Siri "40 Tahun Pengubahsuaian - Mengimbas Kembali dan Melangkah Ke Hadapan" terdiri daripada dialog dengan individu yang secara langsung mengambil bahagian, menyumbang, dan sedang meneruskan pencapaian proses Pengubahsuaian, dengan semangat "belajar dari masa lalu untuk memahami masa kini," sekali gus mencadangkan laluan untuk pembangunan negara dalam konteks baharu.
Bahagian I: PAKAR EKONOMI PHAM CHI LAN: “MEMBEBASKAN KUASA RAKYAT ADALAH SUMBER PROSES REFORMASI”
Ahli ekonomi Pham Chi Lan (gambar), bekas Naib Presiden dan Setiausaha Agung Dewan Perniagaan dan Industri Vietnam, dan ahli Jawatankuasa Penyelidikan Perdana Menteri, telah menyaksikan secara langsung dan mempromosikan proses Doi Moi (Pengubahsuaian) sejak awal lagi. Dalam perbualan dengan Akhbar Nhan Dan, pada usia lebih 80 tahun, beliau masih mengingati dengan jelas setiap peringkat transformasi negara, daripada langkah awal yang sukar hinggalah kepada keputusan dasar yang penting, dan meluahkan banyak kebimbangan dan renungan mendalam tentang isu-isu pembangunan yang dihadapi era baharu.
"Pembalikan" dalam pemikiran.
- Wartawan: Daripada "rasa yang berlarutan" yang sebenar pada zaman kebuluran dan catuan, apakah pada pendapat anda tekanan terbesar yang menghalang masyarakat daripada terus berfungsi dengan cara lama dan memaksanya memasuki zaman Doi Moi (Pengubahsuaian)?
Cik Pham Chi Lan: Semasa tempoh subsidi, ekonomi sangat sukar, jika tidak dalam krisis. Kehidupan sangat sukar sehingga terdapat satu rima: "Pertama, saya sayang awak kerana awak ada baju ketat; kedua, saya sayang awak kerana awak ada ikan kering untuk dimakan secara beransur-ansur…" Keluarga saya juga sangat miskin. Saya dan suami hanya berani mempunyai seorang anak, dan membesarkan seorang anak adalah sangat sukar. Seluruh hidup kami terhad kepada kupon catuan, dan gaji sudah rendah, dan ia hanya dinaikkan sekali setiap 6-7 tahun. Pengalaman yang sangat biasa ini jelas menunjukkan tekanan hidup "menjelang" tempoh Pengubahsuaian dan mengapa keperluan untuk perubahan menjadi begitu mendesak.
Malah perusahaan milik negara pun begitu; semuanya ditentukan oleh negara: di mana hendak membeli, kepada siapa hendak menjual, dan pada harga berapa. Ada pepatah yang lucu tetapi benar: "Membeli umpama mencuri, menjual umpama memberi." Jika perniagaan tidak dapat menampung kos mereka, dari manakah datangnya motivasi untuk menghasilkan?
Dalam konteks itu, pendekatan fleksibel mula muncul dari peringkat akar umbi, seperti perniagaan yang melaksanakan "pelan dua" dan "pelan tiga" secara bebas, kerana banyak perusahaan hanya beroperasi pada separuh kapasiti, dengan selebihnya terpaksa ditutup kerana kekurangan input.
Daripada realiti itu, satu siri inisiatif muncul: "melanggar peraturan" yang sedang diedarkan, "kontrak bawah tanah" dalam pertanian , kemudian mengontrakkan 100, mengontrakkan 10… Kesemuanya berasal dari akar umbi, secara beransur-ansur tersebar, dan akhirnya diiktiraf sebagai dasar.
Di peringkat pusat, adalah penting untuk mengenali dan menerima perkembangan baharu ini. Jika orang yang secara langsung menerajui pelaksanaan Pengubahsuaian daripada Kongres Parti Keenam ialah Setiausaha Agung Nguyen Van Linh, maka orang yang meletakkan asas dari segi pemikiran dan membuat keputusan ialah Setiausaha Agung Truong Chinh.
