Pelajaran 1: Asas Kerajaan Digital

VH - Nota Editor: Dalam proses membina kerajaan-e dan masyarakat digital, data telah menjadi sumber strategik. Pembentukan pangkalan data negara dan saling hubung maklumat antara sektor dan bidang, terutamanya data keselamatan sosial, bukan sahaja membantu mengurangkan prosedur pentadbiran tetapi juga mewujudkan asas untuk tadbir urus moden yang telus dan perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat.

Pada 20 Oktober, Perdana Menteri menandatangani Keputusan No. 2319/QD-TTg yang menubuhkan Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai Data. Ini menandakan peralihan ketara daripada hala tuju individu kepada penyelarasan bersepadu, menggalakkan pembangunan dan eksploitasi infrastruktur data kebangsaan…

Ini mengubah fokus kerajaan elektronik daripada "prosedur pendigitalan" kepada "tadbir urus berasaskan data." Oleh itu, data bukan sekadar alat untuk operasi, tetapi asas bagi peralatan pentadbiran untuk berfungsi mengikut prinsip perkhidmatan, ketelusan dan kecekapan.

Infrastruktur data negara, platform untuk menghubungkan, berkongsi dan mengeksploitasi data bagi menyediakan perkhidmatan kepada kerajaan elektronik.

Daripada keperluan ketersambungan data hinggalah langkah penginstitusian.

Sepanjang dekad yang lalu, proses kerajaan elektronik di Vietnam telah melalui dua fasa utama: pendigitalan proses dan pembinaan infrastruktur data teras. Pangkalan data utama seperti pangkalan data untuk penduduk, perniagaan, tanah, insurans, kesihatan dan pendidikan telah dibina, secara beransur-ansur mewujudkan "tulang belakang digital" untuk pentadbiran negeri. Pada masa yang sama, Portal Perkhidmatan Awam Negara dan sistem perkhidmatan sehenti elektronik di kementerian, sektor dan kawasan telah berkembang pesat, yang membawa kepada peningkatan ketara dalam bilangan aplikasi dalam talian dan kadar pemprosesan yang tepat pada masanya.

Walau bagaimanapun, pencapaian ini hanya mencerminkan fasa "membawa prosedur ke persekitaran digital." Untuk beralih ke fasa "kerajaan yang dipacu data," rangka kerja institusi yang cukup kuat diperlukan untuk menyatukan piawaian, menghapuskan kesesakan dalam perkongsian data dan memastikan keselamatan dan privasi. Oleh itu, penubuhan Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai Data adalah penting sebagai mekanisme penyelarasan peringkat kebangsaan, menjelaskan peranan, tanggungjawab dan kaedah interoperabilitas antara sistem yang telah dibina dalam pelbagai fasa, dengan pelbagai sumber dan pada tahap yang berbeza.

Pada hakikatnya, walaupun data banyak, ia masih berpecah-belah, dengan setiap sektor mempunyai "pangkalan data" sendiri dan setiap lokaliti mempunyai "platform" sendiri, berbeza dari segi format, konvensyen dan kaedah pengurusan. Perkongsian data sebahagian besarnya bergantung pada perjanjian dua hala atau proses permohonan dan kelulusan yang memakan masa. Akibatnya, rakyat dan perniagaan masih perlu berulang kali mengisytiharkan maklumat asas apabila menjalani pelbagai prosedur; agensi kerajaan perlu menyemak silang data secara manual dan keputusan pentadbiran kekurangan kemas kini masa nyata.

Projek 06 mengenai pembangunan dan aplikasi data populasi, pengenalpastian elektronik dan pengesahan telah mewujudkan titik perubahan teknikal dengan menghubungkan data populasi dengan banyak pangkalan data khusus, membersihkan, menyegerakkan dan memberikan pengecam unik kepada setiap rekod. Walau bagaimanapun, teknologi hanyalah separuh daripada segalanya. Agar data benar-benar "mengalir" secara berterusan, berguna dan selamat, badan penyelaras institusi diperlukan untuk menyatukan piawaian data biasa, peraturan perkongsian, peringkat akses dan mekanisme kawalan risiko.

Perubahan pemikiran daripada "pentadbiran permintaan dan pemberian" kepada "pentadbiran berorientasikan perkhidmatan dan berasaskan data" juga menuntut jaminan undang-undang yang sepadan. Undang-undang Perlindungan Data Peribadi 2025, yang berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026, menetapkan rangka kerja hak, kewajipan dan tanggungjawab dalam pengumpulan, pemprosesan, penyimpanan dan perkongsian data peribadi; ia menetapkan prinsip pengumpulan data minimum, tujuan yang jelas, persetujuan termaklum, akauntabiliti dan penalti bagi pelanggaran.

Sebaik sahaja rangka kerja perundangan mengenai privasi diwujudkan, kepercayaan dalam menghubungkan dan berkongsi data antara agensi kerajaan dan antara sektor awam dan swasta akan menjadi lebih kukuh. Kepercayaan ini merupakan syarat yang sangat penting untuk menuju ke arah seni bina data yang bersatu, di mana "sekali diisytiharkan, berkali-kali digunakan" bukan lagi slogan, tetapi prinsip operasi.

Ke Arah Kerajaan Digital

Keutamaan untuk fasa seterusnya ialah penyepaduan data keselamatan sosial, sekumpulan data yang memberi kesan langsung kepada kehidupan orang ramai. Apabila data insurans sosial, insurans kesihatan, pendidikan dan buruh disegerakkan dengan data populasi, setiap perubahan dalam tempat tinggal, pekerjaan, pendidikan dan kesihatan akan dapat dilihat dengan cepat; oleh itu, prosedur pembayaran, pengesahan, rujukan dan pemindahan sekolah akan dipermudahkan.

