API - Kejayaan institusi era data

Dalam era digital, di mana data telah menjadi sumber strategik baharu, cara kita mengeksploitasi dan mengagihkan sumber ini secara langsung menentukan kualiti tadbir urus negara. Dan teras perubahan ini ialah konsep yang dahulunya kelihatan hanya milik dunia pengaturcaraan: API.

API secara senyap-senyap sedang mewujudkan transformasi mendalam daripada pengurusan berasaskan kertas kepada pengurusan berasaskan data; daripada pemprosesan manual kepada automasi; daripada sistem permintaan dan kelulusan kepada pentadbiran yang telus dan berorientasikan perkhidmatan.

Apakah API dan mengapa kita memerlukan cara yang jelas untuk merujuknya?

API bermaksud Antara Muka Pengaturcaraan Aplikasi, yang boleh diterjemahkan dengan paling tepat sebagai Antara Muka Pengaturcaraan Terbuka. Ia merupakan piawaian teknikal yang membolehkan sistem bertukar data mengikut peraturan yang lazim, selamat dan terkawal.

API bertindak seperti "pintu masuk" yang membolehkan satu sistem mengesahkan maklumat daripada sistem lain tanpa memerlukan warganegara membawa dokumen atau mendapatkan pengesahan secara manual.

Untuk memudahkan pemahaman orang ramai, API boleh dirujuk dengan nama yang lebih dikenali: Gerbang Data.

API umpama "pintu masuk" yang membolehkan satu sistem mengesahkan maklumat daripada sistem lain tanpa memerlukan warganegara membawa dokumen atau mendapatkan pengesahan secara manual. Dalam erti kata lain, API merupakan prasyarat untuk melaksanakan prinsip asas kerajaan digital: "Isytiharkan sekali - gunakan di banyak tempat."

Apakah yang telah dilakukan oleh Vietnam, dan di manakah peluang untuk mencapai kejayaan?

Pengalaman terkini menunjukkan bahawa Vietnam telah mula membentuk asas penting untuk menghubungkan dan mengeksploitasi data dalam pengurusan negara. Walau bagaimanapun, gambaran keseluruhan masih mempunyai jurang yang perlu dikenal pasti dengan jelas untuk beralih daripada usaha individu kepada strategi nasional yang bersatu padu. Situasi semasa boleh diringkaskan dalam tiga perkara utama berikut:

Pertama, rangka kerja perundangan untuk ketersambungan dan perkongsian data telah mula terbentuk. Sepanjang tempoh yang lalu, Kerajaan telah mengeluarkan beberapa dokumen penting, mewujudkan asas untuk kebolehkendalian dan eksploitasi data untuk memenuhi keperluan pengurusan negeri. Contoh penting termasuk Dekri 278/2025/ND-CP, yang mewajibkan ketersambungan dan perkongsian data antara agensi di seluruh sistem politik ; dan Dekri 194/2025/ND-CP, yang mengkonkritkan Undang-undang mengenai Transaksi Elektronik, meletakkan asas perundangan untuk perkongsian data dalam penyediaan perkhidmatan awam. Di samping itu, Platform Integrasi dan Perkongsian Data Kebangsaan (NDXP/VDXP) telah berhubung dengan lebih 90 kementerian, sektor dan kawasan serta memproses ratusan juta transaksi setiap tahun, menunjukkan keperluan dan potensi yang semakin meningkat untuk kebolehkendalian data.

Kedua, beberapa sektor telah mengambil inisiatif, terutamanya industri perbankan. Ini merupakan sektor pertama yang mengeluarkan peraturan mengenai API Terbuka dengan Pekeliling 64/2024/TT-NHNN, berkuat kuasa 1 Mac 2025. Pengenalpastian dan penyeragaman API dalam sektor ekonomi utama menunjukkan bahawa API bukan lagi sekadar konsep teknikal, tetapi menjadi komponen penting dalam infrastruktur perkhidmatan digital.

Ketiga, API masih belum diiktiraf dengan sewajarnya sebagai tonggak strategik negara. Pada masa ini, tiada dokumen peringkat kerajaan yang mentakrifkan API sebagai institusi teras negara digital. Ketersambungan data antara kementerian, jabatan dan kawasan masih sebahagian besarnya spontan, kekurangan piawaian umum mengenai format, struktur, keselamatan, kawalan akses atau mekanisme pembalakan (pembalakan ialah penjanaan automatik log aktiviti sistem).

