົດຂຽນ ແລະ ຄຳປາໄສ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ To Lam ໄດ້ຊີ້ແຈ້ງວ່າ, ການຈັດຕັ້ງລະບົບການເມືອງຍັງຄົງຄ້າງ, ມີຫຼາຍຂັ້ນ, ຈຸດສຸມ, ປະສິດທິຜົນຂອງການເຄື່ອນໄຫວຍັງບໍ່ທັນຕາມຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ ແລະ ໜ້າທີ່. ສະນັ້ນ, ທ່ານເລຂາທິການໃຫຍ່ໄດ້ເນັ້ນໜັກເຖິງຄວາມຈຳເປັນຕ້ອງສືບຕໍ່ປະດິດສ້າງ, ຈັດຕັ້ງ, ຜັນຂະຫຍາຍ, ມຸ່ງໄປເຖິງບັນດາຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການ “ຮັດແໜ້ນ-ແໜ້ນແຟ້ນ-ເຂັ້ມແຂງ-ປະສິດທິຜົນ-ປະສິດທິຜົນ”.
ເພື່ອເຮັດໄດ້ນັ້ນ, ການຈັດຕັ້ງໜ່ວຍງານບໍລິຫານທີ່ມີເນື້ອທີ່ເໝາະສົມ ແລະ ຂະໜາດປະຊາກອນ, ບໍ່ພຽງແຕ່ຂັ້ນຕາແສງເທົ່ານັ້ນ ຫາກຍັງຢູ່ຂັ້ນແຂວງ, ຂັ້ນເມືອງ ແມ່ນໜຶ່ງໃນເງື່ອນໄຂພື້ນຖານ ແລະ ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການຄົ້ນຄ້ວາ ແລະ ກະກຽມຍຸດທະສາດ, ວິໄສທັດຍາວນານ, ອີງໃສ່ບັນດາຈຸດໝາຍ ແລະ ຄວາມຕ້ອງການພັດທະນາຂອງແຕ່ລະທ້ອງຖິ່ນ, ບໍ່ພຽງແຕ່ປະຕິບັດບັນດາຂໍ້ກຳນົດ ແລະ ທິດທາງສະເພາະຂອງກົມການເມືອງ ແລະ ຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດໃນໄລຍະຜ່ານມາ.
ກ່ຽວກັບເລື່ອງນີ້, ຈາກມະຕິເລກທີ 17-NQ/TW ຂອງກອງປະຊຸມສູນກາງຄັ້ງທີ 5 ສະໄໝທີ 10 (2007) ກ່ຽວກັບການຊຸກຍູ້ການປະຕິຮູບດ້ານບໍລິຫານ, ຍົກສູງປະສິດທິຜົນການຄຸ້ມຄອງລັດ, ໄດ້ວາງອອກຄວາມຮຽກຮ້ອງຕ້ອງການອັນຮີບດ່ວນໃນການຜັນຂະຫຍາຍ ແລະ ຜັນຂະຫຍາຍແຜນແມ່ບົດບໍລິຫານທຸກຂັ້ນ, ບົນພື້ນຖານບັນດາຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຂັ້ນເມືອງ. ແລະຊຸມຊົນ. ຂໍ້ຮຽກຮ້ອງນີ້ສືບຕໍ່ໄດ້ຮັບການຢ້ຳຄືນໃນມະຕິເລກທີ 37 ຂອງກົມການເມືອງປີ 2018 ແລະ ມະຕິເລກທີ 06 ຂອງກົມການເມືອງປີ 2022.
