ການປັບປຸງກົນໄກການບໍລິຫານໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ: ວິທີການໃໝ່ໃນການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ.

ຄຳບັນຍາຍຮູບພາບ — ປະຊາຊົນມາດຳເນີນທຸລະກິດຢູ່ສູນບໍລິການບໍລິຫານສາທາລະນະ ຕາແສງເຫງຍໂດ້, ນະຄອນ ຮ່າໂນ້ຍ .
ພາບ: ຫງວຽນກຶກ/ຂ່າວສານຫວຽດນາມ

ຈາກລະດັບສູນກາງລົງຮອດລະດັບຮາກຖານ, ຈິດໃຈໂດຍລວມແມ່ນເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຊັ້ນກາງ, ເພີ່ມການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບໝາຍອຳນາດ, ຄຽງຄູ່ກັບການຄວບຄຸມອຳນາດ ແລະ ເພີ່ມທະວີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ເພື່ອໃຫ້ກົນໄກມີຄວາມໃກ້ຊິດກັບປະຊາຊົນຢ່າງແທ້ຈິງ, ຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ, ເຮັດວຽກຢ່າງວ່ອງໄວ, ມີປະສິດທິພາບ, ແລະ ກຳນົດໜ້າວຽກ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບຢ່າງຈະແຈ້ງ.

ຂໍ້ມູນຈາກກອງປະຊຸມສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າຄະນະກຳມະການສູນກາງໄດ້ກຳນົດຢ່າງຈະແຈ້ງວ່າ ເພື່ອໃຫ້ປະເທດພັດທະນາຢ່າງວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງ, ກ່ອນອື່ນໝົດຕ້ອງມີຄວາມຄ່ອງແຄ້ວໃນການບໍລິຫານ, ດຳເນີນງານຢ່າງລາບລື່ນ, ແລະ ພະນັກງານຕ້ອງເຮັດວຽກຢ່າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ມີລະບຽບວິໄນ. ບັນຫາທີ່ໄດ້ປຶກສາຫາລື ແລະ ຕັດສິນໃຈໃນກອງປະຊຸມບໍ່ແມ່ນເລື່ອງທີ່ບໍ່ມີຕົວຕົນ, ແຕ່ແມ່ນ "ຂອບກົດໝາຍ," "ກົດລະບຽບການດຳເນີນງານ," "ຫຼັກການລະບຽບວິໄນ," ແລະ "ມາດຕະຖານການດຳເນີນງານ" ເພື່ອນຳເອົາມະຕິຂອງພັກໄປປະຕິບັດ.

ເວົ້າງ່າຍໆ, ລັດຖະບານກາງຈັດການກັບບັນຫາສຳຄັນຕ່າງໆ, ແຕ່ບັນຫາສຳຄັນເຫຼົ່ານີ້ຕ້ອງໄດ້ຮັບການແກ້ໄຂໃນຊີວິດປະຈຳວັນຂອງປະຊາຊົນ. ເພື່ອບັນລຸເປົ້າໝາຍນີ້, ລະບົບຕ້ອງມີໜ້າວຽກ, ສິດອຳນາດ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ໄດ້ກຳນົດໄວ້ຢ່າງຈະແຈ້ງ. ການມອບໝາຍຄວາມຮັບຜິດຊອບ ແລະ ສິດອຳນາດຕ້ອງມີການກວດກາ ແລະ ການຊີ້ນຳ. ໃນກໍລະນີທີ່ມີມອບໝາຍໜ້າວຽກ, ຕ້ອງມີການຄວບຄຸມ, ການກວດກາ, ການປະເມີນຜົນ ແລະ ຄວາມຮັບຜິດຊອບ. ພວກເຮົາບໍ່ສາມາດອະນຸຍາດໃຫ້ມີສະຖານະການທີ່ໜ້າວຽກຖືກມອບໝາຍແຕ່ສິດອຳນາດບໍ່ພຽງພໍ, ຫຼື ບ່ອນທີ່ມີສິດອຳນາດມີແຕ່ບໍ່ມີໃຜຊີ້ນຳ.