Data negara masih tidak tersusun, sekali gus mengehadkan keberkesanan interkoneksinya. Walaupun kita telah meletakkan asas penting, kita masih kekurangan pelan tindakan yang komprehensif untuk infrastruktur ketersambungan data negara—pelan tindakan di mana API memainkan peranan penting.

Pangkalan data penduduk negara sudah mengandungi lebih 200 juta rekod, dan menurut Kementerian Keselamatan Awam, ia boleh memenuhi lebih 70% prosedur pentadbiran jika dihubungkan sepenuhnya dengan sektor lain.

API menghapuskan kesesakan yang wujud dalam hubungan antara Negara, rakyat dan perniagaan.

Selama bertahun-tahun, pelbagai prosedur pentadbiran telah terhalang oleh kekurangan kebolehkendalian data antara agensi kerajaan. API telah muncul sebagai alat untuk menangani kesesakan ini, mewujudkan transformasi yang besar dalam melayani rakyat dan menyokong perniagaan. Perubahan yang paling ketara dapat dilihat dalam lima aspek berikut:

1. Hentikan amalan "meminta semula maklumat daripada diri sendiri." Dengan API, agensi penerima boleh mendapatkan maklumat dengan segera daripada agensi pengurusan data asal, dan bukannya memerlukan warganegara untuk meminta pengesahan secara peribadi. Kaedah ini memendekkan masa, mengurangkan kesulitan dan mengatasi pemikiran pentadbiran yang memerlukan "warganegara untuk memberikan bukti bagi pihak agensi pengurusan."

2. Kurangkan keperluan untuk menghantar dokumen salinan cetak. Banyak jenis dokumen seperti sijil pendaftaran isi rumah, sijil kelahiran, maklumat peribadi, status perkahwinan, dan sebagainya, boleh digantikan sepenuhnya dengan data digital. Apabila API dilaksanakan sepenuhnya, membawa timbunan dokumen kertas menjadi tidak perlu, sekali gus membantu rakyat dan agensi kerajaan bekerja dengan lebih pantas dan tepat.

3. Prosedur pemprosesan permohonan menjadi lebih lancar dan tersusun. API ini membolehkan langkah pengesahan automatik, semakan silang dan semakan maklumat berlaku di sebalik tabir. Rakyat hanya perlu mengemukakan permohonan mereka sekali sahaja, dan sistem akan menghantar data tersebut kepada agensi berkaitan. Ini merupakan satu perubahan ketara daripada "pemprosesan sehenti" kepada "pemprosesan bersepadu".

4. Ketelusan yang lebih tinggi, kurang hubungan langsung. Apabila data diambil melalui API, setiap operasi direkodkan dan boleh disahkan. Ini mengurangkan kos tidak formal yang timbul daripada budi bicara pegawai, sambil meningkatkan integriti dan akauntabiliti dalam perkhidmatan awam.

5. Perniagaan dilayan dalam persekitaran yang lancar. API membantu mengurangkan masa menunggu, meminimumkan permintaan dokumen pendua dan meningkatkan akses kepada perkhidmatan awam dalam talian. Ini mengurangkan kos pematuhan untuk perniagaan dengan ketara, memudahkan pelaburan dan operasi perniagaan serta meningkatkan kedudukan daya saing negara.

API - institusi teras Negara Digital

Dalam konteks di mana data dilihat sebagai "sumber baharu" ekonomi digital, isunya bukan sekadar pengumpulan data, tetapi yang lebih penting, bagaimana data tersebut dieksploitasi, diedarkan dan digunakan di seluruh sistem pentadbiran awam. Dari perspektif ini, API memainkan peranan sebagai infrastruktur penghantaran yang membantu aliran data negara beroperasi dengan lancar, selamat dan untuk tujuan yang betul. API membantu:

1. Ketelusan kuasa dan pengurangan monopoli maklumat. Salah satu halangan utama kepada pembaharuan pentadbiran ialah "monopoli maklumat" dalam beberapa bidang, menjadikan proses pengendalian dokumen sangat bergantung pada keputusan subjektif pegawai. API, dengan mekanisme pengesanan dan pembalakan automatiknya, memastikan semua operasi akses data direkodkan, meminimumkan ruang untuk keputusan sewenang-wenangnya.

