Memastikan konsistensi, keseragaman, dan kebolehlaksanaan.

Pada petang 16 April, meneruskan program Sesi ke-44, di bawah pengerusi Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri telah memberikan pendapatnya mengenai draf Resolusi Dewan Undangan Negeri mengenai percubaan Pendakwaan Rakyat untuk memulakan tuntutan mahkamah sivil bagi melindungi hak sivil kumpulan yang terdedah atau untuk melindungi kepentingan awam.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, menyampaikan ucapan. Foto: Quang Khanh

Timbalan Yang Dipertua Dewan Undangan Negeri Nguyen Khac Dinh mempengerusikan sesi tersebut. Foto: Quang Khanh

Program rintis ini akan berlangsung selama 3 tahun di 6 wilayah.

Semasa membentangkan draf Resolusi, Pengarah Pendakwa Raya Tertinggi Rakyat, Nguyen Huy Tien, menyatakan bahawa draf Resolusi itu terdiri daripada 4 Bab dan 19 Perkara, yang mengawal selia pengesahan maklumat dan pengumpulan bukti dalam kes sivil perkhidmatan awam; memulakan tuntutan mahkamah, menerima dan menyelesaikan kes sivil perkhidmatan awam…

Pengarah Nguyen Huy Tien juga mencadangkan agar Resolusi tersebut berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026 dan dilaksanakan selama tiga tahun di wilayah dan bandar Hanoi, Bandar Raya Ho Chi Minh, Da Nang, Can Tho, Quang Ninh dan Dak Lak, melainkan Dewan Undangan Negeri memutuskan sebaliknya. Jika, pada masa Resolusi tamat tempoh, sesuatu kes yang sedang diselesaikan mengikut peruntukan Resolusi belum selesai, ia hendaklah terus dilaksanakan sehingga penghakiman atau keputusan yang sah di sisi undang-undang dikeluarkan oleh Mahkamah.

Ketua Pendakwa Raya Pendakwa Raya Rakyat Tertinggi Nguyen Huy Tien. Foto: Quang Khanh

Berkenaan tajuk Resolusi tersebut, Pengarah Nguyen Huy Tien mencadangkan agar Dewan Negara membenarkan pelarasan tajuk tersebut, seperti yang ditentukan dalam Resolusi No. 75/2025/UBTVQH15 mengenai pelarasan Program Penggubalan Undang-undang dan Ordinan 2025, kepada: "Resolusi mengenai perintis Pendakwaan Rakyat yang memulakan tuntutan mahkamah sivil untuk kepentingan awam"; dan juga mencadangkan agar Dewan Negara membenarkan penggubalan Resolusi menggunakan prosedur yang dipermudahkan untuk memenuhi keperluan praktikal dan mewujudkan asas perundangan untuk Pendakwaan Rakyat memulakan tuntutan mahkamah sivil untuk kepentingan awam bagi melindungi kepentingan Negara dan hak serta kepentingan sah organisasi dan individu.

Semasa membentangkan laporan semakan awal mengenai draf Resolusi, Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan bersetuju tentang keperluan untuk mengeluarkan Resolusi atas sebab-sebab yang dinyatakan dalam Penyerahan; dan sebulat suara bersetuju untuk mencadangkan penggubalan dan pengeluaran Resolusi menggunakan prosedur yang dipermudahkan.

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Hoang Thanh Tung membentangkan laporan semakan awal mengenai draf Resolusi. Foto: Quang Khanh.

Menurut Pengerusi Jawatankuasa, Hoang Thanh Tung, agensi penggubal telah mengikuti dan melembagakan garis panduan dan pandangan Parti dalam Resolusi 27-NQ/TW, Kesimpulan 120-KL/TW, dan keperluan untuk inovasi dalam penggubalan undang-undang. Kandungan draf Resolusi adalah selaras dengan peruntukan Perlembagaan mengenai perlindungan hak asasi manusia dan hak rakyat. Di samping itu, adalah perlu untuk menambah pendapat Kerajaan dan Mahkamah Agung Rakyat bagi memastikan kelengkapan dokumen seperti yang ditetapkan.

Berkenaan tajuk Resolusi tersebut, pendapat majoriti dalam Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Undang-undang dan Keadilan Dewan Negara mencadangkan agar tajuk "Resolusi mengenai percubaan Pendakwaan Rakyat dalam memulakan tuntutan mahkamah sivil untuk melindungi hak sivil kumpulan terdedah atau untuk melindungi kepentingan awam" dikekalkan bagi merangkumi sepenuhnya subjek yang dikawal selia oleh Resolusi tersebut, selaras dengan Kesimpulan 120-KL/TW Politbiro dan program perundangan 2025 yang diputuskan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara.

Peraturan khusus mengenai skop, subjek dan bidang aplikasi.

Berucap pada sesi tersebut, Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Tran Thanh Man, meluluskan penggubalan dan pengisytiharan Resolusi tersebut; pada masa yang sama, beliau menyatakan bahawa draf Resolusi tersebut perlu menyatakan skop, subjek dan bidang aplikasi seperti alam sekitar, keselamatan makanan dan hak kanak-kanak bawah umur; prosedur untuk memulakan tuntutan mahkamah; mekanisme untuk penyelarasan dengan mahkamah dan sebagainya, sekali gus memastikan pematuhan dengan Kanun Prosedur Sivil serta dokumen undang-undang lain yang berkaitan.