Perlu diingatkan bahawa Setiausaha Agung Truong Chinh, yang sangat tegas dalam prinsip teorinya, sebelum ini tidak bersetuju dengan sistem pertanian kontrak, dengan alasan bahawa ia menyimpang daripada prinsip koperasi. Walau bagaimanapun, realiti memaksanya untuk mempertimbangkan semula. Semasa lawatannya yang tidak diumumkan ke akar umbi, beliau jelas melihat bahawa isi rumah yang terlibat dalam pertanian kontrak menghasilkan hasil yang baik dan meningkatkan kehidupan mereka, manakala koperasi sedang bergelut. Di beberapa tempat, pegawai juga mengaku "meminjam" pencapaian rakyat untuk laporan mereka.
Perjalanan-perjalanan inilah yang mengubah perspektifnya, dan seterusnya, Setiausaha Agung Truong Chinh mengarahkan penulisan semula dokumen-dokumen untuk Kongres Parti Keenam. Ini merupakan titik perubahan utama, hampir seperti "pembalikan" dalam pemikiran. Boleh dikatakan bahawa perubahan dalam kepimpinan seperti ini membuka jalan untuk tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian) yang kemudian.
- Dalam konteks zaman itu, apakah keputusan penting yang membuka jalan kepada transformasi negara semasa tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian), Puan?
Dalam dokumen Kongres Parti Keenam, semangat berkhidmat untuk rakyat jelas ditunjukkan, berserta perubahan institusi yang inovatif. Kejayaan institusi terbesar ialah peralihan daripada perancangan berpusat kepada mekanisme pasaran, yang menentukan tiga hala tuju utama: pembaharuan mekanisme pengurusan, membangunkan ekonomi pelbagai sektor, dan keterbukaan kepada dunia luar.
Berkenaan dasar-dasar tertentu, saya sangat berpuas hati dengan pemilihan keutamaan yang betul. Ini adalah: mengutamakan pengeluaran makanan; barangan pengguna; dan eksport. Tiga keutamaan ini menangani kesesakan terbesar dalam ekonomi pada masa itu. Mempunyai makanan memastikan taraf hidup yang stabil; mempunyai barangan pengguna memenuhi keperluan penting; dan eksport menjana mata wang asing untuk mengimport apa yang kita kekurangan.
Sebelum tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian), Vietnam terpaksa mengimport antara setengah juta hingga satu juta tan makanan setiap tahun. Tetapi dalam masa dua tahun sahaja, menjelang 1988, kita telah mengeksport kira-kira satu juta tan beras. Ini merupakan transformasi yang pesat tetapi besar, di sebalik perubahan asas dalam sistem: petani bebas mengusahakan tanah mereka dan mempunyai hak untuk menjual hasil mereka…
Saya perhatikan bahawa inovasi bukan sahaja datang dari atas ke bawah, tetapi terkumpul dari bawah ke atas. Orang ramai sudah tahu cara melakukan sesuatu, cuma mereka perlu melakukannya secara rahsia sebelum ini. Contohnya, "broker" yang membawa barangan dari luar bandar ke Hanoi untuk menyara banyak keluarga, termasuk keluarga saya, tidak diiktiraf. Apabila mereka diberi "lampu hijau", mereka berkembang dengan sangat cepat dan juga berkongsi kaedah mereka antara satu sama lain. Dari situ, masyarakat secara spontan membentuk rangkaian yang sangat fleksibel: jika seseorang kekurangan sesuatu, orang lain akan mengimbanginya; jika satu wilayah mempunyai lebihan, ia akan dipindahkan ke wilayah lain. Aliran yang sangat semula jadi ini mewujudkan daya hidup baharu untuk ekonomi.
Pada masa itu, frasa "membebaskan kuasa rakyat" sering digunakan, tetapi pada hakikatnya, ia bermaksud membebaskan pengeluaran dan peredaran. Dalam konteks negara yang dikepung dan diembargo, perkara penting yang difahami ramai orang pada masa itu ialah satu-satunya cara untuk melepaskan diri daripada krisis ekonomi adalah dengan mengubah sistem, membenarkan rakyat sendiri mengambil bahagian dalam menyelesaikan masalah, bebas berniaga, dan "membantu diri mereka sendiri sebelum Tuhan membantu mereka," daripada meneruskan cara lama Negara yang menyediakan subsidi sepenuhnya.