ຈິດໃຈນີ້ໄດ້ສະທ້ອນໃຫ້ເຫັນຢ່າງຈະແຈ້ງໃນລະບຽບການ ແລະ ກົດລະບຽບທີ່ໄດ້ຮັບຮອງເອົາໃນກອງປະຊຸມ: ການກຳນົດຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງແຕ່ລະລະດັບ ແລະ ແຕ່ລະບຸກຄົນຢ່າງຊັດເຈນ; ການຈັດຄວາມຮັບຜິດຊອບໃຫ້ເປັນເອກະລັກສະເພາະ; ແລະ ການເຮັດວຽກພາຍໃນອຳນາດທີ່ເໝາະສົມ. ນີ້ແມ່ນພື້ນຖານສຳລັບການປ້ອງກັນຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ຊ້ອນກັນ, ການຫຼີກລ່ຽງການຖິ້ມເງິນໃຫ້ຄົນອື່ນ, ແລະ ການເອົາຊະນະສະຖານະການຂອງ "ຄວາມກະຕືລືລົ້ນຢູ່ດ້ານເທິງ, ຄວາມບໍ່ສົນໃຈຢູ່ດ້ານລຸ່ມ" ຫຼື "ເວົ້າຫຼາຍ, ກະທຳໜ້ອຍ".

ໂດຍສະເພາະ, ຄະນະກຳມະການສູນກາງໄດ້ເນັ້ນໜັກວ່າຮູບແບບການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສອງຊັ້ນບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນອົງການບໍລິຫານແບບໃໝ່ເທົ່ານັ້ນ ແຕ່ຍັງເປັນ "ວິທີການໃໝ່ຂອງການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ". ຮູບແບບນີ້ມີຈຸດປະສົງເພື່ອລົບລ້າງລະດັບກາງ, ຊ່ວຍໃຫ້ລະບົບການຈັດຕັ້ງຂັ້ນຮາກຖານດຳເນີນງານໄດ້ຢ່າງລາບລື່ນ, ຈັດສັນຊັບພະຍາກອນຢ່າງມີເຫດຜົນ, ແລະ ນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຊີ ແລະ ຂໍ້ມູນຢ່າງມີປະສິດທິພາບເພື່ອຮັບໃຊ້ປະຊາຊົນ ແລະ ທຸລະກິດໃຫ້ດີຂຶ້ນ. ນີ້ແມ່ນການປະຕິຮູບລະບົບການປົກຄອງ, ບໍ່ແມ່ນພຽງແຕ່ການປັບໂຄງສ້າງລະບົບການຈັດຕັ້ງເທົ່ານັ້ນ. ຖ້າພຽງແຕ່ຈຳນວນຫົວໜ່ວຍການບໍລິຫານຫຼຸດລົງໂດຍບໍ່ມີການປະຕິຮູບການມອບໝາຍອຳນາດ, ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ, ແລະ ການອະນຸຍາດ; ຖ້າບໍ່ມີການອອກແບບຂະບວນການຄືນໃໝ່, ການມາດຕະຖານຂໍ້ມູນ, ການຊີ້ແຈງຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ນຳ, ແລະ ການຫັນປ່ຽນຈາກການຄຸ້ມຄອງໄປສູ່ການບໍລິການ ແລະ ການສ້າງການພັດທະນາ, ປະສິດທິພາບຈະຖືກຈຳກັດ.

ດັ່ງນັ້ນ, ຫຼັກການຈຶ່ງຈະແຈ້ງ: ລະດັບແຂວງສຸມໃສ່ຍຸດທະສາດ, ການວາງແຜນ, ການປະສານງານຊັບພະຍາກອນ ແລະ ການຊີ້ນຳ. ໃນທາງກົງກັນຂ້າມ, ລະດັບບ້ານມີຄວາມເຂັ້ມແຂງໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ, ແກ້ໄຂຄວາມຕ້ອງການຂອງພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດໂດຍກົງ. ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງຕ້ອງມີຊັບພະຍາກອນ, ຄວາມສາມາດ ແລະ ການຊີ້ນຳທີ່ສອດຄ້ອງກັນ. ການດຳເນີນງານຕ້ອງມີຄວາມຍືດຫຍຸ່ນ, ປະຕິບັດໄດ້ຈິງ, ແລະ ຫຼີກລ່ຽງການຍຶດໝັ້ນກັບຮູບແບບທີ່ໄດ້ສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນຢ່າງເຂັ້ມງວດ. ຜົນໄດ້ຮັບສຸດທ້າຍຕ້ອງໄດ້ຮັບການວັດແທກໂດຍຄວາມພໍໃຈຂອງພົນລະເມືອງ ແລະ ທຸລະກິດ ແລະ ປະສິດທິພາບຂອງການແກ້ໄຂບັນຫາໃນລະດັບຮາກຖານ.