ສະນັ້ນ, ເພື່ອແນໃສ່ຜັນຂະຫຍາຍທິດທາງຂອງຄະນະບໍລິຫານງານສູນກາງ ແລະ ກົມການເມືອງ, ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນຟູ໋ຈ້ອງ ໄດ້ສະເໜີໃຫ້ສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ລັດຖະບານ ເອົາໃຈໃສ່ເພີ່ມເຕີມບັນດາເນື້ອໃນສ້າງ ແລະ ຮັບຮອງເອົາແຜນແມ່ບົດຂອງຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານແຫ່ງຊາດ ແລະ ແຜນແມ່ບົດຂອງແຕ່ລະແຂວງ ແລະ ນະຄອນສູນກາງ ເຂົ້າເປັນລະບົບແຜນແມ່ບົດແຫ່ງຊາດ ແລະ ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ ແມ່ນເນື້ອໃນຂອງແຜນແມ່ບົດຂັ້ນແຂວງ. ມາດຕາ 2, ມາດຕາ 22 ແລະ ຂໍ້ 2, ມາດຕາ 27 ຂອງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ) ໃຫ້ມີພື້ນຖານທາງດ້ານກົດໝາຍ ເພື່ອໃຫ້ລັດຖະບານ ແລະ ທ້ອງຖິ່ນ ຄົ້ນຄວ້າ ແລະ ກະກຽມເນື້ອໃນດັ່ງກ່າວເຂົ້າໃນການປັບປຸງແຜນການໃນຕໍ່ໜ້າ ເພື່ອເປັນບ່ອນອີງ ແລະ ທິດທາງໃນການຈັດແບ່ງ ແລະ ຈັດສັນພື້ນທີ່ພັດທະນາ, ຮັບປະກັນການລົງທຶນ ແລະ ການຂຸດຄົ້ນ, ນຳໃຊ້ຊັບພະຍາກອນຢ່າງມີປະສິດທິຜົນ, ການຈັດຕັ້ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ກົງຈັກການຈັດຕັ້ງ ແລະ ການຈັດຕັ້ງຄືນໃໝ່ຢ່າງຕັ້ງໜ້າ. ລະບົບຫົວໜ່ວຍບໍລິຫານຕາມນະໂຍບາຍຂອງພັກໃນໄລຍະຕໍ່ໄປ. ອີງຕາມຈິດໃຈຂອງການວາງແຜນ, ຕ້ອງໄດ້ກ້າວໄປຂ້າງຫນ້າຫນຶ່ງ.
ແກ້ໄຂຂໍ້ຂັດແຍ່ງລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ)
ທີ່ກອງປະຊຸມ, ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດ ຫງວຽນແມ້ງເກື່ອງ (ຄະນະຜູ້ແທນສະພາແຫ່ງຊາດແຂວງ ກວ໋າງບິ່ງ) ຊີ້ແຈ້ງວ່າ: ການພົວພັນລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການທົ່ວໄປ ແລະ ລະບຽບການວາງແຜນຜັງໃນກົດໝາຍສະເພາະ, ປະຈຸບັນແມ່ນຍັງບໍ່ທັນສອດຄ່ອງ, ຕົວຢ່າງຄື: ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ເຊິ່ງສະເໜີຕໍ່ສະພາແຫ່ງຊາດຊຸດທີ 8.
ຕາມທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນແມ້ງເກື່ອງ ແລ້ວ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການທົ່ວປວງຊົນໄດ້ກຳນົດວ່າ ເມື່ອດັດແກ້ການວາງແຜນກຳນົດຕາມຂັ້ນຕອນ ແລະ ຄວາມເປັນລະບຽບຮຽບຮ້ອຍ, ຕ້ອງຮັບປະກັນຈຸດໝາຍ ແລະ ທັດສະນະຂອງແຜນການບໍ່ໄດ້ປ່ຽນແປງ. ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ກຳນົດວ່າ ການປ່ຽນແປງຈຸດປະສົງ ແລະ ທັດສະນະ ຍັງສາມາດປັບປ່ຽນໄດ້ຕາມຂັ້ນຕອນ ແລະ ຄຳສັ່ງທີ່ສັ້ນລົງ, ແຕ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍ ແຜນທົ່ວໄປ ບໍ່ມີກໍລະນີ ແລະ ບໍ່ມີພື້ນຖານດັ່ງກ່າວ.
ຫຼືວ່າໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ໃນກໍລະນີມີຄວາມຈຳເປັນເພື່ອຮັບປະກັນຄວາມປອດໄພ ແລະ ປ້ອງກັນຊາດ ແມ່ນສາມາດປັບປ່ຽນໄດ້ຕາມຂັ້ນຕອນ ແລະ ລະບຽບທີ່ສັ້ນລົງ, ແຕ່ພື້ນຖານນີ້ບໍ່ມີຢູ່ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ. ໃນນີ້, ເຖິງວ່າຈະມີກໍລະນີຮັບປະກັນຄວາມໝັ້ນຄົງ ແລະ ປ້ອງກັນຊາດກໍ່ຕາມ, ແຕ່ກໍ່ຍັງຕ້ອງໄດ້ປັບປ່ຽນແຜນການຕາມຂັ້ນຕອນທົ່ວໄປ ແລະ ບໍ່ແມ່ນຂັ້ນຕອນສັ້ນລົງ. ຫຼື ໃນກໍລະນີສ້າງເປັນໂຄງການທີ່ສົ່ງຜົນກະທົບຕໍ່ການນຳໃຊ້ທີ່ດິນ ແລະ ສິ່ງແວດລ້ອມຢ່າງໃຫຍ່ຫຼວງ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ (ສະບັບປັບປຸງ) ກຳນົດໄວ້ວ່າ ໃນກໍລະນີດັ່ງກ່າວ ແມ່ນໄດ້ມີການດັດປັບຕາມຂັ້ນຕອນ ແລະ ຄຳສັ່ງທີ່ຫຍໍ້ລົງ, ແຕ່ໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ ບໍ່ມີກໍລະນີດັ່ງກ່າວ, ບໍ່ມີພື້ນຖານ...