Jurang terbesar adalah antara "mengatakannya" dan "melakukannya".
- Dari perspektif seseorang yang terlibat secara langsung dalam mempromosikan pembaharuan, pada pendapat anda, apakah perubahan dalam pemikiran dan institusi pengurusan yang memainkan peranan penting dalam membentuk persekitaran perniagaan semasa tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian)?
Selepas tahun 1986, sektor swasta, terutamanya peniaga kecil dan pemilik perniagaan, kembali beroperasi. Hanya pada tahun 1990-1991, dengan penggubalan Undang-undang Syarikat dan Undang-undang Perusahaan Swasta, barulah rangka kerja perundangan formal diwujudkan. Walau bagaimanapun, prinsip pada masa itu kekal: perniagaan hanya dibenarkan melakukan apa yang dibenarkan oleh Negeri. Oleh itu, penubuhan perniagaan memerlukan mendapatkan pelbagai permit, melalui pelbagai peringkat kerajaan, kadangkala sehingga 30 "meterai" (cop rasmi).
Saya teringat mesyuarat tahun 1992 di Bandar Raya Ho Chi Minh, ketika Perdana Menteri Vo Van Kiet secara langsung terlibat dalam dialog dengan perniagaan. Pada masa itu, kami secara terus terang membangkitkan beberapa masalah besar. Perdana Menteri Vo Van Kiet mendengar dengan teliti dan memutuskan bahawa perubahan adalah perlu. Pada mulanya, kami berhasrat untuk meminda undang-undang lama, tetapi kemudian menyedari bahawa memperbaiki keadaan tidak mencukupi; sebaliknya, kami perlu mengubah prinsip asas. Itulah peralihan daripada "melakukan apa yang dibenarkan oleh Negara" kepada "melakukan semua yang tidak dilarang oleh undang-undang." Prinsip ini telah termaktub dalam Perlembagaan 1992 – satu langkah yang sangat penting, kerana buat pertama kalinya, hak rakyat untuk kebebasan berniaga telah ditegaskan dengan jelas.
Berdasarkan asas tersebut, Undang-undang Perusahaan 1999 telah digubal. Undang-undang tersebut dengan jelas menetapkan bahawa hanya enam sektor sahaja yang dilarang, manakala selebihnya terbuka untuk perniagaan. Syarat-syarat untuk sektor perniagaan tertentu dikawal selia dengan lebih jelas dan telus. Pada masa yang sama, terdapat pengurangan drastik dalam "sub-lesen".
Jika diimbas kembali, jelaslah bahawa perubahan institusi di Vietnam bukanlah satu lonjakan yang tiba-tiba, tetapi sebaliknya satu proses yang bermula dengan masalah praktikal yang sangat spesifik, yang berpunca daripada suara perniagaan dan rakyat, dan kemudian diubah menjadi perubahan di peringkat perundangan.
- Selepas 40 tahun pembaharuan, bagaimanakah persekitaran perniagaan telah berubah, dan apakah peranan semasa perniagaan dan perusahaan isi rumah? Dan apakah perubahan dalam pemikiran dan tindakan yang diperlukan untuk mewujudkan transformasi baharu untuk sektor ini dalam tempoh akan datang?
Pada masa ini, negara ini mempunyai kira-kira 900,000 hingga 1 juta perniagaan, kebanyakannya swasta, dan kira-kira 5-6 juta isi rumah perniagaan individu – satu kuasa yang sangat tertanam dalam kehidupan seharian dan mewujudkan pekerjaan untuk puluhan juta pekerja, menyumbang lebih 40% daripada KDNK.
Tetapi yang lebih penting, ia adalah mengenai peranan asas mereka. Berjuta-juta perniagaan isi rumah, daripada kedai makan dan kedai runcit hinggalah bengkel kecil, adalah "tanah" yang menyuburkan ekonomi. Sektor ini bukanlah pinggiran, tetapi punca ekonomi swasta.