ເພື່ອເຮັດໃຫ້ນະໂຍບາຍນີ້ເປັນຮູບປະທຳ, ບັນດາກະຊວງ ແລະ ອົງການສູນກາງໄດ້ເລີ່ມເຮັດວຽກກ່ຽວກັບມັນທັນທີ. ກະຊວງຍຸຕິທຳ ໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການທົບທວນຄືນຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານທັງໝົດ ແລະ ຊຸກຍູ້ການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແລະ ການມອບອຳນາດໃຫ້ແກ່ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນ. ຂໍ້ມູນສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຮອດວັນທີ 20 ມີນາ 2026, 44.7% ຂອງຂັ້ນຕອນການບໍລິຫານຍັງຕົກຢູ່ພາຍໃຕ້ອຳນາດຂອງບັນດາກະຊວງ ແລະ ອົງການຕ່າງໆ. ນີ້ໝາຍຄວາມວ່າວຽກງານຫຼາຍຢ່າງສາມາດໂອນໄປໃຫ້ອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນເພື່ອແກ້ໄຂບັນຫາໃຫ້ປະຊາຊົນໄດ້ໄວຂຶ້ນ.

ໃນຄັ້ງນີ້, ຂໍ້ກຳນົດແມ່ນມີຄວາມຊັດເຈນຫຼາຍ: ຂັ້ນຕອນໃດຄວນມີການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງທັນທີ, ຂັ້ນຕອນໃດຕ້ອງການແຜນທີ່, ຂັ້ນຕອນໃດຄວນຮັກສາໄວ້, ແລະເປັນຫຍັງ; ສິ່ງໃດກໍ່ຕາມທີ່ສາມາດລົບລ້າງໄດ້ຄວນຖືກກຳຈັດອອກຢ່າງກ້າຫານ. ນີ້ແມ່ນເພື່ອຫຼີກລ່ຽງສະຖານະການທີ່ມີການເວົ້າເຖິງການແບ່ງຂັ້ນຄຸ້ມຄອງ ແຕ່ອຳນາດຍັງຢູ່ໃນລະດັບສູງສຸດໃນຄວາມເປັນຈິງ.

ຄຽງຄູ່ກັບສິ່ງນີ້, ຂະບວນການນິຕິບັນຍັດໄດ້ຮັບການເພີ່ມທະວີຂຶ້ນ. ໃນປີດຽວ, ກະຊວງຄວາມໝັ້ນຄົງສາທາລະນະ ໄດ້ຍື່ນສະເໜີ ແລະ ອອກເອກະສານຫຼາຍຮ້ອຍສະບັບ, ສ້າງຂອບກົດໝາຍສຳລັບການປັບໂຄງສ້າງອົງກອນ, ປັບປຸງອຸປະກອນໃຫ້ມີປະສິດທິພາບ, ສົ່ງເສີມການຫັນເປັນດິຈິຕອລ, ແລະ ຫຼຸດຜ່ອນລະບົບລັດຖະການ. ຫຼັກການທົ່ວໄປແມ່ນວ່າສະຖາບັນຕ້ອງນຳພາທາງ, ປູທາງໃຫ້ແກ່ການພັດທະນາ, ແລະ ຫຼີກລ່ຽງສະຖານະການທີ່ "ກົດໝາຍຖືກຕ້ອງແຕ່ຍາກທີ່ຈະຈັດຕັ້ງປະຕິບັດ", ເຊິ່ງເຮັດໃຫ້ເກີດການສູນເສຍຊັບພະຍາກອນ.

ຄຳສັ່ງທີ່ສຳຄັນຈາກລັດຖະບານກາງກຳລັງຖືກນຳໃຊ້ຢ່າງເປັນຮູບປະທຳໂດຍອຳນາດການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນຜ່ານການກະທຳ. ຢູ່ແຂວງບັກນິງ, ກວາງນິງ, ແລະ ນິງບິ່ງ, ຫຼັງຈາກການເລືອກຕັ້ງສະມາຊິກສະພາແຫ່ງຊາດ ແລະ ສະພາປະຊາຊົນທຸກຂັ້ນສຳລັບອາຍຸການ 2026-2031, ກົນໄກການບໍລິຫານໄດ້ຮັບການປັບໂຄງສ້າງໃໝ່ຢ່າງວ່ອງໄວ. ການມອບໝາຍໜ້າທີ່ຢ່າງຈະແຈ້ງ ແລະ ຂໍ້ກຳນົດຂອງ "ບຸກຄົນທີ່ຊັດເຈນ, ໜ້າວຽກທີ່ຊັດເຈນ, ຄວາມຮັບຜິດຊອບທີ່ຊັດເຈນ" ໄດ້ຮັບຄວາມສຳຄັນ. ທຸກທ້ອງຖິ່ນໄດ້ກຳນົດວ່າພວກເຂົາຕ້ອງເລີ່ມເຮັດວຽກທັນທີໂດຍບໍ່ມີການຊັກຊ້າ.