ທ່ານຜູ້ແທນ ຫງວຽນແມ້ງເກື່ອງ ປາດຖະໜາວ່າ: “ມີຂໍ້ກຳນົດທີ່ບໍ່ສອດຄ່ອງກັນລະຫວ່າງກົດໝາຍສອງສະບັບນີ້.
ຕາມຜູ້ແທນແລ້ວ, ເມື່ອນຳໃຊ້ກົດໝາຍ, ຕ້ອງແກ້ໄຂຄວາມສຳພັນລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ (ກົດໝາຍທົ່ວໄປ) ແລະ ກົດໝາຍພິເສດໃນປະຈຸບັນ. ຂະແໜງໄຟຟ້າມີຫຼາຍລັກສະນະທີ່ຕ້ອງການລະບຽບການກ່ຽວກັບບັນຫາການວາງແຜນ. ທີ່ກອງປະຊຸມຄະນະປະຈຳສະພາແຫ່ງຊາດ, ທ່ານລັດຖະມົນຕີວ່າການກະຊວງແຜນການ ແລະ ການລົງທຶນ ໃຫ້ຮູ້ວ່າ: “ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນກຳນົດພຽງແຕ່ບັນດາບັນຫາທົ່ວໄປ, ບັນດາບັນຫາລະອຽດກ່ຽວກັບການວາງແຜນໃນຂະແໜງການ, ຂົງເຂດຕ້ອງໄດ້ກຳນົດດ້ວຍກົດໝາຍພິເສດ ແລະ ນຳໃຊ້ຕາມບັນດາຂໍ້ກຳນົດຂອງກົດໝາຍພິເສດ”.
ຖ້າພວກເຮົາຕັ້ງໃຈໃຫ້ມີຫຼັກການນຳໃຊ້ກົດໝາຍດັ່ງກ່າວ, ຕ້ອງກຳນົດຫຼັກການນຳໃຊ້ກົດໝາຍ - ຕື່ມບົດບັນຍັດກ່ຽວກັບຫຼັກການນຳໃຊ້ກົດໝາຍເຂົ້າໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ. ປະຈຸບັນ, ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນບໍ່ມີມາດຕາກ່ຽວກັບຫຼັກການນຳໃຊ້ກົດໝາຍ. ນອກຈາກບັນດາພື້ນຖານທີ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍການວາງແຜນກຳນົດແລ້ວ, ຍັງມີພື້ນຖານອື່ນໆທີ່ກົດໝາຍສະເພາະຮັບຮູ້, ກໍລະນີເຫຼົ່ານັ້ນຍັງຕ້ອງໄດ້ນຳໃຊ້ຕາມຄຳສັ່ງ ແລະ ຂັ້ນຕອນທີ່ສັ້ນລົງ ເພື່ອຮັບປະກັນບໍ່ໃຫ້ມີການທັບຊ້ອນກັນລະຫວ່າງກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການ ແລະ ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າ.
“ຢູ່ທີ່ນີ້, ບໍ່ພຽງແຕ່ກົດໝາຍວ່າດ້ວຍໄຟຟ້າເທົ່ານັ້ນ, ຍັງມີຫຼາຍກົດໝາຍທີ່ກ່ຽວຂ້ອງເຖິງການວາງແຜນ, ນີ້ແມ່ນບັນຫາສຳຄັນຫຼາຍ, ຖ້າບໍ່ໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂໃນກົດໝາຍວ່າດ້ວຍແຜນການສະບັບນີ້, ຄວາມຊ້ອນແຝງ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການນຳໃຊ້ກົດໝາຍແຜນການຈະຢູ່ຕະຫຼອດໄປ, ເຮັດໃຫ້ເກີດມີຂໍ້ບົກຜ່ອງ ແລະ ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ”.
ທີ່ມາ: https://kinhtedothi.vn/dai-bieu-quoc-hoi-quy-hoach-phai-di-truoc-mot-buoc.html
(0)