Luật rõ ràng, ổn định, thực thi thống nhất

Góp ý về đề xuất hoàn thiện thể chế, pháp luật nhằm thực hiện mục tiêu phấn đấu tăng trưởng 2 con số, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, vấn đề không nằm ở việc thiếu luật mà chủ yếu ở chất lượng quy định, sự chồng chéo giữa các luật, đặc biệt là khâu thực thi. Doanh nghiệp không cần thêm nhiều luật mới mà cần luật rõ ràng, ổn định, được thực thi thống nhất và dự đoán được.

Nêu dẫn chứng cụ thể, VCCI cho biết, một doanh nghiệp sản xuất hiện phải tuân thủ đồng thời hàng chục luật khác nhau và mâu thuẫn thường phát sinh tại "giao điểm" giữa các luật, tạo thành vòng lặp thủ tục khiến doanh nghiệp lúng túng, không biết bắt đầu từ đâu. Do vậy, VCCI kiến nghị Bộ Tư pháp chủ trì rà soát hệ thống pháp luật theo chuỗi hoạt động kinh doanh thay vì rà soát theo từng luật riêng lẻ, bởi đây mới là góc nhìn của doanh nghiệp và nhà đầu tư, giúp cơ quan quản lý nhận diện được đầy đủ các điểm nghẽn, chồng chéo.

Về tính ổn định và dự đoán được, theo VCCI, doanh nghiệp, nhất là nhà đầu tư nước ngoài phản ánh rất nhiều về tình trạng pháp luật thay đổi quá nhanh và thiếu thời gian chuyển tiếp. Một luật vừa ban hành, chưa kịp có đầy đủ nghị định, thông tư hướng dẫn đã lại sửa đổi. Doanh nghiệp không thể lập kế hoạch kinh doanh 5 - 10 năm khi không biết quy định pháp luật sẽ thay đổi thế nào trong 1 - 2 năm tới. Tình trạng này trực tiếp làm tăng chi phí tuân thủ, doanh nghiệp phải liên tục cập nhật, điều chỉnh quy trình nội bộ, chi phí cơ hội, trì hoãn đầu tư vì không chắc chắn về môi trường pháp lý… Do đó, VCCI kiến nghị quy định thời gian chuyển tiếp tối thiểu từ 12 đến 24 tháng đối với các thay đổi pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh, trừ trường hợp khẩn cấp. Đối với các dự án đầu tư lớn, dài hạn, cần áp dụng điều khoản ổn định, cam kết không áp dụng hồi tố các thay đổi bất lợi trong thời hạn nhất định…
Theo đánh giá, việc hoàn thiện thể chế, pháp luật thời gian qua đã có sự đổi mới mạnh mẽ về tư duy, quy trình xây dựng. Đã có sự chuẩn bị từ sớm từ xa, phát huy vai trò “đi trước một bước về thể chế”, đồng thời phản ứng kịp thời với những tình huống mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống. Các chính sách luôn lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, tích cực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, góp phần giải phóng sức sản xuất; huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển. Việc rà soát văn bản quy phạm pháp luật cũng được tích cực triển khai, đã phát hiện, xử lý kịp thời nhiều quy định mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi của hệ thống pháp luật...

Tuy nhiên, việc xây dựng, hoàn thiện thể chế, pháp luật cũng còn nhiều tồn tại, hạn chế như chưa hoàn toàn đáp ứng đầy đủ yêu cầu của thực tiễn. Chưa tương thích với bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng và những vấn đề kinh tế - xã hội trong nước mới phát sinh. Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh còn phải điều chỉnh, bổ sung nhiều; một số quy định pháp luật còn hạn chế, thiếu đồng bộ, khả thi, tính dự báo chưa cao.

Những tồn tại, hạn chế này đã và đang ảnh hưởng rất lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đến doanh nghiệp nói riêng. Cho nên, để thúc đẩy doanh nghiệp phát triển nhanh và bền vững trong giai đoạn tới, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số, việc hoàn thiện thể chế, pháp luật là yếu tố then chốt, là đột phá chiến lược.

Và hoàn thiện thể chế, pháp luật không chỉ dừng lại ở việc xây dựng, sửa đổi hoặc số lượng văn bản mà cần nâng cao chất lượng, tính đồng bộ, hiệu lực thực thi. Đồng thời xác lập rõ vai trò của khu vực kinh tế tư nhân, kinh tế nhà nước; xử lý triệt để tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu nhất quán giữa các luật và văn bản dưới luật; gắn xây dựng pháp luật với tổ chức thi hành, lấy kết quả thực thi làm thước đo chất lượng thể chế.

Nguồn: https://daibieunhandan.vn/luat-ro-rang-on-dinh-thuc-thi-thong-nhat-10412224.html