Pengerusi Dewan Undangan Negeri juga meminta Pendakwa Raya Tertinggi untuk menyemak draf Resolusi berdasarkan pendapat yang dinyatakan pada mesyuarat Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri bagi membangunkan resolusi yang jelas yang memastikan pelaksanaannya.

Suasana di mesyuarat itu. Foto: Quang Khánh

Berkenaan skop pelaksanaan Resolusi tersebut, Pengerusi Dewan Undangan Negeri menyatakan bahawa jika wilayah dan bandar digabungkan dalam masa terdekat, skop program rintis untuk Pendakwaan Rakyat bagi memulakan tuntutan mahkamah sivil bagi melindungi hak sivil kumpulan yang terdedah atau untuk melindungi kepentingan awam mungkin lebih luas. Ini memerlukan penilaian terhadap syarat-syarat untuk melaksanakan program rintis, menentukan sama ada tempoh pelaksanaan adalah 2 atau 3 tahun, dan kemudian meringkaskan hasilnya.

Pihak berkuasa juga perlu memberi tumpuan kepada latihan dan pembangunan sumber manusia untuk kerja ini, dengan memberi tumpuan kepada kemahiran dalam memulakan tuntutan mahkamah, mengumpul bukti dan mengambil bahagian dalam prosiding sivil; serta memperuntukkan bajet untuk menyokong kerja ini. Khususnya, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme penyeliaan dengan meminta Pendakwa Raya Tertinggi, dengan kerjasama agensi lain, menubuhkan Lembaga Penyeliaan dan menjalankan penilaian rintis secara berkala untuk memastikan ketelusan dan objektiviti.

Bagi memastikan keberkesanan dan kecekapan Resolusi ini, menurut Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Pendakwa Raya Tertinggi perlu mengkaji dan merujuk kepada pengalaman antarabangsa, terutamanya pengalaman negara-negara jiran, untuk melaksanakannya dengan "tegas".

Berkenaan skop permohonan, Fasal 2, Perkara 3 draf Resolusi menetapkan enam kumpulan terdedah dan empat kumpulan kepentingan awam; ia juga merangkumi peruntukan menyeluruh untuk kumpulan lain dan kepentingan awam seperti yang ditetapkan oleh undang-undang. Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Tetap Petisyen dan Penyeliaan Warganegara, Le Thi Nga, berhujah bahawa, dalam bidang pelaksanaan rintis, skop permohonan seperti yang ditetapkan dalam draf Resolusi ini terlalu luas, kekurangan pembezaan, dan tidak sesuai.

Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Tetap Petisyen dan Penyeliaan Warganegara, Le Thi Nga, menyampaikan ucapan. Foto: Quang Khanh

Memberikan contoh khusus, Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Tetap Le Thi Nga berhujah bahawa jika definisi umum kumpulan terdedah hanya warga emas mengikut Undang-undang Warga Emas atau etnik minoriti yang tinggal di kawasan yang mempunyai keadaan sosioekonomi yang sukar, ia tidak akan membezakan antara warga emas yang masih dalam lingkungan umur bekerja dan mempunyai keadaan ekonomi yang agak baik; dan etnik minoriti yang tinggal di kawasan yang sukar tetapi mempunyai keadaan ekonomi dan pengetahuan undang-undang yang baik.

Peraturan mengenai kepentingan awam dalam tanah, sumber daya, dan persekitaran ekologi dalam Klausa 3, Perkara 3 juga terlalu luas skopnya, kerana Undang-Undang Tanah semasa menetapkan 31 kes perampasan tanah untuk kepentingan awam.

Berdasarkan analisis di atas, Naib Pengerusi Tetap Jawatankuasa Petisyen dan Penyeliaan Warganegara mencadangkan semakan semula yang lebih teliti, pengeluaran peraturan khusus dan skop program rintis yang lebih berbeza, terhad dan sempit; mengelakkan kemasukan subjek atau kepentingan awam lain bagi memastikan kejelasan dan ketelusan dalam pelaksanaan.

Menyimpulkan perbincangan ini, Naib Pengerusi Dewan Undangan Negeri, Nguyen Khac Dinh, meminta agar Badan Pendakwa Raya Tertinggi terus menyemak dan menyemak semula peruntukan draf Resolusi, memastikan konsistensi, keseragaman, kebolehlaksanaan, dan pematuhan kepada semangat pembaharuan perundangan dan keperluan untuk menyusun semula aparatus sistem politik. Beliau juga menggesa pelaksanaan Peraturan 178-QĐ/TW bertarikh 27 Jun 2024, Politbiro mengenai mengawal kuasa dan mencegah serta memerangi rasuah dan amalan negatif dalam penggubalan undang-undang; mendapatkan pendapat bertulis daripada Kerajaan; dan menyediakan laporan mengenai penerimaan dan penjelasan maklum balas daripada Mahkamah Tertinggi Rakyat, memasukkannya ke dalam draf Resolusi...

Selepas perbincangan, Jawatankuasa Tetap Dewan Undangan Negeri juga bersetuju untuk mengekalkan tajuk draf Resolusi sebagai "Resolusi Dewan Undangan Negeri mengenai perintis Pendakwaan Rakyat dalam memulakan tuntutan mahkamah sivil untuk melindungi hak sivil kumpulan terdedah atau untuk melindungi kepentingan awam".

Le Binh

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html