ໃນລະດັບຮາກຖານ, ຮູບແບບລັດຖະບານສອງຊັ້ນໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນປະສິດທິຜົນໃນເບື້ອງຕົ້ນ. ຕົວຢ່າງ, ຢູ່ເມືອງຈ່າງບັງ (ແຂວງໄຕນິງ), ໃນໄຕມາດທຳອິດຂອງປີ 2026, ອັດຕາການປະມວນຜົນຄຳຮ້ອງທຸກທີ່ທັນເວລາບັນລຸ 100%, ສ່ວນໃຫຍ່ແມ່ນຜ່ານທາງອອນລາຍ. ສິ່ງນີ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າເມື່ອມີການຈັດຕັ້ງທີ່ດີ ແລະ ມີການນຳໃຊ້ເຕັກໂນໂລຢີທີ່ດີ, ການປະມວນຜົນຂັ້ນຕອນສຳລັບພົນລະເມືອງຈະໄວຂຶ້ນ ແລະ ໂປ່ງໃສຫຼາຍຂຶ້ນ.

ເຖິງຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ໃນທາງປະຕິບັດ, ມີຄວາມຫຍຸ້ງຍາກຫຼາຍຢ່າງໄດ້ເກີດຂຶ້ນ. ຫຼາຍພື້ນທີ່ຂາດແຄນພະນັກງານ ແລະ ບຸກຄະລາກອນຊ່ຽວຊານ; ປະລິມານວຽກເພີ່ມຂຶ້ນຢ່າງໄວວາ; ແລະ ບາງບ່ອນຍັງມີບັນຫາໃນການປະສານງານ. ເຫຼົ່ານີ້ແມ່ນບັນຫາທີ່ແທ້ຈິງທີ່ບໍ່ສາມາດຫຼີກລ່ຽງໄດ້. ແຕ່ຂ່າວດີແມ່ນວ່າທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆໄດ້ປະເຊີນກັບຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເຫຼົ່ານີ້ໂດຍກົງເພື່ອຊອກຫາວິທີແກ້ໄຂ. ພວກເຂົາກຳລັງເສີມສ້າງການຝຶກອົບຮົມພະນັກງານ, ສົ່ງເສີມການຫັນປ່ຽນດິຈິຕອນ, ເສີມຂະຫຍາຍຄວາມຮັບຜິດຊອບຂອງຜູ້ນຳ, ແລະ ສະເໜີກົນໄກທີ່ເໝາະສົມຢ່າງຫ້າວຫັນ. ຈິດໃຈທົ່ວໄປແມ່ນບໍ່ຄວນລໍຖ້າ ຫຼື ເພິ່ງພາອາໄສຄົນອື່ນ, ແຕ່ໃຫ້ລິເລີ່ມ.

ການພັດທະນາໃໝ່ອັນໜຶ່ງແມ່ນການມີສ່ວນຮ່ວມຂອງຊາວໜຸ່ມໃນການດຳເນີນງານຂອງລະບົບລັດຖະບານສອງຊັ້ນ. ຢູ່ເມືອງລາຍເຈົາ, ຊາວໜຸ່ມມີສ່ວນຮ່ວມໃນການສະໜັບສະໜູນພົນລະເມືອງໃນການນຳໃຊ້ການບໍລິການສາທາລະນະທາງອອນລາຍ ແລະ ການເຂົ້າຮ່ວມໃນກຸ່ມເຕັກໂນໂລຢີດີຈີຕອນຂອງຊຸມຊົນ. ນີ້ແມ່ນກຳລັງທີ່ມີປະຕິກິລິຍາສູງ, ແລະ ຖ້ານຳໃຊ້ຢ່າງມີປະສິດທິພາບ, ມັນຈະປະກອບສ່ວນເຮັດໃຫ້ກົນໄກຂອງລັດຖະບານໃກ້ຊິດກັບປະຊາຊົນ ແລະ ທັນສະໄໝຫຼາຍຂຶ້ນ.