Menurut maklumat rasmi daripada pihak berkuasa, menjelang 2024, sehingga 70% permintaan dokumen pentadbiran akan melibatkan pengesahan maklumat daripada agensi lain. Jika langkah pengesahan ini didigitalkan menggunakan API, hubungan langsung akan berkurangan dengan ketara, sekali gus mengurangkan risiko kos tidak formal dan meningkatkan akauntabiliti agensi awam.

2. Memastikan dasar dilaksanakan dengan lebih cepat dan tepat. Satu kesukaran yang biasa dalam pelaksanaan dasar ialah situasi "undang-undang mengatakan satu perkara, realiti mengatakan perkara lain" disebabkan oleh proses operasi yang perlahan atau dikawal secara tegar. API membolehkan penyegerakan segera antara peraturan dan pelaksanaan: apabila teks undang-undang berubah, sistem boleh dikemas kini secara automatik, mengurangkan masa peralihan dan meminimumkan ralat.

Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa API merupakan alat penting untuk memendekkan "kelewatan dasar". Di Estonia—sebuah negara terkemuka dalam e-kerajaan—99% perkhidmatan awam dalam talian dikendalikan berdasarkan lebih daripada 3,000 API, membolehkan kemas kini proses berlaku hampir dalam masa nyata.

3. Mewujudkan kebolehkendalian data yang tulen di seluruh negara. Vietnam kini menguruskan empat "sumber data teras": pangkalan data penduduk negara, pangkalan data tanah, pangkalan data keselamatan sosial dan pangkalan data pendaftaran perniagaan.

Pada masa ini, setiap pangkalan data telah dibina sehingga tahap tertentu tetapi masih beroperasi secara agak bebas. API ialah alat yang membolehkan repositori data ini bersambung ke dalam ekosistem yang bersatu, mewujudkan asas untuk perkhidmatan awam yang saling berkaitan.

Pangkalan data penduduk negara sahaja mengandungi lebih 200 juta rekod, dan menurut Kementerian Keselamatan Awam, ia boleh memenuhi lebih 70% prosedur pentadbiran jika disambungkan sepenuhnya kepada sektor lain. Ini menunjukkan potensi interoperabilitas yang sangat besar melalui API.

4. Memenuhi keperluan untuk kemas kini masa nyata – fokus utama dalam arahan Setiausaha Agung. Dalam ucapannya di Persidangan Jawatankuasa Pusat ke-14, Setiausaha Agung To Lam menekankan keperluan untuk "membina sistem data kongsi, menghubungkan penduduk, tanah, keselamatan sosial dan perniagaan; dan menyediakan kemas kini masa nyata dari akar umbi ke peringkat pusat." Untuk memenuhi keperluan ini, tiada alat yang lebih sesuai daripada API. Hanya API yang membenarkan pertukaran data segera, mengikut piawaian biasa, dengan akses terkawal dan keselamatan terjamin.

Tanpa API, kebolehkendalian data kekal pada tahap "sambungan formal", tetapi dengan API, kita boleh beralih ke arah kebolehkendalian substantif, yang mana data menyokong pembuatan keputusan yang tepat pada masanya dan tepat.

Pendek kata, API lebih daripada sekadar teknologi. Ia merupakan mekanisme operasi keadaan digital: menjadikan kuasa telus, memendekkan kelewatan dasar, mewujudkan kebolehkendalian data yang tulen dan merealisasikan kemas kini masa nyata merentasi keseluruhan sistem.

Dalam erti kata lain, API merupakan alat yang membantu "sumber data" benar-benar merealisasikan nilainya, menjadi penggerak baharu untuk pembaharuan pentadbiran dan meningkatkan kualiti tadbir urus negara.

Industri perbankan merupakan yang pertama mengeluarkan peraturan mengenai API Terbuka.

Untuk memasuki era operasi pintar - 5 tugas utama yang perlu dilaksanakan oleh Vietnam.

Agar API benar-benar menjadi infrastruktur penghantaran untuk "sumber data negara", usaha-usaha semasa yang terfragmentasi perlu ditingkatkan menjadi program tindakan yang tertumpu dan disasarkan. Ini boleh diringkaskan kepada lima kumpulan tugas utama:

1. Segera mengeluarkan piawaian API kebangsaan. Pertama sekali, piawaian API kebangsaan diperlukan untuk berfungsi sebagai rangka kerja rujukan umum untuk seluruh sistem negeri. Piawaian ini bukan sahaja harus menyatakan aspek teknikal (format, struktur, protokol penghantaran data), tetapi juga merangkumi keperluan untuk keselamatan, kawalan akses, pembalakan dan pemantauan.