Walaupun terdapat banyak pembaharuan, perniagaan masih jelas merasakan "perbezaan": di atas kertas, semuanya terbuka, tetapi pada hakikatnya, mereka menghadapi banyak halangan. Baru-baru ini, terdapat berita positif dengan pelarasan dasar cukai untuk perniagaan isi rumah, mengurangkan prosedur birokrasi. Ia mungkin kedengaran teknikal, tetapi kesannya ketara. Ini kerana 5-6 juta isi rumah ini berada di bawah tekanan paling tinggi daripada peraturan yang ketat, seperti mewajibkan invois dan resit walaupun untuk menjual beberapa tandan sayur-sayuran atau beberapa tangkai daun bawang – perkara yang nampaknya kecil, tetapi secara langsung menjejaskan mata pencarian orang ramai.
Isunya bukan sekadar tentang prosedur, tetapi tentang pengurusan. Jika kita meneruskan pendekatan "kekurangan kepercayaan terhadap rakyat", menuntut bukti untuk segala-galanya, kita secara tidak sengaja akan melumpuhkan daya hidup ekonomi itu sendiri. Semangat yang jelas diperlukan: membebaskan rakyat daripada kekangan yang tidak perlu, "berpegang pada perkara-perkara besar dan melepaskan perkara-perkara kecil."
Peralihan daripada pra-pemeriksaan kepada pasca-pemeriksaan, daripada pengurusan kepada penciptaan, adalah hala tuju yang betul dan pada asasnya kembali kepada semangat Pengubahsuaian: Negara tidak melakukan sesuatu untuk orang lain, tetapi mewujudkan keadaan.
Walau bagaimanapun, jurang antara dasar dan pelaksanaan masih menjadi isu utama. Kita sering bergurau bahawa jurang terbesar di Vietnam bukanlah dari Mong Cai di titik paling utara hingga Ca Mau di titik paling selatan, tetapi dari "kata-kata yang diucapkan" hingga "tindakan yang diambil." Pengajaran daripada Undang-undang Perusahaan menunjukkan bahawa mempunyai undang-undang sahaja tidak mencukupi; ia mesti selaras dengan realiti. Hanya apabila anda pergi terus ke perniagaan, barulah anda melihat beratus-ratus "sublesen" yang tidak perlu, yang kebanyakannya tidak diperlukan sama sekali. Hanya apabila halangan ini dihapuskan, undang-undang tersebut benar-benar boleh dilaksanakan dengan berkesan.
Oleh itu, dengan ratusan ribu sub-lesen dan syarat perniagaan yang sedia ada, adalah sangat sukar untuk menjadi berkesan jika hanya kementerian dan agensi yang dibiarkan menyemaknya sendiri. Pengalaman antarabangsa adalah serupa; contohnya, Korea Selatan, selepas krisis 1997-1998, menetapkan matlamat untuk memotong 50% lesen dan melakukannya dengan tegas: jika mereka mendapati sesuatu yang munasabah, mereka memotongnya serta-merta tanpa berunding dengan kementerian. Kerana jika mereka berbuat demikian, tiada siapa yang mahu melepaskan kuasa mereka!
Vietnam masih terhalang oleh mekanisme "permintaan dan pemberian", yang diburukkan lagi oleh situasi "memainkan kedua-dua belah pihak" – kementerian dan agensi menggubal peraturan dan melaksanakannya, justeru cenderung untuk mengekalkan kepentingan pengurusan mereka sendiri. Ini jelas menunjukkan keperluan untuk mekanisme pengawasan yang lebih kukuh dan substantif.
Satu lagi isu utama ialah sasaran pertumbuhan dua digit. Perkara penting bukan sekadar berapa banyak pertumbuhan yang dicapai, tetapi bagaimana ia dicapai, pada kos berapa, dan siapa yang mendapat manfaat. Jika pertumbuhan didorong semata-mata oleh beberapa projek besar, tanpa mengukuhkan asas pertanian, industri dan perkhidmatan, dan jika hanya kumpulan terpilih yang mendapat manfaat manakala majoriti ditinggalkan, maka pertumbuhan itu tidak mampan.
Jika kita bercakap tentang "arus tersembunyi" Pengubahsuaian, saya melihat tiga elemen: semangat yang berpusatkan rakyat dan hubungan rapat dengan orang ramai daripada kepimpinan; daya hidup, kebolehsuaian, dan kreativiti rakyat; dan mekanisme yang dibuka pada masa dan tempat yang tepat, mengutamakan penyertaan majoriti rakyat. Ketiga-tiga elemen ini bersatu untuk mewujudkan Pengubahsuaian. Itulah inti pati apabila melihat kembali Pengubahsuaian dan juga sesuatu yang perlu dipertimbangkan untuk perjalanan di hadapan.