Pekerja migran boleh membeli dan memperbaharui insurans kesihatan serta mengakses perkhidmatan di tempat kediaman sebenar mereka; kanak-kanak yang berpindah bersama keluarga mereka ke kediaman sementara mempunyai akses yang lebih mudah ke sekolah hasil daripada sistem kod pengenalan warganegara; semakan dasar dan langkah anti-penderaan dilaksanakan melalui mekanisme pemadanan automatik dan bukannya pengesahan manual. Apabila data kesihatan, insurans dan pendidikan dikaitkan dengan data populasi, proses perancangan dasar sosial menjadi lebih tepat, terkini dan berperikemanusiaan, memastikan bahawa "tiada sesiapa yang ketinggalan" dalam proses transformasi digital.

Secara lebih meluas, interkoneksi data bukan sahaja berfungsi untuk pentadbiran awam tetapi juga mewujudkan asas untuk perkhidmatan sosial pintar. Sistem yang terhubung untuk populasi, pengangkutan, penjagaan kesihatan, pendidikan dan pekerjaan akan membantu meramalkan keperluan populasi, merancang sekolah, hospital, infrastruktur bandar dan sumber manusia. Ini merupakan faktor utama dalam mengubah data daripada "sumber statik" kepada "sumber tenaga hidup", yang memupuk pembangunan kerajaan digital.

Agar data benar-benar menjadi asas operasi kerajaan elektronik, infrastruktur data negara mesti dibina secara serentak berdasarkan tiga tonggak. Pertama, piawaian data kongsi diperlukan supaya semua sistem, sama ada di peringkat kementerian, jabatan atau tempatan, dapat berkomunikasi antara satu sama lain, memastikan data ditukar, difahami dan digunakan secara konsisten. Seterusnya ialah piawaian perkongsian dan keselamatan, yang mentakrifkan skop akses, mekanisme kebenaran, log akses dan tanggungjawab keselamatan dengan jelas pada setiap peringkat operasi. Dan akhirnya, tetapi tidak kurang pentingnya, ialah piawaian untuk kakitangan data – satu pasukan arkitek data, jurutera integrasi, penganalisis dan pengurus keselamatan maklumat dengan kapasiti yang mencukupi untuk menyelenggara, melindungi dan menggunakan keseluruhan infrastruktur secara berkesan.

Di peringkat tempatan, perbezaan dalam kapasiti operasi kekal ketara. Oleh itu, mekanisme latihan di lokasi, perkongsian pakar berasaskan kluster, pengambilan pekerja yang kompetitif untuk jawatan "penjawat awam data", dan perkongsian awam-swasta dalam latihan dan pemindahan teknologi adalah penyelesaian yang perlu dipertimbangkan lebih awal, disertai dengan kriteria penilaian berdasarkan tahap penggunaan data dalam perkhidmatan awam. Infrastruktur teknikal, daripada pusat data, platform integrasi dan perkongsian, pengkomputeran awan, talian penghantaran khusus kepada mekanisme sandaran dan pemulihan bencana, mesti dilaburkan mengikut piawaian keselamatan, bersedia, dan mempunyai skalabiliti yang mencukupi.

Banyak organisasi masih mengekalkan model pelayan tempatan, yang mahal dan sukar untuk dijamin. Berhijrah ke platform kongsi, memanfaatkan pusat data kebangsaan dan menerima pakai seni bina mikroservis dan piawaian API akan menjadi lebih kos efektif, fleksibel dan selamat.

Mengenai infrastruktur tersebut, sistem analitik data yang berfungsi untuk tadbir urus—daripada ramalan populasi hingga perancangan sekolah dan hospital; data trafik masa nyata untuk menyusun semula laluan; dan analisis pasaran buruh untuk menyokong latihan semula dan penempatan pekerjaan—benar-benar boleh berkembang maju. Peranan Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai Data dalam gambaran ini adalah jelas: bukan menggantikan aspek teknikal, tetapi bertindak sebagai "penyelaras," membangunkan pelan keseluruhan, menyatukan piawaian, memantau kemajuan dalam pertukaran data dan menganjurkan pemeriksaan bebas terhadap kualiti data dan tahap penggunaan data dalam perkhidmatan awam.

Dengan mekanisme penyelarasan yang sedia ada, rangka kerja perundangan yang melindungi privasi telah diwujudkan, dan platform pengenalan elektronik yang tersedia secara meluas, tugas keseluruhan sistem adalah untuk terus berusaha menyelesaikan "perjalanan panjang" penyeragaman, kebolehkendalian dan eksploitasi data, dengan disiplin data yang ketat, sumber manusia yang mencukupi dan infrastruktur yang selamat. Matlamat utama kekal tidak berubah: untuk meletakkan data di tempat yang betul, memberi perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat, membantu membuat keputusan yang lebih tepat dan menjadikan sistem lebih lancar dan telus.

Berasaskan data negara, e-kerajaan sedang memasuki fasa pembangunan baharu, di mana data menjadi "sistem saraf pusat" bagi keseluruhan peralatan pentadbiran. Langkah seterusnya dalam proses ini mestilah mengubah data menjadi alat yang berkuasa untuk perkhidmatan, supaya setiap dasar dan perkhidmatan awam mencerminkan keperluan dunia sebenar dengan tepat dan bertujuan untuk kepuasan rakyat – ukuran tertinggi pentadbiran berorientasikan perkhidmatan.

(Akan bersambung)

Sumber: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/bai-1-nen-mong-cho-chinh-phu-so-177671.html