Apabila setiap kementerian, jabatan dan lokaliti mereka bentuk API mereka mengikut piawaian yang sama, menghubungkan, mengembangkan dan menaik taraf sistem akan menjadi lebih mudah, sekali gus mengelakkan situasi " каждый за себя" (semua orang untuk diri mereka sendiri), yang membawa kepada pembaziran dan kesukaran dalam kebolehkendalian.

2. Membina Gerbang Data Kebangsaan untuk Kegunaan Bersama. Di samping piawaian API, gerbang data kebangsaan yang benar-benar dikongsi untuk semua agensi dalam sistem politik perlu disempurnakan. Daripada setiap agensi membina "hab berasingan" sendiri, gerbang data kebangsaan harus bertindak sebagai "lebuh raya utama" di mana sistem data sektoral dan lapangan "masuk dan keluar" melalui mekanisme bersatu.

Ini akan menjadi infrastruktur pusat untuk menyelaras trafik data, mengawal keselamatan maklumat dan mengoptimumkan kos pelaburan dan operasi, dan bukannya mengagihkan sumber merentasi terlalu banyak platform yang tersebar.

3. Integrasikan keperluan API terus dari peringkat reka bentuk undang-undang dan dasar. Satu lagi perkara penting ialah "melaksanakan API secara langsung dalam dasar." Undang-undang, ordinan dan dekri—terutamanya dalam bidang seperti tanah, pelaburan, perniagaan dan keselamatan sosial—perlu menentukan dengan jelas prosedur mana yang mesti beroperasi pada platform data yang berkaitan, agensi mana yang bertanggungjawab menyediakan API dan tahap perkongsian data.

Apabila keperluan API ditetapkan secara langsung dalam dokumen undang-undang, pembangunan dan pengendalian sistem maklumat akan mempunyai asas undang-undang yang jelas, sekali gus mengelakkan situasi di mana "undang-undang mengatakan satu perkara, sistem teknologi mengatakan perkara lain."

4. Menyeragamkan dan membersihkan data merentasi kementerian, jabatan dan kawasan. API hanya berkesan jika data asas diseragamkan dan boleh dipercayai. Oleh itu, program komprehensif untuk menyeragamkan, membersihkan dan menyegerakkan data merentasi kementerian, jabatan dan kawasan adalah penting.

Hakikat bahawa setiap tempat menggunakan struktur data yang berbeza, kaedah pengekodan yang berbeza, atau pun yang bertindih atau tidak tepat, akan menghalang API daripada "mengoperasikan sumber data" seperti yang dijangkakan. Oleh itu, piawaian data dan piawaian API mesti seiring sejalan seperti dua sisi duit syiling yang sama.

5. Utamakan keselamatan dan privasi maklumat. Akhirnya, apabila infrastruktur sambungan data menjadi lebih terbuka dan mantap, risiko kepada keselamatan dan privasi maklumat juga meningkat. Ini memerlukan rangka kerja perundangan dan teknikal yang mantap untuk melindungi data peribadi, kawalan akses, penyulitan, pemantauan dan pengesanan, serta pengendalian pelanggaran.

Hanya apabila rakyat, perniagaan dan agensi kerajaan berasa yakin tentang keselamatan dan ketelusan sistem, API boleh digunakan secara meluas dan mampan, lalu menjadi asas bagi model tadbir urus berpacu data.

Strategi API Kebangsaan Diperlukan

API, atau "get laluan data," lebih daripada sekadar istilah teknikal. Ia merupakan infrastruktur komunikasi era baharu, di mana data menjadi sumber dan operasi menjadi automatik.

Vietnam telah mencapai kemajuan yang ketara, tetapi untuk mencapai satu kejayaan, Strategi API Kebangsaan diperlukan untuk menyatukan, menyeragamkan dan mengoptimumkan eksploitasi sumber data.

Dalam hal ini, API akan menjadi penggerak penting dalam mengubah Negeri daripada model pengurusan tradisional kepada model operasi pintar, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat dan menggalakkan pembangunan negara yang lebih kukuh.

Menurut Akhbar Kerajaan

Menurut Akhbar Elektronik Kerajaan

Sumber: https://mst.gov.vn/api-dot-pha-the-che-cua-ky-nguyen-du-lieu-197251125105003284.htm