ປະສົບການຕົວຈິງໄດ້ຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມີການປ່ຽນແປງແນວຄິດ; ພວກເຮົາບໍ່ສາມາດສືບຕໍ່ກັບວິທີການເກົ່າໃນຮູບແບບໃໝ່ໄດ້. ລັດຖະບານທ້ອງຖິ່ນຕ້ອງປ່ຽນຈາກ "ການບໍລິຫານແບບ passive" ໄປສູ່ "ການບໍລິການແບບສ້າງສັນ ແລະ ມີປະສິດທິພາບຕໍ່ປະຊາຊົນ." ພວກເຂົາບໍ່ຄວນລໍຖ້າຄໍາຄິດເຫັນຂອງປະຊາຊົນກ່ອນທີ່ຈະປະຕິບັດ, ແຕ່ຕ້ອງແກ້ໄຂບັນຫາຢ່າງມີປະສິດທິພາບແຕ່ຫົວທີ, ເລີ່ມຕົ້ນຈາກລະດັບຮາກຖານ.

ດັ່ງນັ້ນ, ຈຶ່ງເຫັນໄດ້ວ່າການຈັດຕັ້ງປະຕິບັດລະບົບການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສອງຊັ້ນ ແລະ ການປັບປຸງກົນໄກການບໍລິຫານໃຫ້ມີປະສິດທິພາບແມ່ນວຽກງານທີ່ສຳຄັນ, ຫຍຸ້ງຍາກ, ແຕ່ຈຳເປັນ. ລັດຖະບານກາງໄດ້ກຳນົດເສັ້ນທາງ ແລະ ວິທີການຢ່າງຈະແຈ້ງ; ບັນດາກະຊວງ ແລະ ອົງການຕ່າງໆກຳລັງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງເປັນຮູບປະທຳ; ແລະ ທ້ອງຖິ່ນຕ່າງໆກຳລັງຈັດຕັ້ງປະຕິບັດຢ່າງຕັ້ງໜ້າ. ແນ່ນອນວ່າຍັງຈະມີອຸປະສັກທີ່ຕ້ອງການການປັບຕົວ. ແຕ່ດ້ວຍວິທີການທີ່ເປັນລະບົບ, ລວມທັງການຕິດຕາມກວດກາ, ການປະເມີນຜົນ, ແລະ ການປັບຕົວທີ່ທັນການ, ຄວາມຫຍຸ້ງຍາກເຫຼົ່ານີ້ຈະຄ່ອຍໆຖືກແກ້ໄຂ.

ສິ່ງສຳຄັນແມ່ນການຮັກສາເປົ້າໝາຍຂອງກົນໄກການບໍລິຫານທີ່ທັນສະໄໝ, ການເຮັດວຽກທີ່ມີປະສິດທິພາບ, ແລະ ການບໍລິການທີ່ດີກວ່າສຳລັບປະຊາຊົນ. ການບັນລຸເປົ້າໝາຍນີ້ຈະຮັບປະກັນວ່າຮູບແບບການປົກຄອງທ້ອງຖິ່ນສອງຊັ້ນບໍ່ພຽງແຕ່ເປັນການປ່ຽນແປງຂອງອົງກອນເທົ່ານັ້ນ, ແຕ່ຍັງເປັນການກະໂດດດ້ານຄຸນນະພາບໃນການປົກຄອງ. ເມື່ອລະບົບດຳເນີນໄປຢ່າງລາບລື່ນ, ເຈົ້າໜ້າທີ່ເຮັດວຽກຢ່າງມີຄວາມຮັບຜິດຊອບ, ແລະ ພົນລະເມືອງພໍໃຈ, ນີ້ຈະເປັນມາດຕະການທີ່ຊັດເຈນທີ່ສຸດຂອງປະສິດທິພາບຂອງການປະຕິຮູບໃນປະຈຸບັນ, ແລະ ເປັນພື້ນຖານສຳລັບການປັບປຸງຕື່ມອີກ, ນຳພາປະເທດໄປສູ່ການພັດທະນາທີ່ວ່ອງໄວ ແລະ ຍືນຍົງຫຼາຍຂຶ້ນໃນຊຸມປີຕໍ່ໜ້າ.

ແຫຼ່ງຂໍ້ມູນ: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-phuong-thuc-quan-tri-dia-phuong-moi-20260329081918596.htm