Semangat teras, jika kita menggelarnya "gelombang inovasi kedua," kekal tidak berubah: ia berpunca daripada kepentingan majoriti, mewujudkan peluang untuk majoriti menyertai dan seterusnya melepaskan potensi rakyat, tetapi pada tahap yang lebih tinggi. Ia bukan sekadar "membenarkan orang ramai berbuat baik," tetapi tentang membantu mereka berbuat lebih baik, menjadi lebih proaktif dan kreatif dalam konteks baharu – memiliki kemahiran, pengetahuan, teknologi dan daya saing. Dan akhirnya, cerita ini kembali kepada perkara yang sangat asas: pendidikan, kerana manusia sentiasa merupakan sumber yang paling penting.
- Mengimbas kembali tempoh Doi Moi (Pengubahsuaian) dengan semangat "belajar dari masa lalu untuk memahami masa kini," apakah pengajaran yang anda lihat yang kekal relevan dan praktikal hari ini, dan adakah ia mendorong "Doi Moi kedua" untuk mewujudkan momentum untuk kemajuan negara?
Inovasi berjaya kerana ia berpunca daripada keperluan penting realiti, bukan daripada buku teks; kerana terdapat pertembungan antara "kehendak Parti" dan "aspirasi rakyat," apabila pihak atasan menyedari masalah tersebut, pihak bawahan sudah mempunyai inisiatif, dan mekanismenya dilonggarkan, barulah inovasi berkembang maju.
Inovasi bukanlah peristiwa sekali sahaja tetapi proses yang berterusan, tetapi ada kalanya "dorongan" yang kuat diperlukan untuk mengatasi inersia lama.
Perniagaan swasta telah berkembang, tetapi mereka masih belum cukup kuat; masih banyak halangan. Sains dan teknologi, serta pendidikan dikenal pasti sebagai keutamaan negara, tetapi ia belum benar-benar menjadi daya penggerak. Infrastruktur telah bertambah baik, tetapi ia masih belum disegerakkan. Saya percaya "kesesakan" semasa terletak pada kerangka institusi untuk pembangunan berkualiti.
Oleh itu, jika kita hanya mengikut cara lama, adalah sangat sukar untuk mencipta satu kejayaan. "Gelombang inovasi kedua" diperlukan, bukan untuk menafikan apa yang telah dilakukan, tetapi untuk mewujudkan satu perubahan yang amat diperlukan dalam pemikiran dan pendekatan dalam era baharu. Pada pendapat saya, ini bermaksud: benar-benar menganggap institusi sebagai kejayaan demi kejayaan; benar-benar memperkasakan dan membina kepercayaan dalam perniagaan, terutamanya sektor swasta; benar-benar beralih daripada pengurusan kepada penciptaan. Dan yang paling penting, kembali kepada akar umbi: untuk rakyat. Kerana akhirnya, sebarang dasar yang tidak diterjemahkan ke dalam kehidupan sebenar dan tidak meningkatkan kehidupan rakyat adalah tidak bermakna. Saya fikir pengajaran terbesar daripada pembaharuan terdahulu tetap sah: melepaskan potensi rakyat. Dan mungkin, perkara yang paling penting masih semangat awal: berani berfikir, berani bertindak, dan berani bertanggungjawab untuk matlamat bersama.
Terima kasih banyak-banyak, puan!
Sumber: https://nhandan.vn/40-nam-doi-moi-nhin-lai-va-di-toi-post963705.html
![[Imej] Kehidupan bandar Hanoi di bawah cabaran persekitaran yang "panas terik"](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779706979265_nang-nong-t5-2026-minh-duy-7-4636-jpg.webp)
![[Imej] Pandangan dekat persimpangan bertingkat yang menghubungkan dua lebuh raya dan Lapangan Terbang Long Thanh.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/25/1779703378210_ndo_br_z7863716673926-224453a31600126cce10622af6290afd-4549-jpg.webp)
Komen (0)